Файл: Правовые основы организации нотариата (Правовая характеристика законодательства о нотариате).pdf

- удостоверение завещаний;

- удостоверение доверенностей;

- принятие мер к охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им;

- свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

- свидетельствование подлинности подписи на документах^[74]2.

Так, лицо, которое получило лицензию на право нотариальной деятельности, может быть назначено на должность помощника нотариуса или нотариуса^[75]3.

Совместно с нотариальной палатой, должность нотариуса учреждается органом юстиции

Наделение полномочиями нотариуса производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации либо по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, которые имеют лицензии.

В государственной конторе, назначение осуществляется на должность помощника нотариуса на основании трудового договора органом юстиции.

Лицо, которое имеет лицензию, однако в течение трех лет не приступившее к работе нотариуса либо помощника нотариуса, к должности нотариуса может быть допущено только после получения новой лицензии и повторной сдачи квалификационного экзамена.

Однако, лицензия аннулируется на основании решения суда о лишении права на занятие нотариальной деятельностью.

В Министерство юстиции Российской Федерации ежеквартально органы юстиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга представляют сведения о выданных лицензиях, назначениях на должности нотариуса и помощника нотариуса, а также сведения о случаях лишения права заниматься нотариальной деятельностью^[76]1.

Нотариальная деятельность представляет одно из главных регуляторов жизни в гражданском обществе. От общего качества работы нотариальных органов в зависимость ставится основное функционирование гражданского оборота, основная эффективность защиты имущественных прав и законных интересов юридических лиц и граждан^[77]2. В гражданском процессе на сегодняшний день институт нотариата занимает главное место. При этом, нотариальная деятельность представляет один из главных регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть определенный удостоверитель и свидетель очень значимых в гражданском праве юридических действий и фактов^[78]3.

---

Общее значение нотариата в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей особенно возрастает, которые связаны с регистрацией и оформлением договоров, образованием различных форм собственности.

Нотариат в настоящее время представляет один из объектов особого внимания. Так, на страницах юридической печати имеются заголовки о правовом значении нотариата, а также путях его совершенствования, а также о том, что основные возможности нотариата остаются невостребованы.

Таким образом, можно сформулировать вывод: нотариат в настоящее время представляет один из объектов особого внимания. Так, на страницах юридической печати имеются заголовки о правовом значении нотариата, а также путях его совершенствования, а также о том, что основные возможности нотариата оставются невостребованы. Также с принятием законодательных актов о нотариате, до сегодняшнего дня не прекращаются дискуссии на тему о перспективе дальнейшего существования нотариата в России.

2.2. Функции, принципы и задачи нотариальной деятельности

Функции нотариата отражают основные направления правовой деятельности нотариата, определяя содержательное значение правовой нотариальной деятельности^[79]1. Их характерные особенности исходят из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей правовой компетенции нотариуса, действующего в рамках гражданской бесспорной юрисдикции^[80]2.

Так, все функции нотариуса можно разделить на следующие группы:

- во-первых, социальные функции, которые характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой российской системе^[81]3;

-во-вторых, содержательные функции, которые отражают общий характер нотариальной деятельности.

Социальной функции содержат в себе четыре составляющие, которые можно подразделить на:

- предупредительно-профилактическую или превентивную функцию;

- правореализационную функцию;

- правоохранительную функцию;

- фискальную функцию.

Так, предупредительно-профилактическая функция относится к нотариусам латинского типа, каким и является российский нотариат. По другому это понятие называют превентивным правосудием^[82]1.

---

Однако, нотариальное производство непосредственно связано с гражданским судопроизводством. Нотариус и судья осуществляют публично-правовые функции, законодательство предусматривает беспристрастность и независимость как судьи, так и нотариуса, и внедряет указанные постулаты как принципы деятельности этих органов. Гражданская юрисдикция, при наличии спора осуществляется судом, а при ее отсутствии осуществляется нотариусом. Например, уже на стадии согласования сделки, нотариус предупреждает возникновение споров, таким образом, уменьшая количество споров^[83]2.

Правореализационная функция нотариата определяет место нотариата в системе исполнения обязанностей и осуществления субъективных прав.

Согласно имеющейся классификации способов правореализации данные способы подразделяются на использование, исполнение, применение и соблюдение права. В правореализационной деятельности участие нотариуса происходит различными способами^[84]3.

Путем правового обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в правовых отношениях в которых и совершается определенное нотариальное действие. Для правореализационной деятельности на нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия участников нотариального действия.

