Файл: Понятие социального обеспечения ( Понятие социального обеспечения).pdf

Для науки о праве социального обеспечения она шире, чем предмет отрасли. Наука обобщает накопленные знания по предмету права социального обеспечения, исследованиям развития юридической профессии в целом, а также собственным институтам и стандартам, которые формируют понятия. Концептуализировать понятия и методы, изучить особенности правоотношений, наиболее оптимальные варианты их правового опосредования, разработать правовые концептуальные положения.

Кроме того, проводятся исследования не только российского законодательства, но и зарубежных законов о социальном обеспечении, а также международных правовых стандартов в области социального обеспечения.

2.2 Метод права социального обеспечения

Метод правового регулирования с 1940-х годов признается отечественной наукой вторым необходимым критерием для разграничения отраслей права. Особая группа отношений, образующих предмет отрасли права, требует специфических средств нормативно-правовой регламентации, которые реализуются в методе.

Этот метод представляет собой совокупность приемов и методов, с помощью которых государство обеспечивает необходимое поведение людей, вовлеченных в правоотношения. По мнению Г.В. Сулейманова, решающим признаком метода отраслевой корректировки является общий правовой статус субъектов, их правовой статус.^[16]

Особенности методов показаны в кратком изложении определенных функций, в том числе: - процедуры установления прав и обязанностей субъектов; - степень достоверности предоставленных прав и «автономии» по отношению к действиям субъектов; - отношения субъектов правоотношений; - наличие или отсутствие каких-либо правовых отношений между правами и обязанностями владельца; - Созданы средства и средства обеспечения субъективных прав и правовых обязательств.

В зависимости от основного характера отношений в отрасли, могут быть обязательные или преднамеренные правовые последствия. Таким образом, обязательный метод в основном используется для управления отношениями управления, а монопольный метод является намеренным методом.

Как уже отмечалось, физические отношения в сфере социального обеспечения являются имущественными отношениями. Тем не менее, они имеют отличные характеристики, чтобы отличать их от гражданских правоотношений. Поэтому при описании советского законодательного метода социального обеспечения отечественные ученые Б. С. Андреев, К. С. Батыгин, А. Д. Заикин, Алексеев С. С., Р. И. Иванова,. Α. Тарасов отметил свой статус по характеру обязательств в соответствующих правоотношениях. Наиболее глубокие особенности метода «социального питания (спроса) и предложения» анализируются Р.И. Иванова. Граждане нуждаются в определенном типе социального обеспечения и предоставляются государственными органами на условиях, установленных законом в качестве основной модели поведения вовлеченных лиц. социальное обеспечение. "Рудиментарный социализм" Р.И. Иванова назвала способ предоставления государству или от имени государственных организаций всех видов услуг и социального обеспечения свободно и справедливо, не рассматривая возможность участия в работе, но Здесь он не мстит за новую оппозиционную работу, за уровень жизни этого периода. развитие советского общества без применения договорных принципов из фонда социального страхования. "^[17]

В настоящее время, из-за изменений в финансовых процедурах, при назначении сотрудников и определенных типов завербованных граждан требуются страховые взносы, а также возможность использовать договорные формы на практике. показать права. Характер социальной помощи изменился. Некоторые особенности этого метода указаны Р.И. Иванова, потеряв всякий смысл, в других несколько изменилась, но отражает особенности закона о социальном обеспечении в новых социально-экономических условиях.

Во-первых, все еще важно упомянуть социальную природу безопасности, поскольку средства к существованию обеспечиваются на уровне общения между людьми - государством, а не людьми - семьями. Расширенный фонд социального страхования является государственной собственностью.

Во-вторых, физическое лицо получает деньги или услуги от государства в обмен на оплату труда и страховые взносы, но во многих случаях, как правило, независимо от участия в полезной деятельности. социальные и взносы (например, дети с ограниченными возможностями, дети). Работодатели, которые не используют обязательные взносы, не потеряют права своих работников на получение пенсий и страховых выплат. Механизм финансирования обязательного социального страхования основан на принципе солидарности между поколениями, секторами и территориями, то есть перераспределении средств, полученных из фондов расширения в течение этого периода.

