Файл: Незаконная рубка лесных насаждений.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Одной из наиболее актуальных проблем нашего времени является охрана окружающей природной среды. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Сегодня, как никогда, судьбу природы решает уровень экологической культуры человека и общества, в котором он живет. Сегодня общество стоит перед выбором — сохранить планету и выжить или продолжать оказывать давление на природу и, в конце концов, погибнуть. Поэтому охрана окружающей среды, сбережение её природных богатств, для следующих поколений приобретают всё большую актуальность и значимость.

Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.

Рассматривая разнообразные экологические проблемы России, нельзя пройти мимо проблемы - ухудшения состояния здоровья населения страны. Основные проявления этой проблемы следующие:

-деградация генофонда и мутации;

-увеличение численности наследственных заболеваний и патологий;

-многие заболевания приобретают хронический характер;

-ухудшение санитарно-гигиенических условий проживания отдельных слоев населения;

-увеличение численности наркоманов и алкоголезависимых людей;

-повышение уровня детской смертности;

-рост мужского и женского бесплодия;

-регулярные эпидемии;

- увеличение числа больных раком, аллергиями, сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что нам всем - жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма.

---

Актуальность правовой проблемы охраны лесов связана с тем, что ежегодно обостряется сама проблема защиты лесов, с учетом региональных и местных антропогенных условий. Экономические и социальные условия жизни в Российской Федерации подвержены постоянным изменениям, поэтому возникает необходимость в совершенствовании норм по охране и рациональному использованию лесных богатств России. Уголовное право в социальном плане не должно отставать от жизненных реалий и общественных отношений. Уголовное законодательство должно гармонично сосуществовать с экологическим законодательством, чтобы выполнять функцию уголовно-правовой защиты экологических интересов и прав граждан.

Конституция Российской Федерации провозглашает в ст. 43, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с этим достаточно важным является взаимодействие институтов и дефиниций уголовного права с положениями и императивами экологического права.

Одной из причин обозначенной проблемы являются недостатки законодательной регламентации лесонарушений. В свою очередь указанные недостатки дополняются ошибками в правоприменении, отсутствием надлежащей экономической основы для сохранения и выздоровления лесных богатств России, недооценкой общественной опасности данных преступлений.

В ходе преступной деятельности по уничтожению лесов появляются новые формы криминального экологического поведения, в числе которых - профессионализм и организованность, вандалистские мотивы при посягательствах на объекты природы, общественно опасные действия иностранных граждан в отношении лесных ресурсов нашей страны и другие, требующие их криминализации. Распространенность преступных посягательств на природные богатства достаточна велика, однако высокая степень латентности и неудовлетворительная реализация принципа неотвратимости уголовной ответственности за их совершение требуют от законодателя разработки более эффективных средств борьбы с преступными деяниями в сфере экологии.

В настоящее время в России налицо обострение противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия. Все эти негативные процессы привели к тому, что ресурсный и экологический потенциал наших лесов существенно ослаблен, и потому исследованная проблема требует решения на самом высоком государственном уровне.

---

ГЛАВА 1. СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 260 «НЕЗАКОННАЯ РУБКА ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ» УК РФ

1.1 ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 260 УК РФ

Состав преступления — это совокупность установленных уголовным зако­ном объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление.

Состав преступления состоит из четырех элементов:

- объект преступления - то, на что направлено посягательство, ценности (блага) и общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым наносится или может быть причинен вред в результате преступного посягатель­ства;

- объективная сторона - внешняя сторона преступления, выражающаяся в предусмотренном уголовным законом общественно опасном деянии (действии или бездействии), причиняющем вред объекту преступления. Помимо деяния, объективная сторона преступления включает также общественно опасные по­следствия и причинную связь между деянием и наступившими последствиями. Кроме того, в некоторых случаях к обязательным признакам объективной сто­роны относятся способ, средства, орудия, место, время и обстановка соверше­ния преступления;

- субъективная сторона - внутренняя составляющая преступления, кото­рая выражается в определенном психическом отношении субъекта к совершаемому им деянию и его последствиям. К признакам субъективной стороны отно­сятся: вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель преступления, а также эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления;

- субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее возрас­та уголовной ответственности.

Лесные ресурсы являются национальным достоянием России, и их нера­циональное использование может угрожать экологической безопасности насе­ления страны.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования» уделено внима­ние такому составу преступления, как незаконная рубка лесных насаждений.

