Файл: Нотариальные действия (Подведомственность дел нотариусам).pdf

10) Правила и порядок обжалования нотариального действия или отказа в его совершении.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке искового производства^[75].

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников.

Заявления об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в главе 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [5], и общим правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом.

С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо^[76]. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд^[77].

Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или об отказе в совершении нотариального действия. Если суд установит, что срок на оспаривание нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу^[78].

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд в результате рассмотрения заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении может принять одно из следующих решений:

- признать совершенное нотариальное действие неправильным и отменить его, указав, какое конкретно действие, когда и кем совершенное подлежит отмене;

- признать отказ в совершении нотариального действия неправильным и обязать нотариуса совершить конкретное нотариальное действие;

- признать совершенное нотариальное действие либо отказ в его совершении правильным и отказать в удовлетворении жалобы.^[79]

Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется нотариусу, совершившему нотариальное действие (отказавшему в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспаривались.

11) Правила выдачи дубликатов нотариально удостоверенных документов.

В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов. Дубликат может быть выдан при наличии следующих условий^[80]:

- в делах нотариальной конторы должен храниться только подлинник документа^[81];

- дубликат может быть выдан только при обращении лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия.

В то же время дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти — указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти завещателя.

Дубликат выдается только в случае утраты документа. Необходимо учитывать, что при совершении нотариального действия нотариус в обусловленных законом случаях оставляет в нотариальной конторе подлинники документов, на основании которых совершены нотариальные действия. Они приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе подлинному экземпляру договора, свидетельству о праве на наследство и т.п.

Не оставляются в делах нотариуса подлинники:

- документов, удостоверяющих личность физического лица;

- учредительных документов юридических лиц, а также документов о полномочиях их представителей (кроме доверенностей, выданных на заключение конкретных договоров);

- правоустанавливающих и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- паспортов транспортных средств;

- документов, подтверждающих регистрацию права на имущество или регистрацию имущества.

При необходимости возврата подлинных документов лицам, представившим их, у нотариуса остаются копии этих документов. Копии представляются заинтересованными лицами или по их просьбе изготавливаются и заверяются нотариусом.

Сам дубликат документа содержит весь текст удостоверенного или выданного документа, на нем совершается удостоверительная надпись по установленной форме. Выдача дубликата регистрируется в реестре для совершения нотариальных действий. За выдачу дубликата нотариус взимает государственную пошлину (нотариальный тариф)^[82].

Заключение главы 3

Правила совершения нотариального действия установлены законом, регламентируют процесс совершения нотариальных действий и распространяются на совершение всех нотариальных действий.

Основные правилам совершения нотариальных действий определяют место совершения нотариальных действий; установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий; проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях; ограничение права совершения нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, договоров и других документов; требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий; совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств; отказ в нотариальном действии; основания и сроки отложения и приостановления каких-либо нотариальных действий; обжалование или отказ в совершении нотариальных действий; регистрацию нотариальных действий, определенные формы реестров регистрации, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей; выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

По моему мнению, самым законодательно неурегулированным остается вопрос об установлении дееспособности гражданина. Нотариус не может назначить психиатрическую экспертизу или запросить медицинское заключение о способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, хотя может рекомендовать обратиться к специалистам, и отказать в совершении нотариальных действий при наличии сомнении и отсутствии справки от психиатра. Этот вопрос определённо требует более глубокой и детальной законодательной регламентации.

Заключение

Итак, на основании вышеизложенного можно обобщить совершения нотариальных действий, как вид деятельности по оказанию юридической помощи и услуг физическим и юридическим лицам, не являющихся предпринимательством и не преследующих цель извлечение прибыли. Практически полный перечень нотариальных действий дан в ст. 35 Основ законодательства о нотариате [2].

Понятие нотариального действия рассматривается по содержанию процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и по результату нотариального производства как юридического факта. Выделяются юридические признаки, характерные для всех нотариальных действий, являющиеся взаимосвязанными, и отсутствие хотя бы одного из признаков может повлечь признание нотариального действия несовершенным.

В Российской Федерации правом совершения нотариальных действий располагают не только нотариусы, но и должностные лица местного самоуправления и консульские должностные лица. Нотариусы осуществляют гораздо больше видов нотариальных действий, чем уполномоченные должностные лица местного самоуправления и консулы. Оформленные нотариусами и уполномоченными лицами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, в результате совершения нотариальных действий, создает письменные квалифицированные доказательства на основании представляемых ему документов.

Нотариальные действия удобно классифицировать по содержанию и целенаправленности на: удостоверение сделок; удостоверение (свидетельствование) бесспорных фактов; удостоверение бесспорного права; охранительные нотариальные действия; придание документам исполнительной силы.

Правила совершения нотариальных действий регламентируют место совершения нотариальных действий; установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий; проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях; требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий; порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, договоров и других документов; составления и заполнения нотариальных актов; регистрации нотариального действия; основания и сроки отложения и приостановления каких-либо нотариальных действий; обжалование или отказ в совершении нотариальных действий; регистрацию нотариальных действий, определенные формы реестров регистрации, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей; выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

В разрезе сложности осуществления нотариальных действий нотариусом, по моему мнению, надо выделить вопрос об установлении дееспособности в плане психического здоровья участвующих в сделках субъектов. В настоящее время, при имеющемся законодательстве и правовых инструментах, нотариусу надо иметь ряд психологических компетенций, относящихся скорее к психиатрии и криминалистике, чем к юриспруденции. Ведь нотариусу в работе необходимо проявлять наблюдательность и аналитические способности для выявления скрытых и неопределенных обстоятельств, а также обнаруживать противоправную мотивацию участников сделок и уметь противостоять психологическому давлению при попытках заверения незаконных сделок и сомнительных документов.

Несомненно, эти проблемы невозможно окончательно решить ввиду самой человеческой природы, но учитывая большую ответственность нотариусов по реализации прав граждан, необходимо детальнее прорабатывать правовую основу осуществления нотариальных действий нотариусами и уполномоченными на совершение нотариальных действий лицами.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 20.02.2020)

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 02.02.2020)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/. (дата обращения: 02.02.2020)

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/. (дата обращения: 02.02.2020)

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ . (дата обращения: 06.04.2020)

6. Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на террито-рии Российской Федерации" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13631/. (дата обращения: 03.04.2020)

7. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376///. (дата обращения: 20.02.2020)