Файл: Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой».pdf

- Назначение помощников нотариуса. Согласно статье 19.1 закона о назначении нотариуса государственным помощником на должность нотариуса, осуществляющего частную практику, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты Российской Федерации. Нотариальная контора обязана рассмотреть заявление нотариуса и направить ответ в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления. Назначение на должность помощника нотариуса может быть отклонено только в том случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям нотариата, установленным статьей 2 Закона О нотариате, за исключением требований, связанных с наличием стажа работы по юридической профессии и 25-летнего возраста. Назначение помощника нотариуса на должность государственного нотариата осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Назначение помощника нотариуса на должность государственного нотариата осуществляется территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации. Для этого лицо, желающее работать помощником нотариуса государственной нотариальной конторы, направляет заявление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации и просит назначить его на должность помощника нотариуса. В случае соответствия заявителя требованиям законодательства Российской Федерации о нотариате территориальный орган Министерства юстиции издает приказ о назначении помощника нотариуса на должность нотариуса в нотариальной конторе, которая считается основанием для заключения трудового договора.

- Членство в нотариальной конторе. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной конторы, в которой субъект Российской Федерации осуществляет нотариальную деятельность на своей территории. Государственный нотариус не допускается к участию в нем в качестве члена нотариальной палаты и не подлежит дисциплинарной ответственности, предусмотренной требованиями Кодекса этики нотариата Российской Федерации.^[12]

- Финансирование нотариальной деятельности.

Государственная нотариальная контора полностью отчисляется из бюджета Российской Федерации. Кроме того, нотариус, работающий в государственном нотариате, получает заработную плату за свою деятельность. Источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, считаются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание юридических и технических услуг, а также иные денежные доходы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Согласно статье 23 Основного Закона Российской Федерации "О нотариате" денежные средства, полученные нотариусами, занимающимися частной практикой, становятся собственностью нотариусов после уплаты налогов и других обязательных платежей. Согласно статье 8 Закона О нотариате, нотариусы, занимающиеся частной практикой, имея преимущество наличия офиса в любом месте нотариального округа, вправе заключать договоры аренды и иные договоры. Он также имеет право открывать любой банковский счет, владеть имуществом и личными неимущественными правами и обязанностями, назначать и увольнять работников, распоряжаться полученными доходами.

- Оплата иных услуг, оказываемых в ходе совершения нотариальных действий и нотариальной деятельности. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, взимают государственную пошлину (нотариальный сбор) за нотариальную деятельность. Государственная налоговая ставка (нотариальный тариф) регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

В отличие от нотариусов, частные нотариусы имеют право получать денежные средства от тех, кто обращается за исполнением нотариальных действий и оказанием юридических и технических услуг.^[13]

- Страхование деятельности нотариуса. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности со страховой компанией, признанной Федеральной нотариальной палатой, в ходе своей нотариальной деятельности. Срок действия договора страхования составляет не менее 1 года, а возмещение имущественного ущерба, причиненного в течение срока действия настоящего договора, предусмотрено в пределах срока исковой давности, предусмотренного законодательством Российской Федерации о договоре имущественного страхования. В случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса страховое возмещение выплачивается в соответствии с указанным договором.

- Контролировать выполнение правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей. Согласно статье 34 Закона О нотариате, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, осуществляют территориальные органы юстиции, а занимающиеся частной практикой нотариусы-нотариальная палата Российской Федерации. Контроль за соблюдением правил осуществления нотариального делопроизводства осуществляется территориальными органами судебной власти, а частными нотариусами-наблюдательной комиссией в составе не менее 2 человек, представляющих территориальные органы судебной власти и нотариальную контору Российской Федерации.

Принимая во внимание различия в организации деятельности между частными и государственными нотариусами, можно сделать вывод, что они существенны, но в чем-то есть сходства.^[14]

2.2. Особенности отдельных видов ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой

В 2019 году нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность (Статья 17 законодательных основ нотариата Российской Федерации):

– Причинение вреда имуществу физического или юридического лица в результате нотариального заверения с нарушением закона;

– Фактический ущерб, причиненный незаконным отказом от совершения нотариального действия;

– Фактический ущерб, причиненный разглашением сведений о нотариальных действиях;

– За ущерб, причиненный работниками или лицами, временно замещающими нотариусов при исполнении ими своих обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.

Государство и государственные органы не несут никакой ответственности за ущерб, причиненный действиями (бездействием) нотариусов, занимающихся частной практикой.

В отличие от нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, частные нотариусы несут полную имущественную ответственность перед физическими и юридическими лицами, которая заключается в уплате страховых взносов на основании договоров, заключенных нотариусами для обеспечения их гражданской ответственности.

Если этой суммы недостаточно, то страховая выплата производится в соответствии с договором, заключенным со страховым агентством, расходы по которому оплачивает нотариус органа Российской Федерации по коллективному страхованию гражданской ответственности нотариуса-члена нотариальной палаты.

