Файл: Понятие социального обеспечения ( Понятие социального обеспечения).pdf

Актуальность темы социального обеспечения заключается в развитии и существовании поддержки граждан, всегда являющейся высшим приоритетом нашего государства. Поэтому, согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия – это страна с политикой создания условий для обеспечения достойной жизни и развития свободных людей.

Социальное обеспечение - это форма государственной социальной политики, которая обеспечивает материальную поддержку определенного типа граждан из государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе развития) с целью сбалансировать социальный статус граждан с другими членами.

Необходимость социального обеспечения возникает одновременно с рождением человеческого общества. В любом обществе, независимо от его экономической и политической структуры, всегда есть люди, которые по своим естественным причинам не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования. Среди этих людей в основном дети и старики. Кроме того, каждый человек, который временно или постоянно не может работать из-за проблем со здоровьем, может вступать в ряды людей с ограниченными возможностями.

По мере роста общества и усложнения социальных отношений причины, по которым человек нуждается в социальной помощи, дополняются причинами, обусловленными характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность. Социальное обеспечение служит формой жизнеобеспечения людей с особыми правовыми формами, видами и функциями.^[1]

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе социального обеспечения.

Предметом исследования данной работы является верховенство закона, регулирующего общественные отношения, сложившиеся в процессе реализации системы социального обеспечения.

Целью исследования данной работы является рассмотрение правовых форм, видов и функций социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Сформулировать понятие и рассмотреть функции социального обеспечения.
Охарактеризовать организационно-правовые формы социального обеспечения на современном этапе.
Рассмотреть виды социального обеспечения.
Определить предмет и метод

Нормативную базу исследования составляют - Конституция РФ, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральный закон «О страховых пенсиях» и др.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: А.Е. Ефремов, М.Л. Захарова, А.А. Панова, Н.Л. Смирнова, К.Г. Шуйская и др.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение является одним из способов распределения части внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ, чтобы сбалансировать свои личные доходы в случае социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.^[2]

Поэтому государственное социальное страхование является обязательной системой социального обеспечения работников.

Обеспечение, адресованное человеку обществом, государством в тех случаях, когда он по независящим от него обстоятельствам нуждается в поддержке, гарантирует определенный социальный комфорт, восстанавливает статус полноценного члена общества.

Характер социального страхования включает в себя распределение социальных рисков в случае потери или уменьшения дохода из-за обстоятельств, не зависящих от работника на работодателя и самих работающих, которые в принудительном порядке отчисляют страховые платежи в целевые фонды социального страхования. В то же время классические системы государственного социального страхования гарантируют, что застрахованный предоставляет материальные благи (пенсии, пособия, другие услуги) по принципу соизмерения их с размерами сумм, уплачиваемых в страховые фонды.

В последнее время такой термин, как социальная защита населения, становится все более популярным как на международном, так и на национальном уровне.^[3]

В России этот термин широко используется при переименовании системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения. Концепция социальной защиты пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, семей с детьми и других групп, нуждающихся в социальной помощи, была разработана Минсоцзащиты России социальной защиты Российской Федерации с участием заинтересованных министерств, дано следующее понятие социальной защиты: «Социальная защита представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группам населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. Этот комплекс мер осуществляется как за счет федерального и местных бюджетов, так и за счет специально создаваемых фондов социальной поддержки населения».^[4]

Однако даже 8 лет спустя говорить о превращении российской системы социального обеспечения в систему социальной защиты населения еще рано, потому что государство постоянно доказывает свою экономическую несостоятельность.

Как уже упоминалось, в настоящее время в России нет законодательной системы социальной защиты населения. Функции социального обеспечения как отдельной внутренней организационной системы систем образования со сложными структурами. Феномен формирования такой сложной системы заключается в том, что каждый элемент системы, представляющий собой систему относительно изолированных элементов на более низком уровне, также представляет собой организованную систему внутри. Таким образом, на современном этапе социальное обеспечение как система высшего образования состоит из двух элементов - государственных и негосударственных систем социального обеспечения.^[5]

Государственная система социального обеспечения юридически закреплена и действует в определенных правовых рамках, обеспечивая субъектам надлежащие правовые отношения, связанные с их правами и обязанностями. Поэтому данная система - это, прежде всего, правовое образование, имеющее многоуровневый характер. На самом высоком уровне в него входят законодательные фиксированные системы:

финансы социального обеспечения;
управление;
материальное обеспечение и социальные обслуживание населения.^[6]

Существует также внутриотраслевой уровень в системе законодательства о социальном обеспечении.

