Файл: Судебная власть государства в РФ: организация и полномочия.pdf

Значение принципа несменяемости судей, как уже упоминалось, заключается в том, что он является одной из гарантий самостоятельности и независимости судебной власти.

Следующей важной гарантией самостоятельности и независимости судебной власти является неприкосновенность судьи. Неприкосновенность судьи – один из существенных элементов статуса судьи и важнейшая гарантия его профессиональной деятельности. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия.

Статья 122 Конституции РФ гласит: «Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определенном федеральным законом». Ст. 16 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» воспроизводит принцип неприкосновенности судей, и закрепляет положение о том, что гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются Федеральным законом. В настоящее время таким федеральным законом является Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». В ст. 16 этот закон установил гарантии неприкосновенности судьи: неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, личных и служебных транспортных средств, документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции; судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении, либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Значение рассматриваемого принципа судебной системы, как и принципа несменяемости судей, заключается в защите судов от вмешательства в их деятельность органов государственной власти или отдельных лиц, в обеспечении принципа самостоятельности и независимости судов.

В ряду принципов важная роль отводится принципу инстанционности, проявляющемуся в виде права на обжалование судебных решений. Суть его заключается в том, что не вступившее в силу решение суда, рассмотревшего и разрешившего дело по существу, то есть суда первой инстанции, может быть пересмотрено вышестоящим судом, то есть судом второй инстанции, либо соответственно решение суда второй инстанции — судом третьей инстанции (в странах с трехинстанционным процессом) по жалобе стороны^[29].

Наряду с этими основными формами обжалования не вступивших в силу судебных решений существует и смешанная форма – ревизия, сочетающая черты и апелляции и кассации.

Значение принципа инстанционности заключается в защите граждан от судебных ошибок и заведомо неправосудных решений. Кроме того, принцип инстанционности способствует единообразию в толковании и применении законов судами.

Наряду с принципами организации выделяются и принципы деятельности. Они являются основополагающими принципами судебного процесса, то есть установленного законом порядка рассмотрения и разрешения судебных дел. В эту группу можно включить принципы: гласности, независимости судей, участие народа в отправлении правосудия, беспристрастность суда, состязательность.

Принцип гласности (публичности, открытости судебных заседаний) наиболее значим среди конституционных принципов деятельности судебной власти.

Гласность является не только предпосылкой социального контроля за судебной властью, но и условием, заставляющим судью контролировать свое поведение.

Конституция РФ гласит: «Разбирательство во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». Так же в настоящее время действует Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»^[30], обеспечивающей доступ граждан к информации о деятельности судов.

В юридической литературе активно изучается принцип гласности. Это связано с развитием электронных средств передачи информации и с возможностью использования этих средств в обеспечении принципа гласности.

В.Н. Соловьев^[31], Л.К. Терещенко^[32], А.В. Чаплинский^[33] и другие ученые указывают на широкие возможности современных технологий в обеспечении открытости судебной власти. С помощью современных информационных технологий, увеличивающих степень прозрачности, доступности и открытости правосудия, новые качества приобретает принцип публичности судебного разбирательства»^[34].

В настоящее время в Российской Федерации уже существуют электронные системы, предоставляющие доступ к информации о деятельности судов – «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» и «Банк решений арбитражных судов». Помимо этих систем ученые предлагают использовать видеоконференцсвязь.

Значение принципа проявляется в его значительной роли в организации деятельности судебной власти. Этот принцип выступает средством контроля общества за деятельностью судов и защищает граждан от вынесения несправедливых решений или нарушения процессуальных норм судом.

Конституционный принцип независимости судей (связанности судей только законом) тесно связан с принципом независимости судов, однако не следует полностью отождествлять их. Принцип независимости судей действует только при разрешении конкретного дела. Данный принцип означает, что судья не должен при разрешении дел получать указания ни от кого, включая и вышестоящие суды. В этом он совпадает с принципом независимости судов. Но данный принцип означает также и то, что при рассмотрении дела, судьи должны руководствоваться только законом.

Вместе с тем, в реализации этого принципа существуют определенные проблемы, на которые, в частности, указывает И.Ф. Демидов. Он обращает внимание на тесную связь судов с органами дознания и следствия, как на одну из проблем независимости судей при рассмотрении уголовных дел^[35]. Термин судопроизводство правомерно использовать лишь для обозначения производства по делу в суде. Современное уголовное судопроизводство выходит за рамки судебного разбирательства.