Однако возможны случаи, когда страховых выплат по договору коллективного страхования может быть недостаточно для полного возмещения имущественных убытков. В этом случае законом предусмотрено обращение взыскания на личное имущество нотариусов.

В случае, если средства на реализацию имущества нотариуса не возмещают в полном объеме причиненный нотариусом ущерб, возмещение ущерба производится за счет средств компенсационного фонда, созданного для целей ФНП. Поэтому компенсационный фонд считает, что заключительный этап механизма защиты имущественных интересов лиц, пострадавших от ошибки нотариуса, не является средством защиты имущественных интересов самого нотариуса.^[15]

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет ответственность за временную замену своих сотрудников. Государство будет нести ответственность за работников, работающих в нотариальных конторах государственного типа.

Стоит отметить, что нарушение закона может привести к штрафам нотариуса, а также лишению должности, а также запрету на нотариальную деятельность в будущем.

За нарушения, допущенные в своей профессиональной деятельности, нотариус будет нести различные виды ответственности в зависимости от характера причиненного ущерба. Законодатели определяют несколько видов нотариальной ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает, если уполномоченное лицо ненадлежащим образом выполняет или, наоборот, не выполняет возложенные на него обязанности. Это также можно отнести к нарушениям этических норм нотариального поведения. Кодекс профессиональной этики более подробно предусматривает, что в иных случаях лица, осуществляющие нотариальную деятельность, будут подлежать дисциплинарному взысканию. Нотариус несет гражданско-правовую ответственность, если он причинил материальный ущерб в результате осуществления нотариальных действий, противоречащих законодательству Российской Федерации. Кроме того, в случае незаконного отказа от выполнения нотариального заверения или разглашения конфиденциальной информации, уполномоченное лицо будет наказано.

Дисциплинарная ответственность частных нотариусов на федеральном уровне не определена, а поскольку нотариусы не являются должностными лицами, то отсутствуют трудовые отношения с ФНП и территориальными судебными органами.^[16]

Кроме того, большинство нотариусов сами являются работодателями. Поэтому в соответствии со статьей 8 основ нотариата нотариусы имеют право нанимать и увольнять работников и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Характерной особенностью дисциплинарной ответственности частных нотариусов является порядок применения дисциплинарной ответственности. Соответственно, в соответствии с пунктами 11.11-11.11.3 кодекса профессиональной этики дисциплинарное производство включает следующие этапы:

1. Возбудить дисциплинарное производство;

2. Рассмотрение дисциплинарного производства комитетом по этике нотариата;

3. Дисциплинарное производство рассматривается Советом директоров нотариальной конторы.^[17]

Таким образом, можно сделать вывод, что первой задачей, стоящей перед законодательством, должно стать создание эффективной системы дисциплинарных мер на основе законодательства о нотариате и наделение института сообщества нотариусов правом принятия обязательного локального кодекса поведения"корпоративных"правоотношений.

Ущерб может быть возмещен в соответствии с договором страхования гражданской ответственности, подписанным нотариусом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, может утратить право заниматься нотариальной деятельностью по решению суда, если такое действие совершено.

Если должностное лицо злоупотребляет своими полномочиями, оно может быть привлечено к уголовной ответственности. Статья 202 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нотариус, занимающийся частной практикой, осуществляющий свои полномочия вопреки целям своей деятельности и в целях получения выгоды, такие как незаконное доказательство сделок, составление подложных документов, введение в заблуждение клиентов, уничтожение документов и т.д., подлежит уголовному наказанию. В качестве обязательной функции подчеркивается, что если нотариус причинил существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций. В случае нарушения Уголовного кодекса, быть оштрафованным, арестованным на несколько месяцев или лишенным свободы, лишенным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок.^[18]

2.3.Практика привлечения нотариусов, занимающихся частной практикой к ответственности

На примере судебной практики рассмотрим возложение ответственности на нотариуса.

Страховое Публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия" (далее-СПАО "РЕСО-Гарантия") обратилось в Центральный районный суд г. Барнаула с иском к Кляйн Т. А. с требованием расторгнуть договор страхования гражданской ответственности нотариуса *** ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ответчиком; дополнительное соглашение***от ДД.ММ.ГГГГ к договору страхования гражданской ответственности нотариуса *** ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ. ГГГГ Кляйн Т. А. и СПАО "РЕСО-Гарантия" заключили нотариально заверенный договор страхования гражданской ответственности ***, действительное с ДД.ММ. ГГГГ в ДД.ММ. ГГГГ, объектом страхования является имущественный интерес, связанный с риском ответственности нотариуса, занимающихся частной практикой.

На момент подписания договора страхования застрахованный нотариус Клейн Т. А. ДД.MM.ГГГГ требуется заполнить заявление о страховании гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, с целью получения исчерпывающей информации о рисках, связанных с ее деятельностью. что касается третьего вопроса в заявлении относительно наличия иска (требования) об осуществлении нотариальной деятельности в последние *** годы, то ответ "нет", тем самым указывая, что на момент заполнения заявления ей не были известны какие-либо обстоятельства, которые могли бы побудить ее предъявить иск или требование об имуществе. Заявление подписывается страхователем.