Файл: Нотариат в РФ (Новое в законодательстве о нотариусе).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена следующими аспектами.

Современный российский нотариат имеет двойственную природу – сочетает публичный и частный аспект. Институт нотариата является универсальным механизмом, благодаря которому частные и публичные интересы не противопоставляются друг другу, а наоборот, сбалансировано функционируют, тем самым предотвращая ущемление прав и законных интересов обеих сторон. Это является уникальной особенностью института нотариата. Двойственность данного института позволяет нотариату быть посредником между государством и гражданским обществом.

Однако, основополагающим принципом нотариата, на наш взгляд, является именно принцип публичности. Защита законов, охрана правопорядка – основные аспекты публично-правовой функции, ориентированной на публичный интерес. Публичный характер института нотариата так или иначе детерминирован историей. Большинство научных исследователей относят возникновение нотариата к эпохе Древнего Рима. Уже в период Республики в Древнем Риме существовала должность писца, обусловленная необходимостью письменного закрепления значимых указаний и распоряжений. Основными функциями писцов являлось оформление письменных распоряжений, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов. Должность писца и производимые им записи уже на тот момент носили публично-правовой характер. Авторитетный отечественный исследователь общеевропейского нотариата Н.П. Ляпидевский писал: «Римская юриспруденция, выработавшая формулы и формуляры для правовых сделок римского народа, наблюдала в лице своих представителей за облечением этих сделок в письменную документальную форму. Редакция юридических актов совершаемых вне суда, значение коих и основывалось на строгом соблюдении древних форм, была почетной функцией римских юрисконсультов…» [3]. С развитием права, экономики, присоединением территорий, возникла необходимость учреждения должных лиц – нотариев и табеллионов, к которым обращались граждане, государственные чиновники для фиксирования информации – сделок, указаний, распоряжений. Благодаря издаваемым ими документам, происходило упорядочивание гражданского оборота, общественных отношений и государственных законов. Документы имели определенную форму, признавались в качестве законных, подлинных и достоверных. Таким образом, уже в эпоху Древнего Рима мы можем наблюдать зачатки публично-правовой природы нотариата.

---

Немаловажное значение среди правоохранительных органов Российской Федерации принадлежит нотариату. Обеспечение граждан правовой помощью является важной государственной задачей, а получение такого права - одним из основополагающих гражданских прав, закреплённых в Конституции Российской Федерации. Сегодня нотариус является независимым представителем государства, наделенным им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия. Осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, особенно в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом. В этой связи, вопросы деятельности нотариата являются одними из важнейших направлений работы органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Нотариат является одним из инструментов обеспечения государством гарантированных конституционных прав граждан на защиту их законных интересов и играет важную роль в организации гражданского правового оборота.

Целью курсовой работы является исследование правового статуса нотариуса.

Исходя из цели, определим задачи работы:

• изучение сущность и особенностей нотариата в Российской Федерации;
• проведение анализа специфики правового статуса и профессии нотариуса.

Объектом исследования является нотариус и его юридический статус.

Предмет исследования – совокупность общественных отношений, определяющих правовой статус нотариата.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области нотариата, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Типы и формы организации современного нотариата

Вопросы реформирования института нотариата на сегодняшний день весьма актуальны и вызывают многочисленные дискуссии, а законодательное регулирование организации нотариата и нотариальной деятельности в России нуждаются в совершенствовании.

---

Основы законодательства о нотариате (далее — Основы) [4], по которым действует сейчас нотариат, были приняты в 1993 г. на фоне формирующихся новых экономических отношений. К сожалению, за последующие восемнадцать лет Основы не корректировались последовательно и концептуально, что привело к значительному отрыву этого нормативно-правового акта от реалий современной правовой действительности.

История развития типов организации нотариальной деятельности в России и за рубежом позволяет сделать вывод об их тесной связи с общественным строем государства и уровнем развития законодательства. Так, в зависимости от понимания целей и функций нотариата, всю его мировую организацию принято делить на принципиально различные типы (системы). В этом случае под типом нотариата понимается конкретная организационная форма, в которой осуществляется нотариальная деятельность со свойственными ей признаками и особенностями. Принципы, на которых построен нотариат, специфика взаимодействия нотариата и правоохранительных, судебных органов, особенности правового статуса нотариуса и формы контроля за его деятельностью, все эти и другие характеристики определяют принадлежность нотариата того или иного государства к определенному его типу. Можно сказать, что в общем виде тип нотариата - определенная форма организации нотариальной деятельности, отличающаяся устойчивым набором основополагающих признаков (правовым статусом нотариуса, условиями и порядком доступа к нотариальной профессии, порядком финансирования нотариальной деятельности и способами контроля за ней, ответственностью нотариуса и т.д.) [11].

Многообразие характерных особенностей нотариата и форм его организации привело к тому, что, на сегодняшний день, в науке нет единого мнения относительно вопроса о количестве типов организации нотариальной деятельности.

Не вызывает сомнений и споров лишь наличие двух основных систем нотариата - латинского типа и англо-саксонского.

