Файл: Понятие и классификация функций государства (ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА)).pdf

Исходя из изложенного, вывод о том, что классификация функций государства зависит непосредственно и от задач государств и от исторических критериев развития.

Уделить внимание именно критерию – сфера деятельности, и соответственно видам функции – таким как внешние и внутренние необходимо, поскольку они являются наиболее важными и часто употребляемыми. Проблема определения внутренних функций государства связана с проблемой идентификации функций государства и его государственных органов.

Как уже описывалось ранее функции государства – направления деятельности государства, которые выражаются в его сущности. В этом и отличие функций государства от функций его государственного органа, поскольку они этой особенностью обладать не могут. В функциях государственных органов раскрывается конкретная деятельность каждого отдельного звена в механизме государства.

Так, под основными внутренними функциями государства следует понимать общие направления ее деятельности, которые охватывают отдельные однородные направления государственной работы. Под не основными функциями государства подразумеваются относительно более узкие направления его деятельности, входящие в состав основных функций как элемент их внутренней структуры.

Классифицировать функционал государства можно на основе различных критериев, существует различные научные классификации, каждая из которых имеет право на существование. Поскольку функции государства обладают рядом общих признаков, то можно выделить несколько критерий их классификации.

К внутренним функциям государства, которые охватывают сферу деятельность касающейся внутренней политики государства, к таким функциям относится^[15]:

1. Охранительная,
2. Экономическая,
3. Социальная, правоохранительная,
4. Социально-воспитательная,
5. Экологическая и т.д.

Далее следует, подробнее остановится на каждой и функций, так Охранительная функция государства, относящаяся к внутренним функциям, охватывает обеспечение общественного и правового порядка внутри страны одновременно, охраняя права и интересы граждан и организаций, обеспечивая соблюдение конституционных норм. То есть, любое посягательство на частную собственность граждан или их имущество, государственные интересы или имущество влечет за собой наказание как административное, так и уголовное.

Чувство безопасности, это то, что необходимо ощущать населению страны, его резидентам. Эту функцию можно назвать одной из самых важнейших, поскольку защита закона и права на территории страны – задача, возложенная на правоохранительные органы.

Экономическая функция напрямую связанна со становлением рыночных отношений, поскольку в современном мире ситуация обстоит таким образом, что хозяйственные отношения усложнились настолько, что государство не может не приманить участия в его функционировании

В частности государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы, принимает законы, направленные на улучшение атмосферы в экономике, в частности антимонопольные законы и законы, пресекающие недобросовестную конкуренцию, и также направленные на защиту прав потребителей. Экономическая функция важна для государства и его населения, стоит отметить, что для удерживания этой функции в своих руках государство предпринимает ряд мероприятий для удовлетворения потребностей населения для предотвращения недовольства.

Следующая функция государства, которой необходимо уделить внимание – социальная функция, которая обеспечивает и защищает права граждан. То есть, их основная задача – забота обо всех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека^[16].

В данном случае обязанность государства заключается в проведение и обеспечении мероприятий и мер по защите от безработицы, заботе о детях и нетрудоспособных гражданах.

На достижение задач социальной функции в Российской Федерации выделяются бюджетные средства на реализацию федеральных государственных программ по охране и укреплению здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. Социальная защита населения, к сожалению, очень часто оказывается единственной возможностью к существованию. И опять же, к сожалению, в России нет достойного обеспечения для не защищенных слоев населения. То социальное обеспечение, которое государство готово и предоставляет своему населению, не всегда удовлетворяет даже элементарные нужды.

Культурно-воспитательная функция государства заключается в поддержании и воспитании культурных и исторических ценностей в гражданах. Как говориться, кто не знает свою культуру, тот не может построить свое будущее. Это важная задача, которая необходима для существования государства ее идеологии. Идеология – это основа существования государства идентичности его населения.

Природоохранительная функция – это необходимость современно мира, который часто находится на грани закона и беззакония. Проблема экологии – проблема признанная всем мировым сообществом, на решение которых выделяются большие средства и усилия. Функция государства в этой сфере заключаются в финансировании и правоохранительной деятельности по защите природы и окружающей среды.

Итак, если обобщить полученную информацию, то можно сделать вывод, что государство обязано действовать на внутренней арене, и осуществлять определенные действия, то есть функционировать во благо и в интересах государства и сохранения государственности. Для этого государству ему необходимо определиться с компетентными органами, которые будут полномочны, выполнять данные государственные функции. И заручится поддержкой своего населения в этом вопросе

Внешние функции.

Представление государства на международной арене, это обязанность и одно из ответственейших направлений политики страны. Вовремя исполнения этой своей прямой обязанности государство выполняет ряд следующих функций:

1. Защита государства от внешней агрессии, в частности вооруженной;
2. Осуществление дипломатических функций – то есть поддержание международных отношений;
3. Борьба с международной преступностью и терроризмом;
4. Международные природоохранительные действия.

