Файл: Понятия и признаки правового государства.pdf

Основоположник немецкой философии Г. Гегель считал, что государство – это право, но только конкретное право, так как оно содержит в себе признание всех прав личности, семьи и общества. Оно возводит государство в Абсолют, главенствующий над личностью и обществом, Гегель утверждает, что такое государство предшествует формированию гражданского общества. В этом утверждении Маркс находил главный урон гегелевской концепции государства, так как в настоящей жизни сначала появляется именно общество, а потом уже государство. Собственно, Маркс и считал, что государство - это совершенный продукт, который образовался в результате развития общества^[22].

У Гегеля особенность государства состоит в том, что принудительная, насильственная, деспотичная функция в нем играет не совсем важную роль. В основном вся гегелевская теория правового государства прямолинейно и определенно направлена против произвола, бесправия и в целом на все неправовые формы применения силы со стороны государственных лиц, политических объединений и государственной элиты, власти^[23].

И. Кант разработал философский каркас теории правового государства, в которой главенствующее место занимает личность, человек, его свобода. Философ, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников о политико-правовом устройстве общества, составил целостную теорию о правовом государстве. Мыслитель полагал, что государство обязано опираться именно на право. Необходимость государства Кант связывает отнюдь не с практическими, чувственно осязаемыми индивидуальными, групповыми и общими потребностями членов общества, а с категориями, которые всецело принадлежат рассудочному, умопостигаемому миру. Отсюда ясно, почему на государстве нет бремени забот о материальной обеспеченности граждан, об удовлетворении их социальных и культурных нужд, об их труде, здоровье, просвещении и т.д.^[24].

Теория правового государства развивалась в конце XIX – в начале XX века и отечественными учёными-юристами.

Отличительным свойством правового государства является подзаконность правительственной и судебной власти; такое подчинение закону предполагает обособление властей – отделение правительственной власти от законодательной и судебной от той и другой^[25]. Для того чтобы народ мог контролировать государство, и оно не перевоплотилось в Левиафана существует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. В 1906 г. в журнале «Вопросы философии и психологии», была опубликована работа Б. А. Кистяковского «Государство правовое и социалистическое». Автор говорил, что основной принцип правового или конституционного государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена. В правовом государстве власти положены известные пределы, которых она не должна и правовым образом не может переступать. Ограниченность власти в правовом государстве создается признанием за личностью неотъемлемых, ненарушимых и неприкосновенных прав. Права человека и гражданина, или личные и общественные свободы, составляют только основу и предпосылку того государственного строя, который присущ правовому государству^[26].

Ввиду этого можно выделить фундаментальное исследование С.А. Котляревского «Власть и право. Проблема правового государства» (1915 г.), работы других авторов. Идея правового государства, нередко именовавшегося «государством законности», «государством правопорядка» и пр., наряду с идеями права, гуманизма и справедливости играла значительную роль в формировании и развитии правового сознания российских граждан, в особенности интеллигенции, на протяжении весьма длительного периода истории, начиная со второй половины XIX в. и вплоть до настоящего времени^[27]. Вместе с тем, развитие отечественной концепции правового государства прекращается в советский период. В это время все «юридические силы» нового государства критикуют «буржуазное правовое государство».

Таким образом, в указанный период происходит развитие теории правового государства, мыслители и ученые выделяют его основные признаки и назначение. Именно в этот период возникает сам термин «правовое государство».

1.3. Развитие теории правового государства в современную эпоху

Суть правового государства можно выразить так: правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а так же для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Таковым считается государство, деятельность которого осуще­ствляется на основе и в рамках законов и которое признает, ува­жает и охраняет права и свободы граждан^[28].

Основной ценностью в правовом государстве признается лич­ность с ее правами и свободами. Права и свободы личности могут быть обеспечены при условии подчинения государства обществу и связанности государства правом. Этому способствует устрой­ство государства на принципах народного суверенитета, демо­кратизма, верховенства закона, разделения властей, взаимной ответственности государства и личности, политического и идео­логического плюрализма, гласности в деятельности государствен­ного аппарата и информированности граждан, наличие демократи­ческого правосудия и судебных норм защиты прав и свобод граж­дан, режима законности^[29].

Таким образом, правовое государство в современном представлении должно обладать следующими признаками^[30]:

• признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения определенных государственных проблем,
• стабильный правовой статус гражда­нина и система юридических гарантий его осуществления.
• признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека,
• законность во всех сферах жизни,
• верховенство и прямое действие Конституции, соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права,
• внешний и внутренний суверенитет государства, сосредоточие всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе права,
• разделение властей, высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан,
• контроль общества за властью, единство прав и обязанностей граждан, взаимная ответственность человека и государства,
• недопущение монополизма в политике и экономике, наличие развитого гражданского общества.

Приведенные характеристики правового государства подчерки­вают его главный аспект: вся система отношений в обществе и государстве должна строиться на правовых началах.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

2.1. Сущность правового государства, его основные черты и признаки

В научной литературе сложился общеприня­тый подход к пониманию сущности правового государства, которое определяется как «государ­ство, для которого создаваемая им государствен­ная власть является законодателем юридической нормы. Подобное государство неизбежно всю свою деятельность должно строить на взаимодей­ствии правовых норм и ими же ограничиваться^[31].

