Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 448
Скачиваний: 1
Организационная структура, как один из основных системных элементов, должна обеспечить не только жизнеспособность, но и совершенствование организации, взаимноусиливающий эффект взаимодействия иных ее элементов. Поэтому в процессе выбора организационной структуры необходимо учесть все факторы, которые будут влиять на организацию как с внешней, так и с внутренней ее среды для того, чтобы обеспечить максимальное соответствие структуры среде хозяйствования.
Исходя из исследований, можно выделить четыре группы ситуационных факторов, главным образом влияющих на формирование организационной структуры. [10, С.85]
Изображенные на рисунке 1 факторы могут в отдельности или в комбинации влиять на решения по проектированию организации через те компоненты, которые заключены в каждом из них.
Рис. 5. Ситуационные факторы проектирования организации
Осуществляя организационное проектирование, необходимо исследовать особенности влияния на организацию каждого из ситуационных факторов, учитывая динамику их развития. Это позволит создать оптимальную конфигурацию организации, обеспечивать эффективное использование ее ресурсного потенциала.
Понятие и сущность организационной структуры определяется как упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов системы управления, состав, взаиморасположение и степень устойчивости отношений которых обеспечивает целенаправленное функционирование и развитие ее как единого целого.
Выбор организационной структуры управления, в наибольшей степени отвечающей целям предприятия и учитывающей конкретные условия деятельности, осуществляется на основе тщательного анализа всех факторов, оказывающих на нее влияние, оценки преимуществ и недостатков различных типов организационных структур.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МЕЖРАЙОННОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ОТДЕЛА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ОСОБЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВАМ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общая характеристика деятельности межрайонного специализированного ОСП по особым исполнительным производствам Мурманской области
Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительных производствам Мурманской области (МОСП по ОИП Мурманской области) является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области. Структура Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области представлена в приложении 1.
Целью создания межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является повышение качества принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Создание межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств способствует реализации следующих задач:
- исполнению особых исполнительных производств наиболее квалифицированными работниками территориальных органов ФССП и усилению контроля со стороны аппарата управления территориального органа ФССП и, в том числе в целях снижения коррупционных рисков;
- централизации исполнения отдельных категорий исполнительных производств.
В соответствии с распоряжением руководителя УФССП России по Мурманской области - главного судебного пристава Мурманской области Ларина В.А. установлен перечень исполнительных документов, поступающих на исполнение в МСОСП по ОИП в отношении юридических и физических лиц, сумма взыскания по которым превышает 20 млн. рублей. Судебные приставы отдела занимаются исполнением судебных решений об административном приостановлении деятельности, по взысканию налоговых платежей, штрафных санкций таможни и других уполномоченных органов, в том числе ведением реестра, розыском и арестом судов, зарегистрированных за должниками.
В настоящий момент наибольшее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении в отделе, касаются взыскания долгов по кредитным платежам, по заработной плате и налогам. При работе с должниками - юридическими лицами, судебным приставам-исполнителям отдела приходится работать с социально и экономически важными субъектами гражданских правоотношений.
За период работы отдела в числе должников числились: ФГУП «Арктикморнефтегазразведка», стратегическое предприятие - ОАО «10 Ордена Трудового красного знамени судоремонтный завод», ОАО «62 УНР», ФГУП «35 судоремонтный завод», ОАО Национальный Банк «Траст» и прочие организации.
Большой объём работы требует соответствующего образования и опыта работы. С этой целью в отделе ежедневно проводится учеба, где обсуждаются наиболее сложные вопросы по основным направлениям деятельности.
Нельзя не отметить и работу отдела в направлении по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Ежемесячно проводятся совместные совещания с налоговыми органами, ГИБДД УВД по Мурманской области, Россельхознадзором, Пограничным управлением ФСБ и другими уполномоченными органами.
За годы работы отделом взыскано более 45 миллиардов рублей из них более 2,5 миллиарда рублей в бюджет разных уровней.
2.2 Анализ организационно-управленческой структуры межрайонного специализированного ОСП по особым исполнительным производствам Мурманской области
Межрайонные отделы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств функционируют в каждом территориальном органе ФССП России, за исключением Отдела ФССП России по Ненецкому автономному округу.
МСОСП по ОИП Мурманской области является структурным подразделением территориального органа ФССП России по исполнению особых исполнительных производств.
Действующая структура УФССП России по Мурманской области введена с 1 сентября 2014 г. в соответствии с приказом ФССП России от 16.06.2014 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области». Организация деятельности подразделений практически не отражена в положении, что приводит к дублированию функций и нечеткости функционального разделения деятельности подразделений.
Все подразделения УФССП России по Мурманской области выполняют широкий спектр функций в рамках своей компетенции, обладают необходимыми полномочиями для выполнения своих функций, каждое подразделение несет ответственность в рамках своей компетенции. При этом численность сотрудников некоторых отделов - часть подразделений нуждается в дополнительных кадрах, в то время как в других, возможно, необходимы сокращения численности персонала.
Из схемы, представленной в приложении 1, видно, что организационная структура ФССП России по Мурманской области линейно-функциональная. Она обеспечивает связь организационных структур по функциям власти и ответственности.
Сущность комбинаций линейных и функциональных связей в организации состоит в том, что в системе общего руководства каждый сотрудник подчиняется только одному руководителю. Функциональным руководителям предоставлено право непосредственного решения вопросов, отнесенных исключительно к их компетенции. В связи с этим при такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Главная задача линейных руководителей - координация действующих функциональных служб и направление их в русло общих интересов организации. Свои решения такие руководители проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб - исполнителей.
То есть линейные полномочия - это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным (иерархия уровней управления). Важными характеристиками в данном случае являются единоначалие и цепи команд.
Кроме линейных полномочий в основе подобных структур управления лежит принцип функциональной департаментализации (процесс деления организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности). Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного подразделения соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всей организации. Совокупность линейности полномочий и функциональной департаментализации в линейно - функциональной структуре обеспечивает преимущества и недостатки такого типа структур.
Руководство и контроль деятельности МОСП по ОИП Мурманской области осуществляет УФССП России по Мурманской области.
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, правовыми актами ФССП России, Управления, Положением об отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Мурманской области.
МОСП по ОИП Мурманской области состоит из государственных служащих и работников, возглавляемых начальником отдела – старшим судебным приставом - Пахомовым Р.М.
В настоящее время штатная численность отдела составляет 13 человек:
- Старший судебный пристав – начальник отдела.
- Приставы-исполнители – 6 чел.
- Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов – 4 чел.
- Специалист по ведению депозитного счета – 1 чел.
- Делопроизводитель – 1 чел.
Начальник отдела – старший судебный пристав назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя Управления – главного судебного пристава Мурманской области.
Начальник отдела - старший судебный пристав исполняет обязанности гражданского служащего, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также соблюдает ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, исполняет требования к служебному поведению гражданского служащего, установленные законодательством Российской Федерации, соблюдает Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов».
В функции начальника отдела входят следующие функции:
- организация работы отдела судебных приставов,
- участие в установленном порядке в кадровом обеспечении отдела,
- контроль за выполнением в отделе приказов, распоряжений и указаний руководителя Управления, решений оперативного совещания руководящих работников Управления,
- организация работ по обеспечению отдела материально-техническими средствами,
- осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
- внесение руководству Управления предложения по совершенствованию организации деятельности Управления, отдела, по применению к судебным приставам и работникам отдела мер поощрения и дисциплинарного взыскания,
- организация работ по ведению документов первичного учёта и электронных баз данных,
- мероприятия по методическому обеспечению деятельности работников отдела и так далее.