Файл: Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня инновационного развития региона (Определение инноваций, их классификация и функции).pdf

К числу механизмов развития рынка инноваций следует отнести: организация выставочно-ярмарочных мероприятий, осуществление государственного заказа на поставки инновационной продукции, регулирование цен в установленных сферах, продвижение продукции инновационных предприятий региона, привлечение внешних инвестиций.

Во всех рассмотренных регионах широко развита инновационная инфраструктура, которая включает в себя: инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, информационно-аналитические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д. Анализ механизмов реализации региональной инновационной политики показал, что традиционно акцент делается на поддержку инноваций на малых и средних предприятий.

Для анализа стимулирования инноваций в области фотоники в качестве примере рассмотрим Республику Мордовия. В этом регионе расположен инновационный кластер Республики Мордовия «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение», а также промышленный кластер «Волоконная оптика и оптоэлектроника». Светотехника является одним из приоритетных областей развития промышленности Республики Мордовия на протяжении последних 60 лет [Программа поддержки развития кластера, 2013].

Основными документами, регулирующими развитие сферы фотоники в Республике, являются:

1. Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.05.2013 N 183 «Об утверждении Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы»;
2. Постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 года N 511-Р «Об утверждении республиканской программы поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением»
3. Соглашение № 07-ИТК-16 от 15.12.2016 г. между Министерством экономического развития РФ и Правительством Республики Мордовия о поддержке развития инновационного кластера «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение»

Таким образом, при анализе механизмов реализации инновационной политики в регионах-лидерах прослеживается параллель между федеральной и региональной инновационной политикой. В федеральных и региональных НПА инновации фигурируют как драйвер развития российской экономики. Ставится задача перехода к инновационному типу развития экономики и, как следствие, повышение ее конкурентоспособности. Основные направления региональной политики коррелируют с инновационной политикой на федеральном уровне. Регионы сосредотачивают свои усилия на развитии инновационной инфраструктуры, кадрового потенциала, повышении инновационной активности предприятий и популяризации инноваций. Основной акцент делается на развитии приоритетных для региона отраслей и проектов. Все анализируемые регионы имеют развитую нормативно-правовую базу, где зафиксирован значительный объем инструментов поддержки инноваций, что обеспечивает регионам лидерство в этой сфере. Все регионы используют кластерный подход в организации экономического пространства, что также транслирует приоритеты федеральной политики.

Успешная реализация кластерной модели в анализируемых регионах поддерживается федеральным центром в рамках приоритетного проекта Министерства экономического развития РФ «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня» [Приказ Минэкономразвития от 27.06.2016 №400].Данная инициатива, учитывая опыт поддержки пилотных инновационных кластеров, ориентирована на создание центров опережающего роста в регионах и повышение конкурентоспособности участников кластеров. 4 из 5 анализируемых регионов (Республика Татарстан, Калужская область, Республика Башкортостан, Республика Мордовия) прошли конкурсный отбор и стали участниками приоритетного проекта. В рамках реализации проекта разработаны Стратегии развития для каждого из инновационных кластеров. Осуществляется поддержка приоритетных проектов кластеров в рамках государственных программ РФ, содействие в привлечении иностранных инвестиций, экспорту продукции кластеров, развитие системы управления кластерами, мероприятия по усилению кадрового потенциала.

В рамках стратегии развития инновационного кластера Республики Мордовия «Brightcity» до 2020 года разработаны 4 долгосрочных проектных инициативы, направленных на:

• Генерацию и притяжение знаний;
• Привлечение инвестиций;
• Внедрение продукции кластера в городскую среду;
• Развитие места локализации кластера (г. Саранск) по модели «умный город» [Стратегия развития инновационного кластера Республики Мордовия «Brightcity» до 2020 года].

Таким образом, факторами, способствующими лидерским позициям регионов России в области инновационного развития являются:

1. Наличие развитой производственной и образовательной базы;
2. Наличие развитой нормативно-правовой базы в области инновационной политики;
3. Наличие развитой инновационной инфраструктуры в регионе;
4. Региональные программы поддержки инноваций;
5. Участие регионов в федеральных программах поддержки.

Заключение

Сегодня всё чаще инновационная среда сталкивается с серьёзными проблемами в контексте того, что регионы должны поддерживать и развивать своё благосостояние в условиях глобальной конкуренции в соответствии с правилами абсолютной конкурентоспособности. Инновационные процессы все чаще становятся неотъемлемой частью нормальной экономической и социальной деятельности. Именно поэтому в последние годы концепция региональных инновационных систем (РИС) стала широко использоваться в качестве аналитической структуры, образующей эмпирическую основу для инновационной выработки тактики. Региональные инновационные системы представляют собой сложные динамические системы, внимание к которым возрастает в течение последних нескольких десятилетий.

В последние несколько десятилетий были разработаны новые концепции, которые предлагают системный подход к инновациям. Региональными инновационными системами занимаются М. Портер, Б. Лундвалл, К. Фримен, Р. Нельсон, С. Меткалф. Российские экономисты, такие как Л. Гохберг, И. Кузнецова, И. Дежина, Б. Салтыков, Е. Ясин, А. Яковлев, также принимают активное участие в разработке проблем развития национальной и региональной инновационных систем.

Инновационное развитие для России является единственным путем повышения конкурентоспособности и обязательным условием долгосрочного экономического роста. Этим фактом объясняется концентрация усилий государства по поддержке инноваций. Стимулирование инноваций осуществляется по нескольким направлениям государственной политики: образовательной, научно-технической, промышленной и т.д. Трансформируется сама система государственного управления, перенимая эффективные инструменты и подходы к управлению. Продолжается внедрение кластерного подхода, который используется как форма организации экономического пространства, способствующая инновационному развитию. Тем не менее, темпы инновационного развития РФ значительно уступают странам-лидерам.

В данной ситуации необходимо сконцентрироваться на инновационных предприятиях высокотехнологичных отраслей, имеющих конкурентные преимущества и экспортный потенциал.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 475-р «Об утверждении перечня конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика».
5. Постановление Правительства Российской Федерации  от 15 апреля 2014 г. N 301 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы»
6. Постановление Правительства Российской Федерации  от 15 апреля 2014 г. N 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»