Файл: Понятие правонарушения (Общая характеристика правонарушения ).pdf

Правовое нарушение проявляет себя юридическим выражением общей опасности деяния, его вредности для общества.

Конечный итог правонарушения – это посягательство на интересы других людей, которые находятся под защитой законодательства. Суть правового нарушения заключается как раз в поведении, которое противоречит правовым нормам, которые исходят от державы, даже если распоряжения не всегда отвечают обусловленным коллективным или личным интересам [30, с. 357].

Признак административного правонарушения, закреплённый в законодательства, в совокупности образует сложнейший юридический состав, являющийся единым основанием административной ответственности правонарушителя. Иными словами, необходимым признаком правонарушения является противоправность [28, с. 65].

Таким образом, правонарушение представляет собой виновное поведение деликтоспособного индивида или организации, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет юридическую ответственность и другие меры государственного воздействия.

1.2. Юридический аспект правонарушений

В качестве нарушения права признается действие, признаваемое противоправным, причинившим вред правам и законным интересам лица, обратившегося за защитой. Но не всякое подобное нарушение совершается виновно и не всякое влечет юридическую ответственность, поскольку таковая может быть не предусмотрена законодательно ввиду неисчерпаемости производных от основных прав и свобод [24, с. 62].

Не будет правонарушением такое нарушение права, за которое не установлена санкция, т.е. ненаказуемое. Это связано с тем, что правонарушение – есть деяние общественно вредное или общественно опасное, то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, но общественную безопасность и свободу общественных отношений.

Наказуемость того или иного рода правонарушений – результат государственной правоохранительной политики, тогда как охрана, защита и восстановление прав, нарушенных действиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативе правообладателей и сообразно их представлениям о разумности мер защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения.

Общественная опасность не выделяется в качестве общего признака правонарушений, отличающих их от иных нарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение, что общественная опасность – признак ещё более узкой группы нарушения прав – преступлений. На наш взгляд, признак общественной опасности присущ значительному числу административных правонарушений [12, с. 40].

Такие правонарушения, связанны с нарушением правил дорожного движения, пожарной безопасности, правил хранения и использования опасных предметов и веществ, обеспечения охраны труда и т.п. Таким образом, нельзя говорить, что всякое административное правонарушение отличается от преступления отсутствием признака общественной опасности, а только о степени таковой. Отсутствие признака общественной опасности при незначительности вреда (если состав правонарушения не является формальным), влечет применение ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение от административной ответственности [3].

Признаки административного правонарушения, установленные в праве, в комплексе составляют сложный правовой состав, который признается единственным основанием административной ответственности правонарушителя. К тому же, комплекс признаков административного правонарушения и его правовой состав нельзя считать тождественным явлением. Они призваны решать различные задачи, у них совершенно разное предназначение [14, с. 43].

При помощи признаков правонарушения мы можем получить общую правовую и социально-психологическую характеристику того либо другого деяния. Правовой состав решает задачу, которая связана с юридической квалификацией действия или бездействия и привлечением нарушителя к ответственности. Его назначение – выступать в качестве основания данной ответственности, так как если нет основания, то не может наступить и ответственность.

В административно-правовой теории под составом административного правонарушения следует понимать комплекс определенных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, которые определяют конкретное деяние, опасное для общества, в качестве административного правонарушения (к примеру, занятие проституцией, самоуправство и др.) [3].

К объективным элементам состава следует отнести: объект посягательства, то есть регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения, и объективная сторона административного правонарушения – внешние особенности, которые определяют неправомерное действие либо бездействие, результат посягательства, причинно-следственную связь между совершенным деянием и наступившими последствиями. К субъективным элементам состава следует отнести признаки, которые характеризуют субъекта административного проступка (вменяемость, возраст, признаки административно-правового положения – гражданин, организация, должностное лицо), вина в форме умысла либо неосторожности, цель и мотив совершенного правонарушения [44, с. 107].

Для некоторых правонарушений, установленных КоАП РФ, определение такого признака, как форма вины, обладает важным значением для верной квалификации противоправного деяния [14, с. 32].

Таким образом, юридический аспект правонарушений заключается в том, что виновное в их совершении лицо подлежит привлечению к юридической ответственности, в зависимости от вида совершенного им правонарушения.

Вывод к первой главе

Так, под правонарушением следует понимать противоправное, общественно-опасное деяние, виновное нарушение правовых предписаний.

