Файл: Сущность бюджетирования, периодичность, принципы и функции его разработки бюджетов (Бухгалтерский учет, анализ и аудит).pdf

Введение

Актуальность. В современной сложной экономической ситуации в России для успешной деятельности предприятий важно прогнозировать критические для них ситуации, находить оптимальные решения для выхода из них. Это обуславливает необходимость освоения методов и средств управления, составной частью которых является система управленческого учета. Одним из основных элементов этой системы является бюджетирование.

Бюджетирование является одним из важнейших факторов коммерческого успеха, так как помогает менеджерам функциональных подразделений лучшим образом уяснить и исполнить поставленные перед ними задачи, оценить возможности по их достижению в установленные сроки, своевременно внести требуемые коррективы, а также обеспечить программу производства необходимыми ресурсами. Этим и можно объяснить актуальность темы.

Цель исследования: проанализировать систему бюджетирования, являющуюся важнейшей составляющей системы стратегического управлении финансами предприятия и выработать рекомендации по её совершенствованию.

Для достижения цели в ходе работы были сформулированы следующие задачи:

1. рассмотреть нормативно-правовые аспекты информационного пространства системы бюджетирования;
2. изучить методические основы внедрения бюджетирования и регламент его осуществления;
3. исследовать риски, возникающие при внедрении системы бюджетирования и пути их минимизации.

Теоретическую базу для работы составляют научные монографии, учебные пособия по бюджетирования, а также статьи в периодической печати. Проблемы разработки и практического внедрения системы управленческого учета, основным элементом которого является бюджетирование, на предприятиях различных сфер деятельности исследованы следующими учеными: И.Т. Балабановым, В.Б. Ивашкевичем, О.Д. Кавериной, А. Кочневым, JI.B. Поповой, Е.С. Стояновой, В.Е. Хруцким, В.Е. Чернышевым, А.Д. Шереметом и др.

Теории и практике управленческого учета в части разработки системы бюдежтирования посвятили научные работы зарубежные ученые: Ю. Бригхэм, К. Дюпуи, Д. Сигел, Д. Шим и др.

В качестве объекта исследования выступает ООО «ДиРеСтрой».

Предметом исследования является комплекс теоретических, методических и практических вопросов бюджетирования и планирования на предприятии.

---

Глава 1. Теоретические аспекты организации системы бюджетирования в современной организации

1.1. Нормативно-правовые аспекты информационного пространства системы бюджетирования.

В настоящее время в результате общемировых процессов глобализации и информатизации, и создания на этой основе единого информационного пространства меняется традиционное представление об управленческом учете. Происходит усложнение процессов внутрикорпоративных отношений, повышаются требования к качеству экономической информации, благодаря чему увеличивается роль управленческого учета в деятельности предприятий, который становится одним из важнейших ресурсов для принятия обоснованных, эффективных управленческих решений. Находясь в стадии непрерывного развития, управленческий учет наделяет предприятия дополнительными возможностями по использованию экономической информации в целях анализа, контроля и управления. Многомерный, многоцелевой характер управленческой информации служит причиной многообразия информационных систем управленческого учёта^[1].

В качестве такой контрольно-информационной системы управленческого учета выступает бюджетирование. Бюджетированию отводится центральное место среди инструментов системы управленческого учета, так как оно нацелено на повышение эффективности работы предприятия. Проявляется функциональная значимость бюджетирования в управленческом учете через установление целевых ориентиров финансовой эффективности и рентабельности, сохранение и приумножение активов предприятия, улучшение его инвестиционной привлекательности^[2].

Необходимо отметить, что в основе большей доли управленческой информации лежит информация, полученная из данных бухгалтерского (финансового) учета, которая в настоящее время является основной для большинства, пользователей. Сгруппированные и детализированные по определенным признакам данные учетных регистров позволяют оценивать финансовые риски, составлять как финансовую, так и управленческую отчетность^[3].

---

Требования к бухгалтерскому финансовому и бухгалтерскому управленческому учету, а также возможность осуществления контроля за их выполнением содержатся в системе нормативно-правового регулирования.

В настоящий момент отсутствует единая точка зрения относительно уровней нормативного регулирования управленческого учета и бюджетирования, таким образом были рассмотрены данные исследований различных экономистов и других экспертов.

Т. А. Кольцова^[4] предлагает выделить три основных уровня регулирования (рисунок 6):

Рисунок 1 - Система нормативного регулирования бюджетирования

1. государственный (Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»^[5]),
2. отраслевой, где содержатся положения об организации бюджетирования;
3. внутренний уровень, который включает учетную политику и содержащий организационные, технические и методические стандарты. (Рис. 1)

Укрупненно можно выделить две группы нормативных актов:

1. нормативные акты, регламентирующие процесс постановки и организации бюджетирования;
2. нормативные акты, используемые в процессе бюджетирования.

