Файл: Управление миграционными процессами (Какие существуют документы для получения информации о миграционных процессах?)).pdf

Введение

Миграционная проблематика – на сегодняшний день одна из самых актуальных на планете. Несмотря на то, что можно сказать, что нет человека, который не знаком с миграцией, всё же политики признают сложность управления ею, а ученые, отмечают, что не существует ни единства в понимании ее сущности, ни единых подходов к ее изучению.

Причиной выбора данной темы послужило обострение вопроса миграции в европейских странах в последние годы. Уровень жизни в таких странах как Германия, Франция, Швеция, Великобритания на постоянной основе привлекает мигрантов. Однако военные действия в странах северной Африки породили волну переселения. Беженцы ищут в Европе безопасность, жильё, работу, социальные программы. Увеличение миграционного потока оказывает огромное влияние не только на экономическую, но и социальную сферу.

История показывает, что пока появление мигрантов в новом обществе является единичным, это воспринимается с некоторой долей понимания и сочувствия, но когда такое присутствие становится чрезмерным, местное население начинает ощущать угрозу для своей этнической идентичности. Все эти факторы показывают срочность и необходимость в эффективном управлении миграционными процессами.

Цель курсовой работы:

Изучение миграционных процессов.

Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические основы миграции;

изучить цели, принципы и задачи управления миграционными процессами;

проанализировать миграционную ситуацию в регионе.

Объект исследования:

миграция населения.

Предмет исследования:

управления процессами миграции.

Литературные источники:

монографии;

учебники ВУЗов;

методички ВУЗов;

научные статьи;

статьи в интернете;

государственные нормативные акты.

Теоретические основы миграции

Понятие миграции

Миграция населения — это сложный и многогранный процесс, завязанный на всех областях общественной жизни. Миграция как уникальный феномен должна быть рассмотрена с разных углов обзора – культурного, социального, демографического, экономического, исторического, этнического. Также следует учесть, что миграционные потоки отличаются друг от друга как количеством, так и качеством, и могут влиять и на отдающее, и на принимающее общество. Итак, множественность функций – ярко выраженная особенность миграции населения. Β.И. Переведенцев (Виктор Иванович Переведенцев (3 января 1931 - 18 мая 2009) - демограф, социолог и выдающийся публицист) (1) обращал внимание на то, что «миграция населения стала одним из наиболее характерных признаков современного общества, его неотъемлемой чертой, его необходимым элементом; она выполняет громадной важности общественные функции: не только перераспределения трудовых ресурсов, но и трансляции культуры, преодоления существенных различий между городом и селом, сближения народов и т.д.». Причиной того, что миграция является средством и фактором изменения общества, экономики и распределения народов и др., можно считать плотную связь функций миграции друг с другом. (2)

Именно многосторонность миграции и объясняет разные трактовки термина «миграция населения».

На сегодняшний день существует два пути к определению миграции – в широком и узком значении. В широком значении имеется ввиду абсолютно любая форма территориальной мобильности населения. Причём здесь не учитывается ее регулярность, цель и длительность. По словам Б.Д. Бреева (Борис Дмитриевич Бреев (1929 – 2006) - вице-президент Академии Социальных наук РФ, опубликовал более 110 научных работ) (3), миграция, или территориальная мобильность, по сути является «перемещением человека внутри определенного района либо за его пределы». (4)

Узкое значение «миграции» - это изменение места жительства за границами одного конкретного населённого пункта. Это определение близко для большей части специалистов, занимающихся вопросом миграции. Среди них можно выделить Л.Л. Рыбаковского (Леони́д Леони́дович Рыбако́вский (родился 21 апреля 1931) — советский и российский демограф, социолог и экономист. Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН) (1), по словам которого миграция – это только такой вид территориальной мобильности, который удовлетворяет единовременно двум условиям:

1. перемещение происходит между населёнными пунктами;
2. само перемещение закрепляется изменением места жительства на постоянной основе. (5)

В свою очередь, Β.И. Переведенцев давал такое определение миграции: «совокупность таких перемещений людей, которые неразрывно связаны со сменой ими места жительства». Необходимо уточнить, что изменение места жительства в границах одного населённого пункта не входит в рамки понятия «миграция». (5)

В 70-х годах XX века Μ.Β. Курман (Михаил Вениаминович Курман (20 июня 1905 — 4 июля 1980) — советский статистик, демограф) в своих трудах рассматривал миграцию как вообще любой вид социального движения. В качестве примера можно привести обычную смену места работы – по М.В. Курману это подпадает под понятие миграции. Становится ясно, что он не считал территориальную миграцию единственно возможным видом миграции населения. В своих работах к миграции населения Μ.Β. Курман уже относил межотраслевую и внутриотраслевую (обобщающе – производственная миграция), образовательную, профессиональную. Позже, резюмируя свои выводы, он написал, что «к миграциям населения в широком смысле следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость». (6)

Подобный взгляд на миграцию населения нашёл подтверждение уже в 1976 г., однако смешение территориального и социального перемещений приводит к огромному разнообразию движений населения, имеющих совершенно разные свойства и последствия, что делает невозможным изучение этих процессов в рамках одной научной дисциплины. В частности, именно это привело к тому, что общепринятое понятие миграции включает в себя именно территориальные передвижения населения.