Следовательно, в финансовом законодательстве можно выделить подсистемы для финансирования расходов на социальное обеспечение посредством: централизованной кредитно-бюджетной системы (Пенсионный фонд РФ, Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, фондов обязательного медицинского страхования) за счет средств федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов и средств организаций; за счет фондов социальной поддержки населения.

В системе материального обеспечения и социальных услугах граждан, определенных в стандартах закона о социальном обеспечении, подсистемы относительно независимы: пенсионного обеспечения; обеспечения граждан пособиями и компенсациями, медицинской помощью и лечением, социальными услугами, льготами.

Значение социального обеспечения в общественной жизни определяется функциями, которые оно выполняет, основными проблемами общества, которые могут быть решены.

1.2 Функции социального обеспечения

1) Экономическая функция социального обеспечения. Фактически, использование социального обеспечения государством является одним из способов распределения части валового внутреннего продукта, что оказывает определенное влияние на баланс доходов государственного бюджета. путем предоставления материальных пособий (пенсий, пособий, заработной платы, социальных услуг и т. д.) вместо потерянного дохода либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков. Выполнение экономических функций точно отражается в перераспределении валового внутреннего продукта за счет накопления финансовых ресурсов в целевых источниках (в расширенных фондах социального страхования, в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов Федерации, фондах социальной поддержки населения).^[7]

2) Производственная функция социального обеспечения. Социальное обеспечение тесно связано с общественным производством, влияющим на него. Это отражается в праве на многие формы трудового социального обеспечения, а уровень конфиденциальности часто зависит от характера и оплаты труда. Поскольку принципы социального страхования все шире применяются, этот эффект будет усиливаться из-за важности социального обеспечения для повышения производительности и профессиональных навыков. будет увеличиваться. Социальное обеспечение также способствует своевременному выводу старой рабочей силы и тех, кто не может работать из общественного производства.

3) Социальная функция (социальная и реабилитационная) социального обеспечения помогает поддерживать социальный статус граждан в случаях высоких социальных рисков (болезни, инвалидности, старости) путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и, предупреждения обнищания.

С помощью социальной функции также осуществляется направление восстановления социального обеспечения, целью которого является восстановление полноценной жизнедеятельности, что позволяет ему учиться, общаться с другими людьми и тд.^[8]

4) Политическая функция позволяет государству осуществлять основные направления социальной политики средствами, специфичными для социального обеспечения. Конституция Российской Федерации (ст. 7) гласит, что Россия - социальная страна, политика которой заключается в создании условий для обеспечения хорошей жизни и свободного развития человека. В Российской Федерации охраняемый труд и общественное здравоохранение предоставляются семьям, матерям, отцам и детям, инвалидам и пожилым людям, а также системе социального обслуживания создавать ассоциации, пенсии, пособия и другие виды социального обеспечения. Состояние социального мира в обществе зависит от уровня социального обеспечения, отвечающего его политическим функциям. Социальная напряженность в обществе на современном этапе свидетельствует о том, что состояние российской системы социального обеспечения не соответствует потребностям человека.

5) Демографическая функция реализуются через воздействие системы социального обеспечения на многие демографические процессы: на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и т.д. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Отсутствие эффективной системы социальной помощи семьям с детьми неизбежно приведет к снижению рождаемости в стране.

6) духовно-идеологическая функция социального обеспечения, в которой выделяется: идеологическую, моральную и социально-психологическую подфункции.^[9]

ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Предмет права социального обеспечения

Правовые нормы, регулирующие отношения в сфере материального обеспечения из внебюджетных фондов социального страхования или из государственного бюджета от людей, достигших определенного возраста, нетрудоспособных, людей с доходами ниже минимума получают бесплатную медицинскую помощь, в соответствии с основными программами обязательного медицинского страхования социальные услуги предоставляются бесплатно на основании федеральных и территориальных списков, также процессуальные и процессуальные отношения, которые составляют самостоятельную правовую ветвь - право на социальное обеспечение.^[10]