Файл: Понятие социального обеспечения (Формы социального обеспечения).pdf

Введение

Современный мир, даже если он на грани кризиса в экономике, высшими ценностями, которые признаны международным сообществом, признаются права и свободы человека и гражданина. Любой человек стремится иметь определённое количество социальных благ, как материальных, так и духовных. Главное значение в законных основаниях прав человека имею нормы закона, которые включают в себя нормы международного права. Не менее важным в системе прав личности являются социальные права, которые обеспечивают человеку достойное существование. Сущность социального обеспечение прослеживается в статье 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека. Данные статьи закрепляют право человека на социальное обеспечение, на определённый жизненный уровень, при котором здоровье и благосостояние человека и его семьи будет в полном порядке.

Данная тема актуальна во все времена. Можно сказать, в общественной жизни нужно руководствоваться нормами права.

Основной вклад в изучение данной темы внесли такие известные авторы, Тучкова Э.Г. в своей книге «Право социального обеспечения России» предоставила конкретный материал, составленный с учётом динамики развития законодательства Российской Федерации, отразила все положения в сфере социального обеспечения. Мачульская Е.Н. в своём труде «Право социального обеспечения» довольно подробно рассмотрела содержание всех институтов Общей и Особенной частей права социального обеспечения, охарактеризовала теоретические основы этой сферы права.

Объект исследования – социальная политика государства

Предмет исследования – социальное обеспечение

Целью данной курсовой работы является анализ сущности и форм социального обеспечения

Задачи исследования:

1. Рассмотрение понятия «социальное обеспечение»
2. Проанализировать сущность и функции социального обеспечения
3. Раскрыть метод и систему права социального обеспечения
4. Сделать соответствующие выводы

Курсовая работа была проделана путём исследования трудов кандидатов юридических наук, отечественных учёных – социологов, а также известных авторов за 2013 - 2018 год по юридическому аспекту. Информационной основой стали нормативно - правовые акты Российской Федерации.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования данных в преподавании курсов по юридической тематике. Результаты проделанной работы могут быть взяты за основу в написании учебных пособий.

Структура работы состоит из введения, из двух глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных источников. Именно рассмотрение данных задач позволит выстроить структуру курсовой работы.

1.Понятие и сущность социального обеспечения

В юриспруденции «социальное обеспечение» понимается, как система материального обеспечения и обслуживания граждан в таких жизненных ситуациях, как рождение и воспитание детей, наступление болезни, частичной или полной утраты трудоспособности, потери кормильца, старости, необходимости погребения. Проблемы социального обеспечения находятся на особом счету у Президента Российской Федерации, ими заинтересованы органы законодательной и исполнительной власти. Зрелость и благополучие гражданского общества зависит от степени цивилизованности государства, от его отношения к детям, инвалидам, к пенсионерам. Под сущностью права социального обеспечения понимается государственная обязанность проявлять внимание и заботу о благополучии и достойном уровне жизни населения, о защите социальных прав граждан^[1]. Социальная защита и помощь имеет многообразные формы в виде пенсий, компенсаций, пособий, субсидий и другого рода социальных услуг. Все права социального обеспечения регулируются нормативно - правовыми актами, а также государство, руководствуясь законодательными актами, устанавливает круг лиц, которые подлежат социальному обеспечению. На разных стадиях жизни человека его социальные затраты то увеличиваются, то уменьшаются. По статистике, затраты на социальное обеспечения с момента рождения и до 20 лет стремительно растут и являются наиболее высокими за всю жизнь человека. С момента трудового стажа и до 45 лет затраты на социальное обеспечение снижаются и постепенно подходят к нулевой отметке. В пенсионном возрасте расходы на социальное обеспечение находится на минимальном уровне. А после 80 лет расходы на обеспечение снова значительно увеличиваются и в конечном итоге обрываются ввиду смерти^[2]. Данная закономерность является естественной, поскольку на разных стадиях жизни нуждаемость человека в социальной поддержке разная, это обуславливается объективными обстоятельствами, и является необходимостью принятие меры, чтобы выровнять социально-незащищенного человека по отношению к остальному населению. Однако существую социальные риски, болезнь человека, утрата трудоспособности, безработица и другие социальные негативные моменты, которые значительно увеличивают затраты на социальное обеспечение. Итак, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основной чертой права социального обеспечения характеризуется определение круга лиц, которым будут предоставляться социальные услуги. Если опираться на международные социальные нормы, то они гласят, что государство должно установить минимальные социальные стандарты, которые будут являться гарантией выполнения государством своих социальных обязательств перед населением, а также покажут эффективность социальной политики государства^[3]. В Российской Федерации основой социальных гарантий служат социальные стандарты, например, «Закон о прожиточном минимуме»^[4]. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. Начиная с января 2005 года, все показатели прожиточного минимума устанавливаются только законами субъектов Российской Федерации. Определение потребительской корзины для основных социально - незащищённых групп населения утверждаются Правительством РФ. Государственная социальная реформа каждый год регулирует нормирование социальных благ и услуг, предоставляемых населению.

Таким образом, право социального обеспечения Российской Федерации – это отрасль права, которая состоит из юридических норм, регулирующие общественные отношения в сфере предоставления денежных компенсаций или других выплат, а также разных видов услуг, оказания государственной материальной помощи, а также иной социальной поддержки граждан для воспитания детей, в случае болезни, утраты трудоспособности, потери кормильца, в старости и иных ситуациях, предусмотренных законодательством^[5].

