Файл: Пенсионное обеспечение военнослужащих.pdf

Однако, как уже отмечалось, особый порядок выплат пенсий военным пенсионерам РФ и членам их семей осуществляется в Латвии, Литве и Эстонии. Это связано с историческими событиями - развал СССР, процесс вывода российских войск из этих государств, поэтому новые власти образовавшихся самостоятельных государств посчитали пенсионеров, дислоцируемых на данных территориях войск, недостойными пенсий. В результате переговоров между российской и «прибалтийской» сторонами были приняты три двусторонних соглашения в области пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, и во исполнение названных соглашений - Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 № 335.

Согласно ему , выплата пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей, проживающим в «прибалтийских» государствах, пенсий осуществляется в иностранной валюте путем пересчета их сумм, исчисленных в рублях, на денежные единицы этих государств по курсу рубля к иностранным валютам, установленному ЦБ РФ на день пересмотра размеров пенсий в соответствии с законодательством РФ. Само же исчисление сумм пенсий в рублях пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей производиться в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Для осуществления таких выплат на Министерство финансов РФ возлагается обязанность предусматривать необходимые ассигнования на расходы в проектах федерального бюджета и прогноза централизованных расходов в иностранной валюте по операциям неторгового характера.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, при определении порядка выплаты пенсий военнослужащим, проживающим за границей РФ, приоритет отдается международным соглашениям с соответствующими государствами, в которых в большинстве случаев указывается на порядок страны проживания указанных лиц. Для «прибалтийских» государств, Грузии, Туркменистана и других государств, с которыми нет соглашений о пенсионном обеспечении данных лиц, порядок выплат пенсий устанавливается российским законодательством. С учетом изменений, на 2015 г. выплата пенсий осуществляется на территории РФ по заявлению заинтересованного лица путем зачисления на счет гражданина в банке соответствующих денежных сумм. И только для «прибалтийских» стран установлено иное - выплата пенсий специальным отделом при Посольствах РФ в соответствующей республике из федерального бюджета РФ путем пересчета суммы в российских рублях на валюту соответствующей республики.

---

Глава 2. правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей

2.1. Виды пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей

Военная пенсия за выслугу лет

Право получать такой вид военной пенсии имеют следующие категории лиц:

• на день увольнения с военной службы имеющие выслугу 20 лет и более. Что именно включается в выслугу лет закреплено ст. 18 Закона № 4468-1 и Правительством РФ. Так, офицерскому составу в выслугу лет включается период прохождения обучения до определения на службу (год обучения к 6 месяцам службы);
• причиной увольнения которых стало достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при условии достижения 45 лет, общий трудовой стаж которых не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев – стаж военной службы (силовых структурах).

Размеры военной пенсии за выслугу лет напрямую зависят от денежного довольствия военнослужащего. Если назначение пенсии произошло по первому основанию, ее размер составит 50% за полные 20 лет выслуги, плюс 3 % за каждый год свыше, но не более 85 %. Если по второму  — 50 % денежного довольствия, за каждый год свыше 25 лет общего трудового стажа — 1 %.

Размер военной пенсии увеличивается, если гражданину ввиду получения военной травмы присвоена инвалидность, а также по достижении 80 лет, при наличии нетрудоспособных иждивенцев (не получающих социальную пенсию или страховую).

Под денежным довольствием применительно к размеру военной пенсии понимается среднее значение суммы окладов по воинской должности, воинскому званию, надбавка за выслугу лет за весь период службы.

Военная пенсия за выслугу лет назначается пожизненно. Выплаты по ней могут быть приостановлены в том случае, когда пенсионер вновь определен на военную или приравненную к ней службу. Получатель пенсии за выслуги лет вправе обратиться в ПФР России за назначением дополнительно трудовой пенсии по старости – при наличии оснований и соответствующих условий.

