Файл: Понятие социального обеспечения ( Понятие социального обеспечения).pdf

На данный момент объективная необходимость выделения указанной совокупности правовых норм, обладающих рядом специфических признаков, в самостоятельную отрасль права уже не вызывает никаких сомнений у отечественных специалистов.

До 1960-х годов считалось, что отношения материальной поддержки граждан в пожилом возрасте и в случае инвалидности регулируются трудовым, колхозным и административным законодательством. В частности, соответствующие отечественные науки: - отношения, предоставляемые работникам и сотрудникам, а также членам их семей, при наступление нетрудоспособности, к предмету Трудового права; - отношения по обеспечению членов колхозов в аналогичных случаях до принятия Закона 1964 "О пенсиях и пособиях членам колхоза" к предмету колхозного права; - отношения по обеспечению в этих же случаях лиц, занятых несением государственной службы - к предмету административною права.

Главным критерием для включения данных отношений в предмет той или иной отрасли служил характер общественно-полезной деятельности граждан в прошлом или настоящем: труд на основании трудового договора, труд в качестве члена колхоза, служба в армии, в органах государственной безопасности или внутренних дел и пр.^[11]

Нормы, регулирующие отношения в секторе здравоохранения, а также содержание и воспитание детей в учреждениях по уходу за детьми, подробно не изучались ни в одной юридической профессии. Отдельные проблемы рассматривались лишь в контексте административного или семейного права.

Впервые идея о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права, была представлена B.C. Андреевым на симпозиуме по социальному обеспечению в Праге в 1966 году. Затем он предложил понятие собственности предмета и метода отросли права социального обеспечения и разработка нормативно-правовой базы для регулирования отношений социального обеспечения. С. Андреев предлагает в отношении субъекта права социального обеспечения отношения, соответствующие следующим критериям: - одним из субъектов этих отношений является гражданин, а с другой - дом. вода должна быть представлена правительством или профсоюзом в соответствующем правительственном агентстве или коллективном сельскохозяйственном агентстве; - отношения между субъектами простого характера и государством обязаны обеспечивать соответствующие виды безопасности: - посредством этих отношений обеспечивается безопасность из средств для людей с ограниченными возможностями, средства выделены на образование и здравоохранение.

Если конкретное отношение не соответствует этим критериям, его не следует включать в предмет права социального обеспечения. Отношения, которые возникают в отношении сбора платежей по социальному обеспечению, связанных с финансовым правом, и отношения с управлением социальным обеспечением, связанные с административным правом.

Считается, что эти критерии сохраняют свою научную ценность в наше время. С новыми социально-экономическими условиями, изменениями в финансовых механизмах, появлением новых социальных рисков и других факторов они находятся в форме преобразований, которые могут и должны служить ключевым ориентиром при характеристике предмета права социального обеспечения.

Субъектом социального обеспечения может стать человек и вся семья в целом. Отношения в области социального обеспечения могут включать: граждане Российской Федерации, иностранцы, защищенные соответствующими международными соглашениями, лица без гражданства, беженцы, мигранты, мигранты внутреннее смещение.

Государственные органы являются вторым субъектом в этих отношениях от имени государства очень разнообразно. К ним относятся: агентства Министерства труда и социального развития, агентства здравоохранения, агентства Министерства обороны и внутренних дел, городские власти и ряд других агентств.

После изъятия фондов социального страхования из-под контроля и управления профсоюзами (т.е. создания Фонда социального страхования Российской Федерации) они больше не могут действовать от имени государства в Списке. контакты. социальное обеспечение. Профсоюз поддерживает функцию контроля населения за своевременной и своевременной выплатой социального страхования, организации развлекательных мероприятий на предприятиях, в организациях и других коммерческих организациях независимо от форм собственности.

Колхозные предприятия не вступают в государственные отношения социального обеспечения. Но сельскохозяйственные кооперативы и фермерские ассоциации могут создавать добровольные социальные, отраслевые и неправительственные формы благосостояния.