Практически общепризнанными в лите­ратуре являются взгляды на основные признаки (принципы) правового государства. Из всего многообразия указанных признаков следует особо выделить, прежде всего, самые значимые, сущностные из них^[32]. К таким признакам правового государства относятся: верховенство (господство) права и закона как наиболее ценностных общественных явлений; приори­тет правового закона; разделение властей на законодательную, исполни­тельную и судебную; законодательное закрепление и реальное обеспече­ние неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина; основанная на принципах справедливости и высокой нравственности взаимная ответственность государства и личности; реальное осуществление принципа «разрешено все, что не запрещено законом»; эффективный конституционный контроль и надзор за законностью и целый ряд других^[33].

Рассмотрим основные из них.

Такой важнейший признак правового государства как господство пра­ва в политологической и юридической литературе нередко увязывали и продолжают это делать и ныне с принципом верховенства закона, что ума­ляет значение каждого из этих принципов и несколько нивелирует их роль в процессе становления и функционирования правового государства^[34].

Представляется, что приоритет (господство) права является системо­образующим принципом именно правового государства, признающего потенциал права в качестве непреходящей ценности. Разумеется, речь идет о праве как особом общественном явлении, которое в полной степени от­крыто для восприятия идей и принципов естественного права. Реальное правовое государство не может ориентироваться исключительно на потен­циал позитивного (действительного) права, так как это в значительной сте­пени ограничивало бы возможности для подготовки, принятия и функцио­нирования тех законов (правовых законов), которые в первую очередь предназначены для декларирования и обеспечения естественных и неот­чуждаемых прав и свобод личности.

В правовой жизни современного общества и государства складывает­ся стереотип права как той ведущей ценности, которая обеспечивает необ­ходимую гармонию в отношениях государства, претендующего на статус правового государства, гражданского общества и его членов. Государство может стать действительно правовым только тогда, когда приоритет (гос­подство) права приобретает всеобщий, массовый, общезначимый характер как основу для торжества законности и правопорядка, мотивации исклю­чительно правомерного поведения, реализации сущностных прав и свобод каждой личности^[35]. Признание приоритета права, его ценностного содержа­ния в значительной степени сужает сферу проявления различных форм правового нигилизма, злоупотребления правом^[36].

С признанием приоритета права самым тесным образом связан такой принцип правового государства как верховенство закона. Указанный при­знак носит, по крайней мере, двойственный характер. С одной стороны, речь идет о том, что в системе действующего законодательства законам должен отводиться наибольший удельный вес, то есть они имеют подавляющее превосходство над подзаконными нормативно-правовыми актами, как в количественном отношении, так и в содержа­тельно-регулятивном плане. Подзаконные, ведомственные акты не должны доминировать в количественном и качественном отношении в общей си­стеме нормативно-правовых актов^[37]. Указанные нормативные акты по своей сути должны быть производными и зависимыми от законов, их глав­ное назначение – практически содействовать реализации соответствующих законов.

С другой стороны, верховенство закона в правовом государстве озна­чает, что в системе действующих законов ведущая роль должна отводиться правовым законам. Закон должен соответствовать праву как социальной ценности. Закон, отражающий потенциал естественного права, оцени­вается не только с социально-политической, но и нравственной, духовно-­культурной позиции^[38].

Функционирование правовых законов является характерной особенностью правового государства. Многообразие законов вообще может иметь место и в государстве с недостаточно развитым демократическим режимом, в рамках которого реализация прав и свобод личности обеспечивается далеко не должным образом^[39].

По мере утверждения принципа верховенства правовых законов во все большей степени проявляет себя реальный процесс становления правовой государственности, которая в тесном соотношении с гражданским обще­ством инициирует благоприятные условия для достойного существования человека, признаваемого в качестве высшей социальной ценности. Вот по­чему в соотношении всей массы законов и правовых законов действитель­ное верховенство должно непременно принадлежать законам правовым по своей сущности и своему социальному назначению. По степени наличия и реального функционирования правовых законов представляется возмож­ным судить о том, насколько государственность продвинулась в направле­нии обретения параметров правового государства^[40].

В правовом государстве особую четкость и слаженность должно приобретать разделение единой государственной власти на соответствующие ветви и устанавливаться тесное и плодотворное сотрудничество между ними. Только на такой основе достигается эффективная и бесперебойная работа государственного механизма, внедряются и функционируют прин­ципы законности и правопорядка во всех ведущих сферах жизнедеятельно­сти общества, должным образом обеспечиваются условия для реализации прав и свобод человека и гражданина.

Законодательная власть в правовом государстве целенаправленно ориентируется на приоритетное принятие тех законов, которые в первую оче­редь связаны с удовлетворением жизненно важных интересов и потребно­стей значительной части членов общества, повышают качество и уровень их достойного существования. Это означает, что законодательная власть при­звана делать ставку в основном на принятие правовых законов и контроли­ровать процессы их внедрения в правовую жизнь гражданского общества^[41].