Вывод: миграция – это перемещение населения за пределами населённого пункта, имеющее целью изменение места жительства (на временной или постоянной основе). Именно смена места жительства является признаком миграции населения (независимо от того, на какой временной промежуток это перемещение осуществляется).

Классификация, виды и типы миграции

Миграцию населения смело можно назвать сложнейшим социально-экономическим явлением. На его процессы оказывают влияние многогранные экономический, социальный, демографический и иные институты. Всё это делает задачу классификации миграции трудновыполнимой. Впрочем, принимая определённые упрощения, используя наиболее значимые признаки и характеристики (например, длительность, цели, пересечение границ населённых пунктов и государств), становится возможным создать классификацию миграционных процессов.

1. Время нахождения в новом месте проживания либо трудовой деятельности принято определять как один из важнейших признаков миграции. Данный критерий позволяет разделить основные виды миграции на постоянную (безвозвратную) и временную (возвратную).

Следует дать пояснения относительно данной классификации: под постоянной миграцией подразумеваются передвижения, имеющие целью смену постоянного места проживания, в то время как временную миграцию можно условно разделить на краткосрочную (нахождение в месте переселения до 1 года) и долгосрочную (свыше 1 года).

В данной классификации краткосрочная миграция разветвляется на два порядка – регулярная и нерегулярная.

Маятниковые и приграничные миграции входят в раздел регулярной миграции. Под маятниковыми мигрантами подразумеваются люди, которые совершают значительные перемещения (пересечение границ населённых пунктов) от места жительства до места работы.

Нерегулярная миграция подразделяется на несколько видов, среди которых общественно известны челночный и вахтовой. Также существуют сезонный и эпизодический виды нерегулярной миграции.

Челночная миграция – периодические поездки разной длительности за товаром для последующей реализации.

Вахтовые миграции – передвижение населения, связанное с особенностями условий работы людей, трудящихся, к примеру, в зонах с экстремальным климатом (например, нефтяники).

Сезонная миграция – перемещение работников, труд которых завязан на особенностях конкретного сезона (обычно влияют погодные условия). Работа в таком случае протекает лишь в одной конкретной части года (работа в сфере туризма, сбор урожая).

Эпизодическая миграция – непостоянные по времени и направлению перемещений передвижения населения. Среди таковых можно выделить туризм, деловые путешествия.

2. Географический (также называемый пространственным) признак миграции разделяется на внешний и внутренний типы. Если в процессе перемещения человек пересёк любую административную или государственную границу, это будет являться критерием географической миграции.

Традиционно выделяется внешняя (международная) миграция. Под ней подразумевается перемещение населения между государствами и континентами. По континентальному признаку она делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

Передвижение через границы государства создало два термина: эмиграция (поток, идущий за пределы страны) и иммиграция (поток, направленный в страну). Люди, въезжающие и уезжающие из страны, будут называться соответственно иммигрантами и эмигрантами. Также существует понятие реэмиграции (возвращение в государство, которое было покинуто ранее), репатриации (возвращение на этническую родину).

Перемещение населения в переделах одной страны между административным районами и населенными пунктами называется внутренней или внутригосударственной миграцией.

Внутренняя миграция подразделяется на такие потоки как внутрирегиональные (внутрирайонные) – в границах определенной административно-территориальной единицы, межпоселенные (сельско-городские) – перемещения населения по направлениям: город-село, село-город, город-город, и межрегиональные (межрайонные) – переезд из одного региона (района) в другой. Внутрипоселенные перемещения в данной классификации не раскрываются, поскольку они не относятся собственно к миграции населения.

3. Цели миграции являются третьим признаком. Согласно этому признаку можно выделить следующие потоки миграции: экономический, учебный, рекреационный, миграция по семейным причинам, миграция беженцев, туристическая миграция, паломничество, кочевничество.

На сегодняшний день основной целью миграции можно считать экономическую. Мы постоянно так или иначе сталкиваемся с переездом ради постоянной работы в другом населённом пункте, либо с кратковременной миграцией с коммерческими целями.

В действительности очень сложно выделить конкретную цель миграции, ведь почти всегда они сочетаются и пересекаются друг с другом. Тем не менее, экономическая миграция условно разделяется на трудовую и коммерческую. Коммерческой можно считать миграцию, целью которой является не получение оплаты за свой труд, а извлечение выгоды за счёт, например, разницы цен на одинаковые товары в двух странах.