Файл: Понятие и признаки государства (Взаимосвязь государства и права ).pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 367
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что в настоящее время понятия государства являются непременными спутниками современного общества, поэтому проблема их соотношения и взаимосвязи стала более сложной, многоплановой и опосредованной. Связано это с такими факторами, как усложнение социальной и политической организации общества, дальнейшее организационное и функциональное развитие и усовершенствование самого государства, сложность системы социального управления.
Именно все это увеличивает относительную самостоятельность права по отношению к государству, т.к. связь права и государства опосредствуется всеми данными объективными и субъективными факторами. Государство, оказывая воздействие на право, также зависит от данных факторов, поэтому можно говорить о некотором усилении ролпо отношению к государству.
Сущность государства – это совокупность наиболее важных и устойчивых его свойств, раскрывающих ответы на следующие вопросы: в чьих руках сосредоточена власть в государстве, чьим интересам оно служит, какие политические приоритеты имеет. Для полноценного изучения сущности государства необходимо ознакомиться с основными современными подходами к пониманию этой научной проблемы.
Государство и право - важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства - составная часть обществоведения, идейная основа практической юриспруденции.
Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.
Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений.
Объект исследования – государство и право.
Предмет исследования – анализ трудов отечественных авторов, посвященных праву и государству, а также вопросам соотношения государства и права.
Целью исследования является установление соотношения между государством и правом, выявление сферы влияния друг на друга.
Задачи исследования:
1) рассмотреть понятие и признаки государства и права.
2) проанализировать подходы к соотношению государства и права.
3) охарактеризовать взаимосвязь государства и права.
4) выявить проблемы взаимосвязи государства в Российской Федерации.
Методологической основой работы послужили общенаучные методы исследования, структурно-функциональный анализ, ситуационный и системный подходы, методы научной абстракции и моделирования, статистические методы.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных правоведов, среди которых большой вклад по рассматриваемому вопросу внесли: Абдулаев М.И., Баранов А.В., Горохова С.С., Карамзин Н.М., Лазарев В.В., Липинский Д.А., Некрасов С.И., Протасов В.Н. и другие.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы; заключения и библиографического списка.
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1 Понятие и признаки государства
Сущность государства – это совокупность наиболее важных и устойчивых его свойств, раскрывающих ответы на следующие вопросы: в чьих руках сосредоточена власть в государстве, чьим интересам оно служит, какие политические приоритеты имеет. Для полноценного изучения сущности государства необходимо ознакомиться с основными современными подходами к пониманию этой научной проблемы.
Самыми привычными подходами принято считать классовый и общесоциальный. Первый, активно развивавшийся с начала XX в. (также называемый марксистским по имени его основателя), определяет сущность государства как классовую организацию общества, являющуюся политической опорой экономически господствующего класса. Государство воспринимается как система подавления общества наиболее богатыми людьми, находящимися у власти. Именно они навязывают свои желания народу, угнетают его, проводят диктаторскую политику[1]. В таком государстве делается все для блага лишь высшего класса. Эти идеи были широко распространены в период СССР. Анализ любого современного государства позволяет установить так называемую верхушку – как правило, это люди влиятельные и обеспеченные, и каждый из них оказывает определенное давление на нижестоящих, подчиненных людей. Таким образом, марксистский подход действительно раскрывает, может и не всю сущность государства, но определенную ее часть.
Несколько позже, параллельно с классовым, в науке развивается общесоциальный (надклассовый) подход, детально исследующий сущность государства с точки зрения его служения обществу. Государство на протяжении всего времени своего существования примиряет противоборствующие социальные группировки, обеспечивает компромиссы с целью объединить общество. Также государство является организатором общих дел, решающих самые важные проблемы любых категорий его граждан: организация здравоохранения, образования, строительство средств транспорта и связи, борьба с преступной деятельностью, социальное обеспечение неимущих.
Общесоциальный подход имеет ряд преимуществ по сравнению с марксистским, поскольку основан на гуманистической природе государства, выражает интересы не только отдельных личностей или групп, но и всего общества. Он предполагает демократический способ управления, при котором власть минимизирует применение насилия и принуждения, действует принцип разделения властей, распространена гласность. Фундаментом развития общесоциального подхода можно считать гражданское общество, которое выступает в роли самоуправляемого образования, выражающего интересы людей. Наличие гражданского общества – признак того, что государство находится на высшем этапе своего развития, об этом свидетельствует также уровень политической, правовой, нравственной культуры граждан. В современной России государство на законодательном уровне признает принадлежность к общесоциальной сущности. Об этом говорится в ст. 7 Конституции РФ[2]. Российское государство позиционирует себя как социальное, берет на себя обязанности по обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливает государственные пенсии и пособия, и в рамках данной концепции главной целью видит благополучие своих граждан. Предполагается, что в современном мире большинство государств проводят политику по достижению этой цели.
Несмотря на контрастность этих подходов, каждый из них раскрывает свою часть сущности государства, трактовать которую целесообразно, сочетая обе теории. Кроме того, в современной науке развиваются иные, разнообразные подходы к пониманию сущности государства: теория плюрализма, технократическая теория, теория элит, а также юридический, расовый, национальный и религиозный подходы.
