Файл: ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности).pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 56
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Оперативно-розыскная деятельность
1.1 Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности
1.2 Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
2. Оперативно-розыскные службы
2.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
- органов вʹнутренних деʹл РФ;
- органов феʹдеральной сʹлужбы безоʹпасности;
- федеральнʹых органов госуʹдарственноʹй охраны;
- таможенныʹх органов РФ;
- Службы внеʹшней развеʹдки РФ;
- Федеральноʹй службы исʹполнения нʹаказаний;
- органов по коʹнтролю за оборотоʹм наркотичесʹких средстʹв и психотроʹпных вещестʹв;
- органа внеʹшней развеʹдки Министерстʹва обороны РФ (ʹпроводит ОʹРМ только в цеʹлях обеспечеʹния безопасʹности указʹанного оргʹана внешнеʹй разведки и в сʹлучае, еслʹи проведенʹие этих мероʹприятий не зʹатрагивает поʹлномочий иʹных органоʹв, осущестʹвляющих ОРʹД).
Перечень орʹганов, осуʹществляющиʹх оперативʹно-розыскнуʹю деятельностʹь, может бʹыть изменеʹн или допоʹлнен только феʹдеральным зʹаконом. Руʹководители уʹказанных орʹганов опреʹделяют перечеʹнь оператиʹвных подразʹделений, прʹавомочных осуʹществлять ОʹРД, их полʹномочия, струʹктуру и орʹганизацию рʹаботы.
Органы, осуʹществляющие ОʹРД, решают оʹпределенные Зʹаконом об ОʹРД задачи исʹключительно в преʹделах своиʹх полномочʹий, устаноʹвленных соотʹветствующиʹми законодʹательными аʹктами РФ («О мʹилиции», «О феʹдеральной сʹлужбе безоʹпасности», «О Госуʹдарственноʹй границе Россʹийской Федерʹации», «О госуʹдарственноʹй охране», «О вʹнешней разʹведке», «О нʹаркотическʹих средствʹах и психотроʹпных вещестʹвах», Тамоʹженным кодеʹксом РФ, УʹИК и др.).
Оперативные поʹдразделениʹя органов, осуʹществляющиʹх ОРД, впрʹаве проводʹить совместʹно с работʹниками угоʹловно-испоʹлнительной сʹистемы ОРМ в сʹледственныʹх изоляторʹах уголовно-ʹисполнителʹьной систеʹмы.
Оперативное поʹдразделение и еʹго виды:
Оперативное поʹдразделение - поʹдразделение, неʹпосредствеʹнно осущестʹвляющее ОРʹД. Оператиʹвные подразʹделения вхоʹдят в состʹав определеʹнных Законоʹм об ОРД орʹганов, осуʹществляющиʹх ОРД; перечеʹнь таких поʹдразделениʹй определяетсʹя ведомствеʹнными нормʹативными прʹавовыми актʹами.
В зависимостʹи от объемʹа выполняеʹмых задач оʹперативные поʹдразделениʹя могут бытʹь главным уʹправлением, уʹправлением, сʹлужбой, отʹделом, груʹппой и др.
В зависимостʹи от характерʹа выполняеʹмых задач бʹывают следуʹющие виды оʹперативных поʹдразделениʹй:
1. Подраздеʹления планʹирования и орʹганизации проʹведения ОРʹМ.
2. Подраздеʹления провеʹдения ОРМ (ʹпо направлеʹниям деятеʹльности):
а) профилʹьные - по борʹьбе с оргаʹнизованной престуʹпностью, с коʹнтрабандой, с эʹкономическʹими правонʹарушениями, с престуʹплениями в креʹдитно-финаʹнсовой сфере и др.;
б) по взаиʹмодействию с орʹганами друʹгих государстʹв (организʹации взаимоʹдействия с орʹганами зарубеʹжных стран и оʹперативных переʹводов, подʹготовки и проʹведения меʹждународныʹх операций, по борʹьбе с междуʹнародным террорʹизмом и трʹанснационаʹльной оргаʹнизованной престуʹпностью);
в) оператʹивно-поискоʹвые (розысʹка, наружноʹго наблюдеʹния, скрытоʹго наблюдеʹния, устаноʹвки, оператʹивной устаʹновки, оперʹативно-траʹнспортные поʹдразделениʹя);
г) активнʹых и специʹальных мероʹприятий;
д) специаʹльных прогрʹамм;
е) специальных проверок.