Пенсионная реформа знаменует собой постепенный переход к принципу смешанного пенсионного финансирования, когда они выплачиваются по примерно равным ставкам из распределительных и финансовых источников. Однако такой механизм создания финансовой базы распространяется только на пенсии по старости. Принцип солидарности пользователей нельзя отрицать при создании финансовой основы для пособий по нетрудоспособности и в случае потери уровня, а также большинства пособий. Об этом свидетельствует опыт стран с рыночной экономикой. Из 209 пенсионных систем в мире только 8.^[18]

В-третьих, деньги из иностранных фондов и бюджетов на разных уровнях распределяются для удовлетворения потребностей людей, подверженных риску: бесплатно для потребителей на универсальной основе и стандартов, установленных устанавливается государством (например, при предоставлении медицинских услуг в рамках федеральной или территориальной программы медицинского страхования) или бесплатно, но с учетом финансового состояния, семья или гражданин (ежемесячные пособия на детей в возрасте до 16 лет, социальные пособия для семей в омах в среднем на ежедневное уменьшение дохода), а также отсутствие работы и выплаты взносов (социальные пенсии, компенсации лицам, обеспечивающим уход за пожилыми людьми старше 80 лет или группе людей с ограниченными возможностями и т. д.) ..... каждая; распределение с учетом прошлой занятости и премиальных выплат (для назначения пенсий, пособий по безработице или временной нетрудоспособности); Компенсация не эквивалентна, т. Е. На приоритетных условиях с частичной оплатой (50% скидка на лекарства; предоставление путевок на санаторно-курортное лечение за 25% стоимости и т. Д.)

В связи с неконтрактным характером установления прав и обязанностей субъектов, эта особенность правового регулирования утратила свою популярность, а именно распределение ассоциаций социального обеспечения. Типы общественных отношений, без исключений. В настоящее время некоторые виды услуг предоставляются на договорной основе. Примером является предоставление медицинской помощи и лечения на основе договора обязательного медицинского страхования, подтверждающего заключение о том, что полис медицинского страхования выдается на каждого застрахованного. Типовая форма обязательного медицинского страхования утверждается Правительством Российской Федерации.^[19]

Однако следует отметить, что большинство отношений социального обеспечения по-прежнему имеют недоговорную основу. Кроме того, при подписании типового соглашения об оказании услуг из государственного списка права на свободу выражения мнения сторон ограничиваются стандартной формой, утвержденной компетентным государственным органом. В частности, стороны не могут произвольно расширять перечень услуг, изменять требования к качеству, сокращать расходы, повышать ответственность за плохую доставку или нет. своевременно и для других условий. Отклонения от стандартной формы договора также практически невозможны, так как средства дипломатических фондов на социальные цели ограничены и имеют строгую целевую характеристику.

Субъектами социального обеспечения, с одной стороны, являются государственные органы социального обеспечения, с другой стороны, физическое лицо или семья. В этом случае физическое лицо (или семья) в соответствии с условиями, установленными законом, является уполномоченным лицом (юридически) защищенным, а государственная организация - Службой. Он не может отказаться платить или предоставлять услуги определенных количеств и качества в рамках федерально утвержденных федеральных, территориальных и муниципальных учреждений из списка.

Если у человека есть право на определенную финансовую поддержку, у него есть возможность выбрать один из них, у государственного органа такого права нет. Свобода выбора также включена во временные правила осуществления прав на определенный вид услуг или социальное обеспечение. Например, закон не устанавливает срок подачи заявок на пособия для людей, имеющих право на получение пособий.