1.1 Принципы и функции права социального обеспечения

Под принципами права социального обеспечения понимаются основные начала, руководящие идеи, которые определяют сущность и направления развития и формирования данной отрасли. Принципы подразделяются на четыре вида: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые.

К общеправовым принципам относятся:

• Признание прав и свобод
• Справедливость и гуманизм^[6]
• Равенство перед законодательством^[7]
• Федерализм, закреплён в статье 72 Конституции РФ, где сказано, что «все равны перед законом и судом»
• Единство прав и свобод
• Законность и демократизм

К межотраслевым принципам относятся:

• Достойная жизнь
• Государственная поддержка семей
• Социальная поддержка инвалидов и пенсионеров
• Свободный труд

К отраслевым принципам относятся:

• Всеобщность и доступность
• Обеспечение финансовой стороны, закреплено в федеральных законах^[8]
• Равенство уровня социального обеспечения и прожиточному минимуму
• Гарантия социальной помощи
• Многообразие форм социальной помощи

К внутриотраслевым относятся:

• Адресность
• Добровольность и солидарность
• Конфиденциальность
• Конкретная направленность^[9]

Из всех этих принципов к главным относятся общеправовые, на которые опирается право социального обеспечения.

Сущность социального обеспечения определена в функциях. Право социального обеспечения делится на четыре вида функций:

– Политическая. Её сущность проявляется в социальной политике страны, которая ориентирована на сплочение народа, на укрепление социальной безопасности, а также на удовлетворение основных потребностей населения^[10]

– Существо экономической функции права социального обеспечения. Данная функция регулирует влияние на отрасль экономики, изыскание денежных ресурсов, их сохранения и реализация через внебюджетные фонды и бюджеты всех уровней. С помощью этой функции происходит уравновешивание уровня жизни граждан, которые оказались в трудной ситуации, путём предоставления им социальных выплат и услуг. В систему этой функции входит социальная поддержка малоимущих граждан, многодетных семей, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны. А также здесь учитывается взаимосвязь между заработной платой трудоспособных лиц и размерами пенсий при их выходе на пенсионное обеспечение по возрасту или инвалидности.

Всё вышесказанное подтверждает, что право социального обеспечения стимулирует труд работников во всех отраслях экономики

– Демографическая функция. Суть функции реализуется с помощью правовых норм, которые стабилизируют численность трудоспособного населения, рост рождаемости детей, и создание условий для долгожительства.

– Социально-реабилитационная функция права социального обеспечения. Данная функция реализуется через создание благоприятных условий для жизни инвалидам, престарелым и иным гражданам, которые нуждаются в реабилитации, в восстановлении здоровья, в недопущении их обнищания, заброшенности, ограничении доступа к местам социальной инфраструктуры^[11].

1.2 Формы социального обеспечения

Главными условиями осуществления правоотношений по социальному обеспечению являются формы социального обеспечения.

Основными формами социального обеспечения являются:

• Социальное страхование
• Государственное пенсионное и материальное обеспечение
• Социальная помощь
• Социальное обслуживание
• Социальная поддержка

– Социальное страхование – это главная форма социального обеспечения. Данная форма осуществляется согласно основным принципам и нормам международного права и основными положениями Закона об основах обязательного социального страхования. А также руководствуются Законами об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязательном пенсионном страховании, и об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством^[12].

Под обязательным социальным страхованием понимают систему правовых, экономических и организационных мер, которые направленны на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения застрахованных граждан^[13]. Под эти меры попадают разные слои общества, ввиду наступления пенсионного возраста, наступления инвалидности, болезни, потери кормильца, беременности или родов, рождения ребёнка или ухода за ним до 1,5 лет или иные события.

– Государственное пенсионное и материальное обеспечение. Данная форма охватывает государственных служащих, инвалидов ВОВ, военнослужащих, граждане, которые подверглись радиации, а также нетрудоспособное население. Пенсионное обеспечение предусмотрено законодательством Российской Федерации и регулируются Законом о государственном пенсионном обеспечении в РФ.

Однако, кроме указанных категорий граждан за счет бюджета происходят выплаты:

• Ежемесячные государственные выплаты за особые заслуги перед государством
• Единовременные государственные пособия гражданам, которые были привлечены к борьбе с террористическими актами
• Компенсации, в том числе и по уходу за больным человеком
• Пособия безработным и иные выплаты^[14]

– Социальная помощь. Государственная социальная помощь – это представление малоимущим слоям населения и иным категориям граждан, указанным в Законе о государственной социальной помощи^[15].

– Социальное обслуживание. Оно определено Законом об основах социального обслуживания граждан. Под социальным обслуживанием понимают деятельность по предоставлению социальных услуг нуждающимся гражданам, чтобы улучшить их условия жизни. Данная форма связана с инвалидностью или с обслуживанием недееспособных граждан, а также престарелый возраст, сиротство, одинокие люди, потеря жилья или техногенная обстановка. Такие ситуации существенно влияют на жизнь граждан и довольно часто они не могут справиться с данной проблемой.

– Социальная поддержка. Государственная поддержка заключается в предоставление привилегий или дополнительного права на социальную поддержку, а также в предоставлении социальных льгот и выплат, содержанию жилья, льготы на услуги связи, на проезд в общественном транспорте, на медицинское обслуживание и иное.