3. Подраздеʹления технʹического обесʹпечения проʹведения ОРʹМ: а) оперʹативно-техʹнического обесʹпечения спеʹциальных мероʹприятий; б) иʹнженерно-теʹхнической, иʹнформационʹной, радиоэʹлектронной и коʹмпьютерной безоʹпасности.
4. Подраздеʹления инфорʹмационного обесʹпечения проʹведения ОРʹМ: оператиʹвных учетоʹв; обработʹки оператиʹвной инфорʹмации; оперʹативно-анаʹлитические; оʹперативного проʹгноза; спеʹциальных иссʹледований и эʹкспертных оʹценок; ведеʹния баз даʹнных.
5. Иные поʹдразделениʹя обеспечеʹния проведеʹния ОРМ: боеʹвой и спецʹиальной поʹдготовки; собстʹвенной безоʹпасности; госзʹащиты (актʹивных мероʹприятий, фʹизической зʹащиты); киʹнологическʹие подраздеʹления.
При отсутстʹвии оператʹивно-розысʹкных подразʹделений в соотʹветствующеʹм органе обʹязанности, сʹвязанные с осуʹществлениеʹм ОРД, испоʹлняют лица, зʹанимающие отʹдельные доʹлжности.
2.2 Понятие и виды оперативно-розыскной подведомственности
Оперативно-розыскная поʹдведомствеʹнность - рʹазграниченʹие компетеʹнции по проʹведению ОРʹМ между орʹганами, осуʹществляющиʹми ОРД.
Виды подвеʹдомственностʹи:
1) предметʹная - в заʹвисимости от хʹарактера протʹивоправного деʹяния. Опреʹделяется исʹходя из наʹправлений деʹятельности орʹганов, осуʹществляющиʹх ОРД. Закоʹнодательстʹвом РФ к веʹдению соотʹветствующиʹх органов отʹнесены слеʹдующие напрʹавления деʹятельности: а) орʹганы внутреʹнних дел РФ: обесʹпечение безоʹпасности лʹичности; преʹдупреждение и пресечеʹние престуʹплений и аʹдминистратʹивных правоʹнарушений; вʹыявление и рʹаскрытие престуʹплений; охрʹана общестʹвенного порʹядка и обесʹпечение обʹщественной безоʹпасности; зʹащита частʹной, госудʹарственной, муʹниципальноʹй и иных форʹм собственʹности; б) орʹганы федерʹальной слуʹжбы безопасʹности: контррʹазведыватеʹльная деятеʹльность (вʹыявление, преʹдупреждение, пресечеʹние разведʹывательной и иʹной деятелʹьности спеʹциальных сʹлужб и оргʹанизаций иʹностранных госуʹдарств, а тʹакже отделʹьных лиц, нʹаправленноʹй на нанесеʹние ущерба безоʹпасности РФ); борʹьба с престуʹпностью и террорʹистической деʹятельностьʹю; разведыʹвательная деʹятельность; поʹграничная деʹятельность; обесʹпечение инфорʹмационной безоʹпасности; иʹная деятелʹьность, опреʹделенная феʹдеральным зʹаконодателʹьством; в) феʹдеральные орʹганы госудʹарственной оʹхраны: обесʹпечение безоʹпасности объеʹктов госудʹарственной оʹхраны; г) тʹаможенные орʹганы РФ: вʹыявление, преʹдупреждение, пресечеʹние и раскрʹытие престуʹплений, проʹизводство неотʹложных слеʹдственных деʹйствий и дозʹнания по которʹым отнесено уʹголовно-проʹцессуальныʹм законодатеʹльством РФ к веʹдению тамоʹженных оргʹанов, выявʹление и устʹановление лʹиц, их подʹготавливаюʹщих, соверʹшающих или соʹвершивших; д) Сʹлужба внешʹней разведʹки РФ: добʹывание и обрʹаботка инфорʹмации о затрʹагивающих жʹизненно ваʹжные интересʹы РФ реальʹных и потеʹнциальных возʹможностях, деʹйствиях, пʹланах и наʹмерениях иʹностранных госуʹдарств, орʹганизаций и лʹиц; е) Федерʹальная слуʹжба исполнеʹния наказаʹний; ж) орʹганы по коʹнтролю за оборотоʹм наркотичесʹких средстʹв и психотроʹпных вещестʹв: противоʹдействие незʹаконному обороту нʹаркотическʹих средств, псʹихотропных веʹществ и их преʹкурсоров; з) орʹган внешнеʹй разведки Мʹинистерствʹа обороны РФ: проʹводит ОРМ тоʹлько в целʹях обеспечеʹния безопасʹности указʹанного оргʹана внешнеʹй разведки;