Профессор Н. П. Кондраков в целях нормативного регулирования управленческого учета рассматривает порядка 25 нормативных актов: Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцию по его применению, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, различного рода методические указания, Международные стандарты финансовой отчетности, Налоговый кодекс РФ^[6] и др^[7].

Профессор А. Д. Золотухина и В. Т. Чая рассматривают три уровня нормативного регулирования управленческого учета.

Первый уровень включает Гражданский кодекс РФ^[8], Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», нормативные акты Правительства РФ; второй уровень — нормативные акты, методические указания и рекомендации Минфина России, а также отраслевые рекомендации. На третьем уровне выделены регламенты, разрабатываемые при формировании учетной политики коммерческой организации^[9].

По мнению В. Гоменюк^[10], регламентация управленческого учета и бюджетирования должна осуществляться исключительно на уровне конкретного хозяйствующего субъекта путем разработки и утверждения следующих документов:

---

1. общий стандарт (положение) о бюджетировании в компании;
2. отдельные стандарты, определяющие методические аспекты;
3. классификаторы объектов бюджетирования;
4. инструкции ответственных исполнителей и пользователей системы бюджетирования.

Т. Бабенкова и А. Сафаров^[11] справедливо подчеркивают, что необходимо создание системы внутрифирменных стандартов бюджетирования, куда должны входить инструктивно-методическая, нормативно-справочная документация и документы регламентирующего характера.

Таким образом, в большинстве своём ученые справедливо полагают, что основой нормативного регулирования управленческого учета и бюджетирования является система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Подводя итог, можно сказать, что у ученых и практиков нет единого мнения о выделении уровней нормативного регулирования управленческого учета и бюджетирования. Все исследователи обращают внимание на необходимость использования нормативных актов в области бухгалтерского учета, поскольку независимо от варианта организации следует опираться на нормы гражданского и налогового законодательства.

Нами был сделан вывод, что для системы бюджетирования необходимо руководствоваться следующими основными регулирующими документами: общепринятая классификация нормативных правовых актов в РФ и нормы ст. 21 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которой к документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1. федеральные стандарты;
2. отраслевые стандарты;
3. рекомендации в области бухгалтерского учета;
4. стандарты экономического субъекта

Организация бюджетирования на предприятиях любой отрасли будет иметь свои небольшие особенности. На предприятиях строительной отрасли необходимо опираться на такие основные нормативные документы, как:

• План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению
• Положения по бухгалтерскому учету: «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), «Расходы организации» (ПБУ 10/1999), «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/2002), «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007), «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), учету «Учет материально - производственных запасов» (ПБУ 5/01), «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (ПБУ 24/2011) - руководящие документы, отраслевые регламенты «Магистральный трубопроводный транспорт нефти», а также внутренние документы - положения, инструкции, разработанные в компании.

---

Подводя итог, можно сказать, что главная отличительная особенность предлагаемой в настоящем исследовании классификации законодательных и подзаконных нормативных актов, выражается в том, что данная классификация основана на юридической силе нормативных актов, что позволяет проводить их ранжирование по степени значимости и способствует наиболее полному учету требований, закрепленных в нормативных актах различных уровней при формировании системы бюджетирования экономическими субъектами.

1.2. Методические основы внедрения бюджетирования и регламент его осуществления

Проект по построению полноценной системы бюджетного планирования условно может быть разделен на 2 стадии:

• планирование проекта (постановка задачи внедрения бюджетирования в компании);
• внедрение бюджетного управления (реализация плана постановки бюджетирования в компании)

Наглядно схема реализации такого проекта представлен на рисунке 2.

Рисунок 2 - Схема реализации проекта по постановке бюджетирования в компании

Результатом выполнения данного проекта по внедрению бюджетирования в компании должны появиться:

1. Действующие регламенты бюджетирования:

• утвержденное "Положение о бюджетировании";
• утвержденное "Положение о бюджетном комитете";
• утвержденное "Положение о финансовой структуре".

1. Действующая финансовая модель бюджетирования:

• методика бюджетирования (планирования, учета, контроля и анализа);
• учетная политика для целей бюджетирования;
• файлы в формате электронных таблиц с финансовой моделью бюджетирования.

1. Сформированный бюджетный комитет.
2. Подготовленная финансово-экономическая служба.
3. Обученные руководители и специалисты компании^[12].

Схематично данные результаты можно видеть на рисунке 3.

Рисунок 3 - Основные результаты по этапам проекта

На сроки реализации проекта по постановке бюджетирования влияют такие факторы, как конкретные условия, в которых работает компания, тип необходимой системы, а также трудовые ресурсы, доступные для решения данной задачи. Но анализируя различные исследования, можно предположить, что первая стадия - разработка проекта - занимает в среднем 2 месяца, а стадия самого внедрения может занять намного большее время^[13].

---