Значение данного принципа заключается, в защите граждан от вмешательства в рассмотрение их дел третьих лиц, и в обеспечении разрешения дел в соответствии с законом.

Принципом деятельности судебной власти является принцип состязательности. Состязательность представляет собой такое построение судебного процесса, которое предполагает строгое разделение функций сторон и суда в процессе возникновения, развития и разрешения спорного правоотношения.

Значение данного принципа заключается в том, что он обеспечивает конституционное право на справедливое судебное разбирательство, поскольку он отделяет суд от какой-либо стороны по делу, позволяя ему сохранить беспристрастность.

Анализ основных правовых принципов и основ деятельности судов Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что на современном этапе развития отечественного судопроизводства суд наделен необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своих задач по защите конституционных основ общественного строя и прав граждан России. Закрепленные в Конституции РФ принципы судоустройства и судопроизводства не всегда реализуются в полном объеме. Несмотря на провозглашенные правовые и социальные гарантии судьи (несменяемость, неприкосновенность, независимость и т.д.), тем не менее, они не могут в полной мере обеспечиваться ввиду отсутствия соответствующих технической и материальной баз.

ГЛАВА 2. Органы, осуществляющие судебную власть на территории Российской Федерации

2.1. Суд как орган судебной власти

Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судебным органам и осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей.

Суд - это специально созданный орган государственной власти, осуществляющий судебную власть путем отправления правосудия при рассмотрении гражданских, уголовных и иных дел, а также реализующий другие полномочия, принадлежащие судебной власти, в порядке, установленном законом^[36].

Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Конституцией РФ и законом, не допускается. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, судебную власть можно определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы^[37].

Каждый суд осуществляет данную ему власть в пределах той компетенции, которой он наделен, а все вместе суды образуют единую судебную систему России.

Суд состоит из судей и работников аппарата, обеспечивающих работу суда.

Судья - лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе.

Ответственный характер выполняемых судами задач обусловливает повышенные требования к лицам, которым доверяется судебная власть. Суды всех уровней формируются с соблюдением специально установленной законом процедуры, которая призвана обеспечить, чтобы судейские должности занимали лица, способные профессионально грамотно, объективно и справедливо рассматривать и разрешать отнесенные к их ведению дела.

Правосудие по конкретным делам осуществляется судьями единолично или коллегиально. В установленных законом случаях некоторые дела рассматриваются, как уже отмечалось, с привлечением представителей народа: в судах общей юрисдикции - с присяжными заседателями, в арбитражных судах - с арбитражными заседателями.

Независимо от того, в каком составе рассматривалось дело судом, его решения выносятся от имени государства и они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах своей компетенции.

Компетенция суда - объем полномочий, установленный законом. Компетенция суда определяется с учетом подведомственности и подсудности дел.

Подведомственность - разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению дел между арбитражными судами, судами общей юрисдикции, военными судами и иными органами. Правила о подсудности разграничивают компетенцию между различными звеньями одной подсистемы судов. Например, районный суд рассматривает по существу гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях, а областной суд по жалобам участников процесса проверяет законность и обоснованность решений районного суда. Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, а также иные дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Суды общей юрисдикции не могут рассматривать дела, подведомственные арбитражным судам, а арбитражные суды не вправе принимать дела, подсудные судам общей юрисдикции.

Юрисдикция суда - право решать правовые вопросы, производить суд - распространяется на определенную территорию (участок, район, город, субъект Федерации, Российская Федерация) или на структурное образование Вооруженных Сил (военный гарнизон, округ, флот).

Как правило, юрисдикция судов определяет его название: Гагаринский районный суд, Химкинский городской суд, Орловский областной суд, Арбитражный суд Псковской области, Верховный Суд РФ.

Юрисдикция мировых судей определяется территорией участков, на которые делится район в соответствии с законом субъекта РФ. Например, в соответствии с Законом г. Москвы от 15 октября 2003 г. №60 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в городе Москве»^[38] в границах территориальной подсудности Черемушкинского районного суда г. Москвы создано 17 судебных участков (№48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 129, 429) и 19 должностей мировых судей.