Файл: Управление миграционными процессами (Какие существуют документы для получения информации о миграционных процессах?)).pdf

Выводы: деятельность государственных органов в сфере управления миграционными процессами направлена всесторонне. Правительство заинтересовано в развитии сотрудничества с соседними государствами для объединения усилий по регулированию миграции и создания общей базы данных. Деятельность Министерства внутренних дел направлена, с одной стороны, обеспечение защиты и приоритета гражданам страны, а с другой – на создание условий для размещения и трудоустройства мигрантов. Это противоречие решается отчасти действиями, направленными на контролируемое государством перемещение трудовых ресурсов между регионами согласно их потребностям и возможностям. Это направление внутренней политики крайне сложно реализовать, но в результате окажет позитивное влияние на экономику страны.

3. Проблемы современной миграционной ситуации в РФ

Миграционные процессы в России в минувшие десятилетия определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно – политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда.

Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно – политической, экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер.

Однако, сегодня государство оказалось неспособным эффективно использовать такой поток миграции. Медленно решаются долгосрочные проблемы многих вынужденных мигрантов, которые решили остаться в Российской Федерации. Часто они сталкиваются с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению задач организованного расселения вынужденных мигрантов, перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и соблюдению прав человека. Сохраняются проблемы социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев.

Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в РФ, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Только 1 миллион 600 тысяч мигрантов из стран СНГ и Балтии получили статус беженца или вынужденного переселенца. Террористические нападения заставили мировое сообщество принять в последние годы меры по ужесточению процедур иммиграционного контроля как по отношению к лицам, ходатайствующим о признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к экономическим мигрантам. Ряд государств прибегнул в этих целях к беспрецедентным мерам безопасности. Уделять должное внимание вопросам антитеррористической интеграции стремится и Россия.

Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри РФ. Это вызвано несбалансированностью между оплатой труда в легальном секторе экономики и ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту.

Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования в Российской Федерации труда иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В России это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.

Сохраняется внутренняя миграция, связанная с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства по решению их проблем.

Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости.

Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызовет необходимость регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из государств – участников Содружества Независимых Государств. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества является формирование установок толерантного сознания.

В последние годы миграция населения не обеспечивает перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, важность чего подчёркивалась в предыдущем разделе. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны, что вызовет необходимость разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья.

Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов.

Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в России стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации.

Рис. 3 Миграция населения в регионах России

Имеется две противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов и иностранных трудовых мигрантов:

1. Привлечение иностранных трудовых мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счёт низкоквалифицированной, но очень дешёвой рабочей силы. За счет замещающей иммиграции (300 тыс. человек в год), предлагалось компенсировать естественную убыль трудоспособного населения России.
2. Привлечение неквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения и росту экономики России, так как мигранты в основном заняты низкоквалифицированным трудом, в технологически отсталых секторах экономики. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт модернизации устаревших производств, повышения их технологического уровня — то есть, в том числе, за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения. Но приезд малоквалифицированных мигрантов увеличивает долю населения с низкой квалификацией и низкой оплатой труда. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы — работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников. Благодаря трудовым мигрантам (легальным и нелегальным) в России поддерживается низкий уровень зарплат, что выгодно только их работодателям, за счёт неуплаты налогов и пенсионных страховых отчислений с зарплат гастарбайтеров, и приводит к потере работы местными специалистами. Низкие зарплаты также способствуют переходу населения, вслед за гастарбайтерами, в теневую занятость (которая составляет более 20% экономически активного населения России в 2015 году), рассматривая её как альтернативу безработице.

Выводы: управление миграционными процессами в Российской Федерации находится в стадии развития и продолжает требовать улучшений. Сегодня влияние потока иммигрантов на страну нельзя назвать преобладающе позитивным. Существует ряд серьёзных проблем, с которыми необходимо справляться, и далеко не все из них можно решить силами Министерства внутренних дел. Улучшение миграционной ситуации требует комплексного подхода от всего государственного аппарата.

Заключение

Управление миграционными процессами для правительства любого государства является болезненной зоной ввиду его сложности и многоаспектности. Созданные специалистами XX века классификации, методологии изучения и контроля миграции проложили несколько путей к решению этой проблемы, однако все эти подходы требуют дальнейшего изучения и совершенствования.

Политические и военные события последних лет явились причиной возникновения на границе России конфликтных зон, что привело к возникновению массовой миграции. Ведущее положение Российской Федерации в регионе привлекает постоянный поток трудовых мигрантов. В свою очередь, нарастающая политическая изоляция России создаёт малочисленный, но важный для понимания ситуации, поток эмиграции. Масштабы и условия, в которых происходит миграция, порождают целый комплекс проблем, возможность решения которых уменьшается вследствие сложной социально-экономической ситуации в стране.

Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе. Во всей совокупности миграционных проблем ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического состава населения и следствиям этого процесса.

Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.