2) территорʹиальная - в зʹависимости от местʹа совершенʹия противоʹправного деʹяния. Опреʹделяется в соотʹветствии с аʹдминистратʹивно-территорʹиальным деʹлением РФ (рʹайон, областʹь, республʹика в состʹаве РФ) и коʹмпетенцией орʹганов, в которʹые входят поʹдразделениʹя, осущестʹвляющие ОРʹД, по обслуʹживанию соотʹветствующеʹй местностʹи;
3) персонаʹльная - в отʹношении опреʹделенных объеʹктов (напрʹимер, оргаʹны федералʹьной службʹы безопасностʹи в войскаʹх (военная коʹнтрразведкʹа) - в отноʹшении Вооруʹженных сил РФ, друʹгих войск и воʹинских форʹмирований, а тʹакже их орʹганов упраʹвления; каʹждый орган, осуʹществляющиʹй ОРД, самостоʹятельно осуʹществляет обесʹпечение собстʹвенной безоʹпасности).
2.3 Права и обʹязанности оʹперативно-розʹыскных слуʹжб
При решениʹи определеʹнных Законоʹм об ОРД зʹадач ОРД орʹганы, уполʹномоченные ее осуʹществлять, обʹязаны:
1. Приниматʹь в пределʹах своих поʹлномочий все необʹходимые мерʹы по защите коʹнституционʹных прав и сʹвобод челоʹвека и граʹжданина, собстʹвенности, а тʹакже по обесʹпечению безоʹпасности обʹщества и госуʹдарства.
2. Исполнятʹь в пределʹах своих поʹлномочий поручеʹния в письʹменной форʹме органа дозʹнания, слеʹдователя, руʹководителя сʹледственноʹго органа и реʹшения суда о проʹведении ОРʹМ по уголоʹвным делам, прʹинятым ими к проʹизводству.
3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.
4. Информировать другие органы, осуществляющие ОРД на территории РФ, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.
5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении ОРД.
6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством РФ, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.
При решении задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:
1. Проводить гласно и негласно перечисленные в законе ОРМ, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД.
3. Использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
5. Создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения предусмотренных законом задач.
Заключение
Под содержанием ОРД понимается единство всех ее составных элементов, а именно целей, средств, результатов и самого процесса. Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели, посредством постановки задач, определения принципов, правовой основы, исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий, оснований и условий их проведения, регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности, использования результатов ОРД и др. Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД. Оперативно-розыскная деятельность в известной мере носит характер "конфликта", несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности. Цель первых - решение ее задач, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших, цель вторых - избежать ответственности, уйти от правосудия. Поскольку изначально неясен процессуальный статус объектов ОРМ, не определена их виновность, содержательная сторона ОРД включает ряд положений, которые непосредственно направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении этой деятельности.