---

В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по экологическому праву произведено в статье 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"

Она предусматривает, что за экологические правонарушения должност­ные лица и граждане несут дисциплинарную, материальную, административ­ную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую в соот­ветствии с названным законом и иными законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов.^[1]

В УК РФ предусмотрена ответственность за экоцид (ст. 358 УК), унич­тожение или повреждение природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст.243 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо окружающей среды (ст.237 УК). Эти составы преступлений размещены в других главах УК, но они устанавливают ответственность за деяния также сопряженные с причинением вреда природной среде. В УК РФ дано четкое определение в законе круга эко­логических преступлений, позволяющее выстроить их в систему, и узаконено само название этих посягательств.

В УК РФ содержание главы "Экологические преступления", как и дру­гих, находится в соответствие с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве (личность, общество, государство), общепринятыми международными нормами и требованиями борьбы с совре­менными формами и видами экологической преступности. УК РФ ориентиро­ван на признание окружающей природной среды биологической основой жизни, здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические преступ­ления есть по сути преступления против человека и всего живого на земле пу­тем воздействия на среду обитания.

Отношения по поводу использования и охраны лесов регулируются Фе­деральным законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г., Лес­ным кодексом Российской Федерации от 29 января 1997 г., правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, приня­тыми в пределах их компетенции, а также земельным законодательством. От­ношения в области использования, охраны, воспроизводства древесно- кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд и в леса, не вклю­ченные в лесной фонд, регулируются помимо названных актов также граждан­ским и водным законодательством (ст. 5 Лесного кодекса РФ).

Лесной кодекс РФ документ - яркий пример кодекса узкой специальной направленности. Если многие другие кодифицированные нормативно- правовые акты рассматривают большой спектр отношений, то ЛК РФ 2018 имеет своей целью регулирование исключительно лесных отношений. Это обусловлено важностью и ценностью объекта регулирования. Лесной Кодекс провозглашает не только нормы реализации защиты, охраны и использования лесов, но и принципы, обязательные для соблюдения всеми: сохранение и приумножение многочисленных полезных функций лесов: экологической, оз­доровительной и т.д.; приумножение лесов, сохранение их разнообразия; обеспечение рационального использования леса, в результате которого не уси­лится его истощение; охрана, защита всех видов леса и т.д. Отсюда следует, что приоритетной задачей лесного законодательства является обеспечение эф­фективной охраны и защиты природного богатства в виде лесов любого вида.

---

Некоторыми учеными разрабатывалось понятие леса как основного типа растительности, господствующий ярус которого образован деревьями одного или нескольких видов с сомкнутыми кронами. Определение, содержащееся в ст. 5 Лесного кодекса РФ, более чем не конкретно, оно подчеркивает только, что лес - это экологическая система, природный ресурс. Что входит в указанную экологическую систему, не отражается. Использование, охрана, зашита, воспроизводство, о которых идет речь, практически являются составляющими лесных отношений, что, однако, также Кодексом четко не отмечено.

Вот одни из определений экосистемы, имеющиеся в энциклопедической литературе. "Экосистема (экологическая система) - 1) любое сообщество живых I существ и среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимосвязи и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами. Выделяют микроэкосистемы (например, ствол гниющего дерева и т.п.), мезоэкосистемы (лес, пруд и т.п.) и макроэкосистемы (океан, континенты и т.п.). Глобальная экосистема одна - биосфера; 2) синоним биогеоценоза. Биогеоценоз правильнее рассматривать как иерархически элементарную комплексную, т.е. состоящую из биотопа и биоценоза, экосистему - своеобразную клеточку (по аналогии с клеточным строением организмов) биосферы; 3) информационно саморазвивающаяся, термодинамически открытая совокупность вещества и энергии, единство и функциональная связь которых в пределах характерного для определенного участка биосферы времени и пространства обеспечивают превышение на этом участке внутренних закономерных перемещений вещества, энергии и информации над внешним обменом (в том числе между соседними аналогичными совокупностями) и на основе этого неопределенно долгую саморегуляцию и развитие целого под управляющим воздействием биотических и биогенных составляющих".^[2]

Под лесом понимается совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. Лесной фонд состоит из лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель лесного фонда, не покрытых растительностью. Исходя из природоохранного, экологического, экономического и социального значения лесного фонда, его местоположения, производится деление лесного фонда на первую, вторую и третью группы. Леса первой группы, в свою очередь, делятся на категории защитности, а леса третьей группы - на освоенные и резервные.

---