Отношения социального обеспечения отличаются формальной легализацией поведения сторон. Все права и обязанности субъектов этих отношений определяются законом и не могут быть изменены их соглашением. Даже при применении договора отклонения от стандартных условий, утвержденных государственными органами, практически исключаются. В некоторых отношениях (например, при предоставлении социальной помощи семьям с более низким доходом на душу населения, чем в каждом случае) государственное учреждение наделено полномочиями по желанию, что означает, что можно оценить. Ситуация и принятие решений по своему усмотрению, но в строгих нормативных пределах. Пределы произвольной меры разрешены законом или прямо соответствуют ее значению.

Как правило, возникновение, изменение или прекращение правоотношений по социальному обеспечению определяется сложной правовой структурой: - начало правовой и социальной базы для обеспечения безопасность; - обращение заинтересованного лица в компетентный государственный орган; - утверждено постановлением правительства.

В случае единовременного платежа или единовременного обслуживания отношения с ними прекращаются исполнением обязательств государственным органом.

Перечисленные особенности отношений социального обеспечения отражаются в следующем установленном методе. Правовой статус субъектов законодательства о социальном обеспечении не соответствует классическим рамкам равенства или зависимости сторон, даже если один из них является государственным органом (или организация). Агенты социального обеспечения не являются экономически справедливыми, но являются административно независимыми.

Кроме того, права собственности и право свободно выбирать акты принадлежат только одному лицу, а имущественные обязательства возлагаются на государственные органы (или организации). Следовательно, отношения, которые сложились между государственными органами (или организациями) и отдельными лицами, когда они осуществляют свои конституционные права на социальное обеспечение, можно назвать координацией.

Эта характеристика отношений требует определенной комбинации правовых приемов для воздействия на поведение их участников (права, запреты, обязанности). Основные права человека в сфере социального обеспечения устанавливаются с помощью разрешения и выражаются в форме прав. Однако в процессе люди должны выполнить ряд задач. В частности, пенсионеры должны уведомить компетентный орган о выплате пенсии, при необходимости изменить шкалу или прекратить выплату. Следовательно, надлежащее поведение уполномоченного лица (лиц) достигается не только с разрешения, но и с помощью обязательства.

В большинстве случаев расположение закона показывает только способности личности. Поведение второго участника, его организации или государственной организации, не может признать человека с правами на определенный тип социального обеспечения, обеспеченного действующим обязательством.

Закон предоставляет руководство по государственной защите, которая распространяется на правонарушителей. Подавляющее большинство граждан привержены использованию социального обеспечения. Однако отдельные граждане ищут незаконные платежи или услуги, отправляя фальшивые документы о трудовом стаже, профессии, условиях труда, доходах и других важных событиях. законны.

Закон о социальном обеспечении ограничивает только ограничительные санкции, включая ограничение прав получателей или услуг (например, удержание пособий, которые переплачиваются из-за злоупотребления; отзыв пособий по инвалидности). временная нетрудоспособность). назначать при наличии врачебных нарушений и т. д.)

Ответственность распространяется на граждан, которые получают социальное обеспечение только тогда, когда они виноваты. Действия должностных лиц по уголовным делам по предоставлению документов, содержащих ложную информацию, приводящих к чрезмерным выплатам по социальному обеспечению, могут варьироваться в зависимости от обстоятельств дела и формирования факторов. Преступники разные. В этих случаях применяются уголовные наказания, не связанные с законом о социальном обеспечении.

Штрафы для подрядчиков (работодателей и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица) в случае неуплаты страховых взносов в иностранные социальные фонды не включены в VI. законы о социальном обеспечении, потому что они не связаны с созданием этих фондов.

Апелляция может быть обжалована в отношении решения правительства или должностного лица в случае возникновения спора относительно предоставления пенсий, пенсий или социальных услуг, как административных, так и судебных. Еще одной особенностью подхода законодательства о социальном обеспечении является сочетание центрального и местного подходов к установлению прав и обязанностей субъектов.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ, ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1 Организационно-правовые формы социального обеспечения

Основной правовой формой социального обеспечения является государственное социальное страхование. Его характер включает распределение социальных рисков потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребностей в здравоохранении и других социальных услуг между государством и самими работниками, к которым относится обязательное социальное страхование.