Особенности юридического аспекта правонарушения заключаются в том, что в зависимости от признаков данной категории виновное лицо может быть привлечено к ответственности.

2. Виды правонарушений и их особенности

2.1. Классификация правонарушений

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению, которое представляет собой антипод правомерного поведения. Оно может быть оценено и как естественный результат, побочный продукт действия нормативных актов в обществе, то есть, представляет собой индивидуальный протест против условностей жизни, в котором граждане идут наперекор властным установлениям, закрепленным в законодательных текстах [47, с. 321].

Правонарушение выражается как естественный результат, побочный продукт действия нормативно-правовых актов в обществе, то есть является общественно опасным, виновным, противоправным деянием, наносящим вред личности, государству или обществу в целом. Все правонарушения обладают рядом признаков и черт, которые отражают содержание правонарушений [40, с. 152].

Преступления посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые и другие права граждан [36, с. 97].

Давая характеристику преступления в качестве правового и социального явления, необходимо подчеркнуть, что это одна из разновидностей сознательного человеческого поведения. К тому же, в основу каждого преступления входит конфликт между личностью и обществом, его глубина как раз-таки и представляет опасность для общества, именно поэтому и требует использования мер уголовного реагирования для специального разрешения.

В зависимости от сферы общественной жизни, где правонарушений совершаются, различают:

• правонарушения в экономике;
• правонарушения в управленческой деятельности;
• правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели, выделяются:

• правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;
• правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

Наиболее распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В соответствии с этой классификацией все правонарушения подразделяются на преступления и проступки [42, с. 18].

Следовательно, преступление признается исключительным актом внешнего личностного поведения, то есть деяние, которое совершается в форме действия либо бездействия и протекает под непосредственным контролем его воли и сознания. Поведение бессознательного характера, в том числе поведение, которое исключает свободное изъявление воли (к примеру, непреодолимая сила), не может считаться преступным [43, с. 80].

В статье 14 УК РФ [2] нет упоминания о часто употребляемом в научной и учебной литературе особенности преступления – его аморальном характере. Законодатель поступает осторожно, обосновывая расхождением между общественными и государственными интересами, между официальным порицанием поведения со стороны органов власти и его оправданием с точки зрения общепринятой морали. Связь морали и права, однако, обладает постоянным характером, и в юридических запретах, обычно, либо в большинстве случаев, отражены моральные общественные устои. В данном смысле аморальность можно признать одним из признаков преступного деяния.

Также выделяют налоговые правонарушения. Основным нормативным документом, определяющим систему налогов, сборов и страховых взносов, взимаемых в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) [6].

Налогоплательщики обязаны уплачивать налоги, сборы и страховые взносы своевременно и в полном объеме в бюджеты и во внебюджетные фонды различного уровня, в размерах и сроки, установленные законодательством.

Отдельные разъяснения поставленного вопроса содержатся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления», согласно положениям которого к субъектам преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, могут быть отнесены: руководитель организации-налогоплательщика; главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которого входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов; иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий; лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера) [10].

Проступки – это все неправомерные деяния, за исключением преступных посягательств. Главным критерием отграничения преступных деяний от проступков признается степень общественной опасности данных правонарушений и санкции, установленные за данные неправомерные деяния. Учитывая, в какой области социальной жизни они совершаются, характера причиняемого вреда, отличительных особенностей соответствующих им юридических санкций, проступки делятся на дисциплинарные, административные и гражданско-правовые [40, с. 93].

Учитывая область общественной жизни, в которой совершаются неправомерные проступки, характера причиняемого ими вреда и характерных признаков наказания за их совершение все проступки делятся на три разновидности – дисциплинарные, административные и гражданско-правовые.

Административным правонарушением считают посягающее на гражданские права и свободы, порядок в государстве либо в обществе, собственность, на регламентированный порядок управления неправомерное, виновное (неосторожное либо умышленное) действие или бездействие, за которое нормами действующего законодательства установлена административно-правовая ответственность. К характерным признакам административного проступка следует отнести противоправность деяния, общественную опасность и вину правонарушителя [33, с. 2110].

Дисциплинарным проступком именуется нарушений служебной либо трудовой дисциплины, т.е. неисполнение либо ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него служебных либо трудовых обязанностей. Правонарушения дисциплинарного характера подрывают служебную, производственную, учебную и воинскую дисциплину. Дисциплинарные правонарушения, по большей части, установлены положениями трудового законодательства, уставами о дисциплине, а также положениями о прохождении службы в органах государства [23, с. 54].