Связи с общественностью по распределению капитала негосударственными социальными фондами (включая профсоюзы, кооперативы, благотворительные организации и т.д.) не подпадают под действие закона о социальном обеспечении.

Вторым критерием, предложенным Б. С. Андреевым для отличия отношений социального обеспечения от других групп социальных отношений, является их основной характер. Однако это мнение разделяют не все эксперты по социальному обеспечению. В частности, М.Л. Захаров Е.Г. Тучкова и другие подчеркивают связь между социальным обеспечением и работой, хотя они признают, что пенсии для пожилых людей выплачиваются не бывшим работникам, а скорее, как часть расходного фонда. Публичные пользователи обычно распределяются без учета трудовых взносов. В то же время, основываясь на расчетах демографов и социологов, они отмечают, что каждый человек в своей трудовой жизни производит больше, чем потребляет. Если мы посмотрим на средний возраст, когда мы начнем работать в 19 лет и выйдем на пенсию в 62 года, то в 28 лет человек полностью вернет обществу сумму денег, потраченную на него в детстве, алименты. и будущее, а также расходы на образование, жилье и другие социальные пособия. Поэтому работники должны оплачивать будущие социальные расходы.^[12]

Однако, согласно современным экономико-демографическим расчетам, вопрос об экономических результатах жизни поколений четко не решен. Математическая модель показывает, что при фиксированной границе трудоспособного возраста и постоянной норме потребления старшее поколение с быстро растущей производительностью труда приведет к отрицательному балансу до конца жизни. Чем выше отрицательный, тем выше производительность принесет пользу поколению при любых темпах роста населения.

Следующие дополнительные соображения можно также сделать о неравенстве в отношениях социального обеспечения. Во-первых, социальное обеспечение, здравоохранение и другие сферы социального сектора финансируются за счет перераспределения годового федерального бюджета, а не за счет валового внутреннего продукта. Внутренние на заключительном этапе, реальная стоимость меняется каждый год.

Во-вторых, право на социальное обеспечение возникает у конкретного человека. Осуществляя субъективные права на пенсии, пенсии или услуги, уполномоченный гражданин получил их бесплатно, но не стандартизирован с учетом прошлой работы и физической активности. Социальные льготы, а не месть за работу, как у Р.И. Иванова.

В современных условиях понятие «алиментации» претерпевает определенную трансформацию. Это будет подробно обсуждаться в следующем параграфе о методе правовой корректировки.

Что касается третьей функции, ссылки на фонды для людей с ограниченными возможностями потеряли свое значение, потому что они больше не доступны. Кроме того, они всегда существуют как поток государственного бюджета и никогда не выделяются из них, то есть они не функционируют как независимая финансовая система. Но особый финансовый акцент все еще актуален.

Создание новой системы сбора и резервирования средств на нужды социального обеспечения началось в 1990 году Пенсионным фондом Российской Федерации и ее территориальными отделениями. В 1993-1994 годах Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также их региональные и местные отделения создано. Средства этих фондов формируются за счет: - обязательных страховых взносов работодателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования другого юридического лица или гражданина. подлежит обязательному социальному страхованию; - выделение из бюджета Российской Федерации; частичный инвестиционный доход временного профицитного фонда; добровольные взносы физических и юридических лиц; - прочие доходы.^[13]

Пенсионный фонд Российской Федерации является единственным фондом, вносимым работниками.

Ставки премий устанавливаются годовым федеральным законом.

Как уже отмечалось, сложность отношений социального обеспечения не одинакова. Можно выделить физические взаимосвязи при распределении негосударственных средств на социальные цели и перераспределить часть государственного бюджета. К ним относятся: - отношения физической безопасности в пожилом возрасте, когда начинается инвалидность, в случае потери столба, временной нетрудоспособности, безработицы; - связь материальной поддержки материнства и детства, поддержки семей в воспитании и воспитании детей; - отношения по оказанию денежной помощи малоимущим; - бесплатное медицинское обслуживание и лечение по федеральным и муниципальным программам медицинского страхования; Устанавливаются отношения с бесплатными социальными услугами для людей с ограниченными возможностями, пожилых людей и других частей государственного списка и т.д.