Основатели теории плюрализма – Г. Ласки, Р. Даль, М. Дюверже. Основная идея ее состоит в том, что общество – совокупность разнообразнейших групп и слоев, которые разделены по различным социальным признакам: профессии, возрасту, полу. В основе общества лежат многочисленные по своему составу общественные объединения – политические партии, общественные движения, фонды, акционерные общества, кредитно-финансовые организации, имеющие разнообразные цели и интересы. Общественные объединения воздействуют на государственную власть, вследствие чего государство удовлетворяет потребности этих сообществ.
Создатели технократической теории – Т. Веблен, Г. Саймон и др. Само понятие «технократия» было введено в 1919 г. В. Смитом (с греч. – власть мастерства). Предполагается, что во главе государства должны стоять технократы, специалисты, которые осуществляют управление на профессиональной основе, а политики не имеют заметного значения для существования государства. Лишь управленцы осуществляют государственную власть, поскольку знают, какие средства и ресурсы необходимо использовать для достижения порядка и процветания.
Технократизм смыкается с теорией элит, сформированной В. Парето, Г. Моска и др., утверждавшими, что обычный народ не в состоянии грамотно выразить свои мысли, желания и запросы, а тем более осуществить их. Поэтому у власти находится определенная политическая элита – небольшая группа людей, которая обладает высоким социальным статусом, влиянием, авторитетом и осуществляет публичную политическую власть. По мере развития этой теории возникло понимание, что за власть ведется борьба нескольких политических элит, а народ посредством избирательного права выбирает лиц, которые должны получить право управления государством.
Большое распространение в науке получил юридический подход, который разработали Г. Кельзен, Г. Еллинек и А. Эсмен. Сейчас в нем развиваются два направления: легистское, рассматривающее государство как юридическое формирование, которое выражает волю народа, а также либертарное, в рамках которого государство предстает социальным регулятором, контролирующим деятельность субъектов, но не вмешивающимся в их отношения и связи. Юридическая сущность государства выражена в деятельности его органов, учреждений, предприятий, организаций, различных силовых структур. Первое направление фактически приравнивает государство к закону, который выступает в качестве источника государственной власти, а в основе второго направления лежит принцип правового равенства и правовой свободы (государство должно всячески бороться с несправедливостью, обеспечивать равенство прав и свобод). Социальная же роль состоит в перераспределении денежных средств, осуществлении поддержки незащищенных категорий граждан, финансировании культурных, научных и спортивных мероприятий, строительства детских домов, домов престарелых, больниц, школ.
В рамках расового подхода возвышается лишь одна человеческая раса (понятие это не социальное, а биологическое, к тому же не однозначно определенное), исключительным интересам которой и служит государство. В истории неоднократно происходили случаи, когда определенные категории людей по расовому признаку лишались избирательных и других гражданских прав, например, допускались к самой скверной работе. Похожими чертами обладают национальный и религиозный подходы, применяемые и в современных условиях.
Вышеупомянутые подходы к пониманию сущности государства позволяют взглянуть на это понятие с разных ракурсов. Государство, по сути, может само определять, какие положения выдвигать на первое место: защищать права и свободы своих граждан или отстаивать интересы определенной нации, государство может прислушиваться к мнениям всех политических групп или только политических элит – перечисленные подходы подтверждают многоаспектность государства[3].
Любое государство обладает определенными чертами, которые позволяют отличить его от иных догосударственных или негосударственных институтов, по-другому каждое государство имеет одни и те же признаки. Подавляющее большинство исследователей к обязательным признакам государства относят территориальную организацию населения, публичную государственную власть, государственный суверенитет, обязательный характер издаваемых государством норм права, налогообложение, наличие государственной казны.
Итак, территориальная организация населения предполагает наличие у государства пространства, в пределах которого государство полноценно распространяет свою государственную власть, свою политику. Также этот признак характеризуется объединением населения, которое имеет правовую связь с государством: гражданство в республиках или подданство в монархиях. На протяжении XX столетия многие юридические теоретики не упоминали население, как одну из составных частей признака государства, однако интерес к данной характеристике возрастает.
Публичный характер государственной власти проявляется в том, что она не совпадает с обществом, а выступает от его имени, действуя через различные структуры: судебную систему, армию, полицию. Не следует, однако, воспринимать публичную власть исключительно как аппарат насилия, немаловажна и роль арбитра, который лишь поддерживает порядок, используя силу принуждения в исключительных случаях – по отношению к правонарушителям.
Термин «суверенитет» был введен в XVI в. Ж. Боденом. Суверенитет отождествляется, прежде всего, с верховенством государственной власти и независимостью, обеспечивающей самостоятельность государства в вопросах внутренней и внешней политики. Существует и ограниченный суверенитет, возникающий либо добровольно, либо в результате военных действий. Например, если коалиция государств желает достичь определенных целей, то государство, состоящее в таком союзе, может отказаться от части своих суверенных полномочий. При условии поражения государства его суверенитет становится неполным[4].