Файл: Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой».pdf

- Нотариальное заверение может осуществляться только специальными субъектами, определенными Федеральным законом: нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами административных органов и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. В то же время закон устанавливает полномочия каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок совершения нотариального действия;

– Каждое нотариальное действие должно быть прямо прописано федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу для совершения действия, не включенного в перечень нотариальных действий, предусмотренных Федеральным законом, нотариус обязан отказаться от его совершения. Статьи 35-38 основных принципов предусматривают перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусами и должностными лицами, уполномоченными законом. Данный перечень нотариальных действий является открытым, так как законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия;

– Все нотариальные действия осуществляются в соответствии со специальными процедурами, строго регламентированными законом.

– Неукоснительное соблюдение порядка и процедур нотариального удостоверения, являющееся условием действительности нотариального удостоверения, является гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в ходе осуществления нотариальной деятельности;

– Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защищаемые нотариальными актами, должны основываться на нормах материального права, а не противоречить им.

– Учитывая сложность закона О нотариате для совершения нотариальных действий нотариусом и лицом, обратившимся к нему за нотариальным удостоверением, необходимо соблюдать не только требования Порядка совершения нотариальных действий, но и требования, например, закона о наследовании в свидетельстве о завещании, в сделке по удостоверению гражданских прав, в применении нотариального удостоверения, в применении нотариального удостоверения, в применении нотариального удостоверения, в применении нотариального удостоверения.^[7]

– Согласно основам статьи 22, акт нотариального заверения признается завершенным, в том числе после уплаты государственной пошлины или в соответствии с суммой таможенных платежей. Поэтому нотариус обязан либо взимать государственную пошлину или нотариальные пошлины, либо освобождать их от уплаты на основании имеющихся льгот тому лицу, которое обращается за исполнением нотариального акта.

Признаки нотариального акта позволяют отличить его от других правовых актов, таких как судебные акты, акты органа исполнительной власти, акты посредничества участников гражданского оборота.

Для признания совершенным и действительным нотариального акта должны присутствовать все без исключения признаки нотариального акта. Если нет хотя бы одного признака, то при оспаривании в суде это приведет к недействительности нотариального действия.^[8]

1.3.Виды нотариальных действий, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

– нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

– нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

– нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

– нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В Российской Федерации виды нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусом, определяются в статьях 22.1, 35, 36 и 52 Основ о нотариате. Нотариусы могут совершать такие нотариальные действия:

– выдавать свидетельства права собственности на доли в общем имуществе супружеских пар;

– удостоверять сделки;

– свидетельствовать о верности копий документации и выписок из нее;

– налагать и снимать запреты на отчуждение имущества;

– свидетельствовать относительно того, верен ли перевод документации с одного языка на другой;

– свидетельствовать относительно того, подлинна ли подпись на документе;

– удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;

– удостоверять тождественность граждан с лицами, которые находятся на фото;

– удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

– передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

– удостоверять время, когда были предъявлены документы;

– совершать исполнительные надписи;

– принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

– предъявлять чеки к платежам и удостоверять неоплату чеков;

– совершать протесты векселей;

– совершать морские протесты;

– принимать на хранение документацию;

– выдавать свидетельства о праве на наследство;

– обеспечивать доказательства;

– удостоверять факт достоверности протоколов органов управления организациями;

– принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества и управления им;

– выдавать дубликаты нотариально удостоверенной документации;

– удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены на основании законодательства Российской Федерации.^[9]

С 2014 года перечень лиц, которые могут осуществлять нотариальные действия в нотариате, был расширен за счет того, что теперь нотариусы могут регистрировать уведомление о залоге движимого имущества и выдавать уведомление о залоге движимого имущества из единой информационной системы нотариусов.

Основные знания о нотариальном акте приоритетного нотариуса с выдачей свидетельства о праве собственности на долю в совместном имуществе мужа и жены, в случае смерти одного из них, а также о соответствующих мерах по защите наследства и управлению им предоставляются нотариусу, работающему в нотариальной конторе. Согласно статье 36 Закона О нотариате, только при отсутствии государственной нотариальной конторы в нотариальном округе нотариус в частной практике может совершать указанные нотариальные действия на основании совместного решения территориального судебного органа и нотариальной конторы.

Перечень этих и иных актов нотариата не зависит от желания или нежелания граждан – нотариусов или заявителей, это обусловлено"нотариальным актом о совершении нотариальных действий" – следовательно, их акты не могут считаться навязывающими дополнительные юридические и технические платные услуги, в том числе при правильном понимании Определения Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. № 272-0-0.