Тема юридической дисциплины в сфере социального обеспечения также охватывает производные отношения, связанные с реализацией этих физических отношений.

Это - отношения по правоприменительной деятельности. Содержание этих отношений включает в себя установление правовых событий, принятие решений по вопросам социального обеспечения. Процессуальные отношения могут быть: - до физических отношений (например, установление правовых событий); - сосуществовать с ними (например, путем изменения группы инвалидности); - заменить одно и создать другое (например, при переходе с одной пенсии на другую).^[14]

В отличие от физических отношений, в процессуальных отношениях одна сторона является индивидуальной, а другая может быть не только государственным органом, но и государственной организацией. Как правило, отношения, связанные с установлением правовых событий, возникают между следующими лицами и организациями или государственными организациями: - медицинские и социальные специальности (БМСЭ) - совместно определить причины и группы инвалидности; - типы организаций здравоохранения - для фактического признания временной нетрудоспособности; - реестр - после подтверждения возраста или реальности смерти; - Жилищный орган - в установлении реальности его зависимости; - организация хостинга и др.

Процессуальные отношения с решением о предоставлении или отказе в предоставлении социального обеспечения могут существовать между следующими лицами и государственными органами: - агентством по трудоустройству и т.Д.

На вопрос о включении тем социального обеспечения, связанных с разрешением споров или разногласий в области социального обеспечения, нельзя дать однозначного ответа. Эти отношения могут возникать на разных этапах реализации индивидуальных прав на определенный тип социального обеспечения. Споры относительно классификации категорий социального обеспечения, отчислений и сбора избыточных платежей разрешаются вышестоящими органами социального обеспечения и в случае несогласия с решением, их в суде.

По мнению Э.Г. Тучкова, процессуальные отношения регулируются правилами некоторых отраслей, поскольку право на социальное обеспечение не предусматривает каких-либо специальных процедур для разрешения споров. Но об отраслях, на которые автор не указал. Ясно, что когда спор рассматривается вышестоящим органом, возникают административные отношения, а когда он разрешается судом, возникает гражданский процесс. В частности, Б. С. Андреев писал, что если бы урегулирование споров находилось в юрисдикции суда, были бы нормальные гражданско-процессуальные отношения.^[15]

Мнения о появлении административных отношений при рассмотрении споров вышестоящими органами были подвергнуты критике в юридических документах. Особенно Р.И. Иванова отмечает, что эти отношения способствуют завершению физических отношений (справедливое распределение), которые определяются их внутренними и значительными характеристиками, но у них нет самого слабого элемента для восстановления. запасная сила. Кроме того, решения вышестоящих органов в зависимости от вопросов социального обеспечения не являются произвольными. Поэтому необходимо рассмотреть отношения, которые возникают между отдельными лицами и различными государственными органами, участвующими в разрешении споров, связанных с предоставлением конкретных видов социального обеспечения. охранного права. социальное обеспечение.

Многие ученые высказали свое мнение о том, что должны быть созданы специализированные суды для рассмотрения споров в области социального обеспечения. Такие суды существуют во многих экономически развитых странах и доказали свою практичность.

По сравнению с гражданскими судами в целом, они рассматривают дела в более короткие сроки и в упрощенном порядке и допускают более быстрые и дешевые нарушения прав человека при восстановлении прав человека на поверхности, социального обеспечения.

Если предложение об организации судебных учреждений в России с аналогичной функцией (например, Мирового социального суда) получает законодательное исполнение, оно будет включать рассмотрение судебных процессов и апелляций. Они будут включены в предмет законов о социальном обеспечении, таких как процессуальные отношения.