Военная пенсия по инвалидности

Военнослужащие вправе получать военную пенсию по инвалидности в случае, если инвалидность присвоена им в период прохождения такой службы, в течение 3 месяцев после увольнения со службы. По истечении 3 месяцев после увольнения для получения пенсии по инвалидности потребуется установить причинно-следственную связь между наступлением инвалидности и полученными во время службы контузией, ранением, заболеванием и т.п.

---

Инвалидность устанавливается по общим правилам: заключением медико-социальной экспертизы. При ее прохождении устанавливается и причина, и период наступления и др. юридически значимы обстоятельства.

Закон подразделяет получателей военной пенсии по инвалидности на 2 группы:

• лица, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, т.е. полученного при исполнении военной службы ранения.
• лица, ставшие инвалидами по причине имевшего место во время службы заболевания: болезнь не связана непосредственно с исполнением обязанностей военной службы, что устанавливается военно-врачебными комиссиями.

Группа инвалидности определяет размер военной пенсии: лица из первой категории, которым присвоена 1 и 2 группа инвалидности получают 85 % от сумм довольствия, 3 группы – 50 %. Лицам второй категории, которым присвоена 1 или 2 группа инвалидности, назначается 75 % довольствия, 3 группы – 40 %.

Назначается пенсия до переосвидетельствования, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет – пожизненно. Причем в этом случае переосвидетельствование (например, для присвоения другой группы инвалидности) возможно только по их личному заявлению.

Военная пенсия по потере кормильца

Смерть военнослужащего может стать основанием для назначения его нетрудоспособным членам семьи пенсии по потере кормильца, исчисляемой в соответствии со специальным законом. Для этого будут основания, если смерть имела место во время службы, в течение 3 месяцев после увольнения, по причине полученной во время службы травмы, – в любое время. Семьям военных пенсионеров, умерших по указанным причинам, пенсия назначается до истечения 5 лет после прекращения выплат такому пенсионеру.

Перечень лиц, которые считаются членами семьи военнослужащего, аналогичен перечню таких лиц, имеющих право на назначение пенсии по потере кормильца.

Размер военной пенсии по потере кормильца не зависит от количества иждивенцев и определяется причиной смерти – военной травмы или заболеванием, полученным во время прохождения военной службы. В первом случае пенсия для каждого члена семьи составит 50% довольствия, во втором – 40 %. Независимо от причины смерти кормильца, дети умершей одинокой матери – военнослужащей (военного пенсионера), потерявших обоих родителей, и семья пенсионера, который являлся инвалидом вследствие военной травмы, получают 50 % денежного довольствия.

---

2.2. Порядок назначения пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей

Пенсия военнослужащим выплачивается Министерством обороны РФ, из федерального бюджета на основании положений, изложенных в ФЗ №4468-1 от 12.02.1993 г. В нем определяются лица, на которых распространяется действие настоящего закона, определяются виды пенсий, выплата и размер её и т.д^[33]. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. № 941^[34]

Назначение пенсий военнослужащим и их семьям устанавливается на основании ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ^[35], а также ФЗ №4468-1 от 12.02.1993 г.

Военнослужащим, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Следует заметить, что пенсионерам из числа служащих в структурах Вооруженных сил РФ при поступлении их на службу (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Как правило, военнослужащим и их семьям, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Военнослужащим, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий^[36], и семьям этих сотрудников предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию^[37].

Военнослужащим, уволенным со службы, пенсионерам - инвалидам из числа этих сотрудников и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законами Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Выплата пенсий военнослужащим и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

---

Военнослужащим и членам их семей, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", пенсии в соответствии с пунктами "а"-"в" не повышаются.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Пенсии, назначаемые военнослужащим и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. Перевод пенсии по почте и доставка ее на дом осуществляются за счет государства. Выплата пенсии производится за текущий месяц в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями связи.

По решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, согласованному с Министерством финансов Российской Федерации, пенсии, назначаемые пенсионными органами этого министерства, могут выплачиваться и в ином порядке (в том числе соответствующими учреждениями и организациями на договорных началах).

Пенсии выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации либо в судебном порядке соответствии с законодательством Российской Федерации.

---