Итак, функция защиты извне подразумевает под собой деятельность, направленную на защиту своего суверенитета, территориальной целостности и своего населения. Основную роль при этом играют Вооруженные силы.

Практическое исполнение данной функции возложено особенные государственные органы, которые предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы, населения от внешних посягательств и обеспечение общественного порядка и безопасности граждан.

Не стоит и забывать о том, что эта важная функция лежит на Президенте Российской Федерации, который является Верховным главнокомандующим в России, и принимает решение в отношении вооруженных действий и функционирования вооруженных сил.

Эти особые органы, в соответствии с Конституцией наделены соответствующими полномочиями, характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся^[17]:

1. Служба внешней разведки - сбор и анализ информации, ведение боевых действий.
2. Служба безопасности – осуществляет защиту государственной безопасности, конституционного строя от внешних посягательств;
3. Полиция- основа и гарантия общественного порядка, полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

Как уже неоднократно подчеркивалось, государство связано с другими странами различными отношениями: политическими, экономическими, культурными. Итак^[18],

1. Политические отношения – обязанность государства защищать своих граждан, которые находятся на территории других государств, и оказывать им покровительство. Политика страны, должна быть построенная на взаимоуважении между властью и народом, легитимность и верховенство закона обязательное условие для существования и функционирования политических отношений.
2. Экономические отношения – любое государство, не смотря на уровень своего развития, является частью мирового сообщества и экономического в частности. Экономика основа жизни всего мирового сообщества, и основа всех отношений – это рыночные отношения.
3. Культурные отношения – поскольку культура каждого государства является его достоянием, и, следовательно, она не может развиваться обособленно и должна быть связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению.

Далее стоит обговорить очень важную функцию – борьбу с международной преступностью, которая приобрела огромнейшие масштабы: развивается контрабанда наркотиков, торговля, терроризм, незаконная торговля оружием и т.д.

Охрана окружающей среды – остро обсуждаемый вопрос на мировой политической арене, важность, которого признает все цивилизованное мировое сообщество. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально-технической базы в государстве.

2.2 Постоянные и временные функции государства.

Особенность этих функций заключается в их особом временном состоянии. Их присутствие обусловлено необходимостью. Так, необходимость постоянных функций вызвана, тем, что без их осуществления государство не может выполнять свою главную роль и поддерживать необходимый уровень жизни в стране. Постоянные функции – существуют на всех этапах исторического развития в стране, так к таким функциям можно отнести постоянное совершенствование и развитие культуры или совершенствование системы образования.

Именно каждодневная важность этих процессов и обусловливает их постоянное выполнение, постоянными могут быть и внутренние и внешние функций государства, что еще аз подчеркивает важность данного критерия разделения функций государства.

Временные функции государства представляют собой функции, которые актуальны для определенного этапа развития данного конкретного государства. Стоит отметить, что временные функции у каждого государства свои, поскольку редко встречается ситуации, когда несколько государства оказываются на совершено одинаковых этапах своего развития.

К примеру, к временным функциям государства можно отнести борьбу с коррупцией или борьба с уровнем беспризорности в стране.

Можно сделать вывод о том, что временны функции возникают и направлены на решение возникающих проблем и прекращают свое действие после решения этой проблемы.

ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1. Внутренние и внешние функции Российского государства.

Итак, внутренние функции Российской Федерации – это основные направления его деятельности и функционирования по управлению внутренней политикой и жизнью общества, то есть по факту каждая внутренняя функция реализуется посредством решения государством ряда конкретных задач. Для рассмотрения необходимо остановится на важнейших внутренних функциях.

Итак, экономическая функция Российской Федерации на современном этапе мировых и внутренних экономических отношений ставит перед страной основные задачи, на решение которых должны быть направлены все усилия страны^[19]:

1. Установление основных правил и координации экономических взаимоотношений,
2. Контроль над соблюдением правил,
3. Защита участников экономических отношений,
4. Осуществление экономической деятельности,
5. Поддержка негосударственных организаций в экономическом обороте.

На решение этих задач и направлена экономическая функция, которую выполняет государство. Для их решения государству необходимо осуществлять следующие действия^[20]:

1. Осуществить структурную перестройку российской экономики,
2. Осуществлять поддержку стратегических и социально значимых производств,
3. Проведение инвестиционной политики,
4. Обеспечение проведения приватизации,
5. Осуществления управления государственной собственностью,
6. Создание благоприятных инвестиционных условий извне,
7. Создание правовых основ организации (управления) экономики путем принятия соответствующих законов и иных актов и др.