Исследователи в этой области выделяют различные признаки латинского нотариата, которые, по их мнению, являются основными. Изучив различные позиции, приведем перечень признаков нотариата этого типа:

• нотариус определяется как публичное должностное лицо, получающее и реализующее полномочия от имени государства и под его контролем;
• нотариус осуществляет нотариальную деятельность в рамках территории, определяемой законом.

Несмотря на наличие одинаковой цели при осуществлении нотариальной деятельности, нотариат англо-саксонского типа по своим характеристикам значительно отличается от рассмотренного выше нотариата латинского типа [10].

---

Его можно определить по следующим основным чертам:

• нотариально заверенные документы не обладают доказательственной силой и статусом «официального документа»;
• нотариусу отводится второстепенная, незначительная роль, которая сводится лишь к засвидетельствованию копий документов и подписей;
• признание института публичного нотариуса, наделенного полномочиями (часто только временно) свидетельствовать простые судебные процессы, при этом должность нотариуса в таком процессе может занимать лицо, не имеющие юридического образования;
• назначение нотариуса на должность производится органами государственной власти, при этом - на определенный срок;
• отсутствие единого нормативного акта регулирующего деятельность нотариуса.

Принципиальная разница между рассмотренными выше особенностями двух типов нотариата сводится к статусу нотариально-заверенных документов и организации деятельности нотариуса. Исходя из изложенного, еще раз можно подтвердить очевидную относимость Российского нотариата к нотариату латинского типа.

Некоторые исследователи, кроме общепризнанных типов нотариата, называют еще один. Так, в соответствии с классификацией Ж.Ф. Пиепу и Ж. Ягра типы нотариата можно классифицировать исходя из правовых систем государств на три вида: нотариат в странах с централизованной экономикой, нотариат латинского типа, нотариат в странах англосаксонской правовой системы. Несколько иной позиции придерживается Мизинцев Е.Н., по мнению которого целесообразнее выделять в качестве третьего типа организации нотариата «государственный нотариат», не оставляя без внимания страны с рыночной экономикой. По мнению американского исследователя Дж. Сета, в современном мире существуют три различные группы нотариусов: латинские, английские и американские нотариусы, так же ученый указывает на невозможность объединения английского и американского нотариата в единый англо-саксонский тип, в организации которых, по его мнению, также усматриваются значительные расхождения (например, деление нотариусов на ранги в английском нотариате). Распространенным в мире явлением является функционирование нотариата в нескольких организационных формах одновременно в рамках одной правовой системы, в связи с чем, представляется разумным определять типы нотариата только исходя их характерных признаков каждого типа, не привязывая их к правовым системам государств [15].

Достижению договоренности по вопросу определения типов нотариата в современном мире в значительной мере мешает и то, что нотариат в конкретном государстве может сочетать в себе признаки и нотариата латинского типа и англо-саксонского, и даже иметь такие особенности, которые не являются характерными ни для первой формы организации нотариата ни для второй. Тем не менее, некоторые теоретики утверждают, что, несмотря на разнообразие типов нотариата, все они так или иначе могут быть классифицированы в рамках двух основных вышеназванных систем.

---

Таким образом, анализ форм организации нотариата позволяет выделить два основных типа нотариата, существующих в настоящее время: латинский нотариат и англосаксонский нотариат. Отметим, что в рамках основных типов нотариата возможна более детальная классификация форм организации нотариальной деятельности. Так, например, англосаксонский нотариат позволяет выделять английскую и американскую модели нотариата.

Выделение иных типов нотариата не является рациональным, так как это станет лишь смешением признанных характеристик латинского и англо-саксонского нотариата, что только укрепит дискуссии среди ученых и создаст нагромождения в науке.

1.2. Правовое взаимодействие нотариата

Правовой статус нотариуса в РФ имеет особое значение для гражданско-правовых отношений. В настоящее время институт нотариата в Российской Федерации претерпевает существенные изменения, рас­ширяется перечень гражданско-правовых сделок, в которых участие нотариуса является обязательным.

В юридической науке до сих пор не существует единого мнения о том, что представляет собой правовой статус. Так, по мнению доктора юридических наук, профессора Александра Васильевича Малько, правовой статус – это комплексная категория, отражающая взаимо­действие, связи между гражданином и государством, личностью и обществом . Автору ближе концепция кандидата юридических наук, доцента Ю.С. Новиковой о том, что правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта, его права и обязанности, содержащиеся в нормах права.

Правовой статус нотариуса носит особый, публично-правовой характер, и включает в себя права и обязанности нотариуса, а также уровень его ответственности . Одной из важнейших черт право­вого статуса нотариуса является то, что его деятельность осуществляется только при наличии специальной лицензии и в строгом соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате.

Базируется правовой статус нотариуса на следующих принципах, заложенных в Основах законодательства РФ о нотариате:

• беспристрастность и независимость;
• точное исполнение законодательства;
• сохранение нотариальной тайны (сведений о совершаемых гражданско-правовых сделках);
• запрет на занятие предпринимательской и иной деятельностью, за исключением нотариальной, научной и преподавательской.

---