Кроме того, существует несколько различных судебных актов (постановлений, определений), в которых разные суды толкуют позицию Конституционного Суда РФ, например "Решение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 272-О-О", то есть "Решение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 272-О-О", "Решение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 272-О-О":

Доводы и ссылки на определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N 272-О-О не имеют юридического значения, поскольку наиболее неверно трактуется правовая позиция Конституционного Суда РФ о недопустимости навязывания нотариусам юридических или технических услуг сверх установленного размера нотариальных сборов. Это относится и к оказанию услуг ПТГ при отсутствии цели выдачи нотариальных актов, например: подготовка проектов документов на платной основе и исполнение запросов, связанных с ее составлением, могут считаться коммерческой деятельностью, не совместимой с деятельностью нотариусов, поэтому в этих случаях навязывание юридических и технических услуг недопустимо, следовательно, взыскание денежных средств за эти услуги, поступления вне сферы нотариальных действий являются полностью добровольными., Из Определения Конституционного Суда РФ следует следующее 01.03.2011 N 270-0-0 по конкретному делу.^[10]

Данное определение не исключает оплаты юридических и технических услуг, если они являются необязательными (неотъемлемыми) элементами нотариального действия. В Определении Конституционного Суда РФ говорится о другом-об оказании таких услуг вне сферы нотариального действия, поскольку только в этих случаях указанные услуги могут быть оказаны нотариусом по требованию заявителя.

Выполнение юридических и технических работ как составная часть акта нотариального заверения не может рассматриваться как навязывание услуг, поскольку без этих услуг не будет никаких правовых последствий (результатов) акта нотариального заверения.

Наличие у лица, претендующего на совершение нотариальных действий, высшего образования, знаний в области права, технической способности подготовить текст нотариально удостоверенных документов не освобождает нотариуса от исполнения своих обязанностей по законодательству и нотариальному праву. Предложение об оплате дополнительных услуг, являющееся неотъемлемой частью конкретного нотариального действия, не навязывается в силу его необходимости.

Несоблюдение этого условия (неуплата платы за юридические и технические услуги) приводит к признанию любого нотариального действия не соответствующим требованиям закона, что, согласно статье 48 Основного закона, является одним из оснований для отказа в его совершении.^[11]

Вывод:

Таким образом, нотариусы в современных российских реалиях представляют собой неотъемлемую часть правоохранительных органов и выполняют функции правозащитного характера по обеспечению прав и законных интересов участников гражданского оборота. С одной стороны, нотариусы, как уполномоченные представители государства, выполняют публичные функции, представляют государственные учреждения и выполняют требования государственных учреждений, с другой стороны, нотариусы имеют определенный образ "свободной профессии", то есть самостоятельных звеньев в праве, дающих равные интересы и права гражданам и государству.

Нотариальное действие – это действие юридического значения, совершенное нотариусом, должностным лицом местной администрации (нотариуса в данном районе нет), должностным лицом, уполномоченным консульским учреждением.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НОТАРИУСАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ

2.1. Различия между организацией деятельности частного и государственного нотариуса

Сегодня в государственной нотариальной конторе работает мало нотариусов. По состоянию на 1 января 2020 года их количество составляет 15 (5 вакансий), а количество нотариусов, занимающихся частной практикой, - 8015 (102 вакансии). Статистика показывает, что за последние 5 лет количество государственных нотариусов значительно сократилось.

Поэтому основная нагрузка по совершению нотариальных действий ложится на частных нотариусов. Но, тем не менее, государственные нотариусы будут работать параллельно с частными нотариусами.

Важно отметить, что в соответствии со статьей 2 Закона О нотариате нотариусы, работающие как в государственной нотариальной конторе, так и в частной практике, имеют равные права нести равные обязанности, выданные нотариусами, эти документы нотариально заверяются.

Основные принципы законодательства о нотариате РФ статья 35 предполагает, что нотариусы и частные нотариусы обладают равными полномочиями-они совершают все нотариальные действия без каких-либо ограничений.

Однако существуют различия между организациями нотариусов и частными нотариусами. Вот некоторые из них:

- Назначение на должность. Нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, являются государственные служащие, действующие на основании трудовых договоров, заключенных с судебными территориальными органами. Иными словами, государственный нотариат в трудовых отношениях с территориальными органами судебной власти подчиняется и требованиям трудового законодательства. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, также назначаются территориальными судебными органами, но не имеют с ними трудовых отношений.

- Прекращение деятельности. Увольнение государственного нотариуса, а также назначение на должность происходит в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Частный нотариус может прекратить свою деятельность по собственному желанию или, в случае, предусмотренном статьей 12 основного закона О нотариате, исполнить свои полномочия на основании решения суда о лишении его нотариальных прав.