Нотариус использует, исполняет и соблюдает требования правовых норм (процедурного и материального характера) в связи с предоставленными этому лицу полномочиями. Например, при удостоверении сделки по отчуждению имущества нотариус обязан исполнять требования нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), поскольку использует предоставленные ему законом правомочия^[85]1.

Нотариус в ряде определенных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении определенных фактических действий^[86]2.

В ограниченном числе случаев, применение права осуществляется нотариусом, поскольку главная задача нотариата обусловлена в обеспечении правомерности действий со стороны участников гражданского оборота. Так, например, при совершении исполнительных надписей нотариус применяет правовые нормы, когда ему по сути дела предоставлены полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а в рамках исполнительного производства силу исполнительного документа имеет нотариальный акт^[87]3.

---

Как публично-правового института правоохранительная функция нотариата отражает его место, который обеспечивает правомерность и законность юридических действий участников гражданского оборота в наиболее широком смысле, уменьшая уровень не только гражданских, но и уголовных правонарушений.

Нотариат, в рамках правоохранительной функции решает целый ряд задач с помощью присущих ему нормативных средств. Во-первых, в сфере собственности уменьшает в гражданском обороте уровень криминальности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, обеспечивает юридическую безопасность организаций и граждан, способствует уменьшению уровня преступности^[88]1.

Фискальная функция нотариата вытекает также из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению определенного ряда государственных задач. Так, органы нотариата способствуют решению такой публичной задачи, как привлечение к уплате налогов всех обязанных лиц^[89]2.

Так, в соответствии со ст. 85 Налогового Кодекса РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям о выдаче свидетельств о праве на наследство и об удостоверении договоров дарения, что позволяет с целью взимания налога на имущество отслеживать государству эти гражданские акты, переходящее в порядке наследования или дарения^[90]3.

Иностранному гражданину при удостоверении договора дарения необходима предварительная уплата налога. Нотариусы более широко в ряде стран с системой латинского нотариата оказывают помощь в осуществлении фискальных государственных функций, при этом позволяя во всех случаях отслеживать переход права собственности и тем самым, помогают определять налогоплательщиков.

Основное значение приобретает указанная функция в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из правовых источников формирования бюджета страны. При этом, нотариат представляет рациональную форму, позволяющую фиксировать правовые сделки с недвижимостью, а также учет налогоплательщиков и иные юридические действия участников гражданского оборота.

Содержательные функции, то есть функции, которые отражают содержание и специфику нотариальной деятельности, имеют отличительный характер и связаны с удостоверительной, юрисдикционной, правоустановительной и охранительной деятельностью^[91]1.

---

Правоустановительная функция в нотариальном производстве нотариата определена в необходимости определения общих групп юридических фактов, связанных чаще всего между собой в фактические составы различной степени сложности. Так, на нотариусе находится обязанность проверки наличия определенного фактического состава, истребования необходимых документов^[92]2.

Юридическим действиям участников гражданского оборота от имени государства удостоверительная функция нотариата обусловлена в наделении полномочием нотариуса и придания правового особого характера. Удостоверительная процедура по своим основным составляющим позволяет заранее по самой определенной динамике ее развития принять правовое правильное решение и установить определенный фактический состав. Так, удостоверительная деятельность нотариуса связана с реализацией не только контрольных, но и правозащитных полномочий. Следовательно, ряд нотариальных действий непосредственно обусловлен в частности с удостоверением, юридических фактов и сделок^[93]3.

Охранительная функция нотариата обусловлена в возложении на систему нотариата правовой охраны прав субъектов нотариального производства, а также путем их содействия в исполнении обязанностей и осуществлении их основных прав. Охранительная функция при этом нотариусами осуществляется не только в период совершения нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и также при совершении любого практически нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата выходит из роли нотариата как правового органа гражданской юрисдикции. Нотариус при этом одновременно осуществляет все формы юрисдикционной деятельности, одновременно он занимается правоустановительная оперативно-и исполнительной деятельностью, а в ряде случаев также по принудительному осуществлению гражданских прав и правоприменительной деятельностью^[94]1. Однако, особенностью нотариальной юрисдикционной деятельности считается в сфере гражданского оборота не последующее разрешение правовых возникших конфликтов, а в деятельность по предупреждению этих конфликтов^[95]2.

Так, деятельность нотариата основывается на таких принципах, которые закреплены в правовых нормах и отражают наиболее существенные черты нотариальной деятельности^[96]3. К ним можно отнести:

---