Файл: Задачи нотариата (Возникновение нотариата).pdf

Введение

Роль нотариата значительно возросла в гражданско-правовых отношениях, после принятия в 1993 году Основ законодательства в РФ о нотариате и других гражданско-правовых актов

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г., регулируют институт нотариата, правила и порядок совершения нотариальных де6йствий и которые в значительной мере не соответствуют изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни страны.

Отсутствие органов, удостоверяющих и подтверждающих имущественные и иные права влечет за собой отсутствие возможности развития институтов различных форм собственности установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия между ними.

Целью данной курсовой работы является изучение такого института как нотариат и его роли в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для достижения данной цели в работе следует решить последующих задачи:

1) исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата (история развития нотариата; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; субъекты нотариальной деятельности);

2) изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц (место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России; оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата; роль нотариата в предупреждении и разрешении правовых конфликтов);

3) проанализировать развитие законодательного регулирования нотариальной деятельности;

По ряду причин многие права и сво­боды не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация была бы менее эффективна. В данном случае граж­данин должен быть обеспечен возможностью обратиться за квали­фицированной юридической помощью с целью реализации и обес­печения своих прав.

В таких условиях именно институт нотариата играет большую роль в защите прав и свобод человека и гражданина, так как основная задача нотариальной деятельности - обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую по­мощь.

Объектом исследования выступает права и обязанности, определяющиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Основная задача института нотариата в обеспечении конститу­ционного права на квалифицированную юридическую помощь пре­допределяется не только лишь большим профессионализмом нотариусов в целом, их богатейшим опытом защиты прав и свобод человека и гражданина нотариальными средствами, но и особой правовой при­родой этого института.

Нотариат, осуществляет защиту прав и законных интересов фи­зических и юридических лиц, действует от имени государства, в связи с чем его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает закон­ность в сфере гражданско-правовых отношений.

Предметом исследования является совокупность правовых норм законодательства РФ, кто регулируют защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Нотариальная деятельность является одним из главных регуляторов жизни гражданского общества.

От профессионализма нотариальных органов зависит нормальное функционирование защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата наиболее растет в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней^[1].

В данный момент институт нотариата является одним из объектов пристального внимания. С принятием актов законодательства РФ о нотариате, не прекращаются споры о перспективе дальнейшего существования нотариата. Большое количество людей приходят к выводу, что присутствие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, осуществляющих свою деятельность в государственных конторах, вызывает некое противоречие двух систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания населения и организации публичной нотариальной деятельности.

Глава 1. История развития института нотариата

1.1 Возникновение нотариата

Появление института нотариата тесно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, для защиты частной собственности и обеспечении неприкосновенности имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат представляет собой часть правовой системы любой страны, так как исполняемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Следовательно, именно нуждаемость государства и общества в обеспечении реализации и защиты субъективных прав и свобод стала предпо­сылкой для формирования условий, на основе которых возник и стал развиваться институт нотариата. И именно заинтересованность публичной власти в законности и стабильности гражданского обо­рота предопределила тесную связь нотариата с государством.

Безусловно, деятельность нотариата на этапе его формирования включала фиксацию доказательственного материала, однако не исчерпывалась ею. Нотариат не только механически фиксировал юридически значимые факты, но и контролировал соответствие действий и документов закону, со­блюдение их формы. Кроме того, сформированные посредством деятельности нотариата доказательства не были равносильны ос­тальным доказательствам - они приобретали повышенную доказа­тельственную силу, занимая тем самым особое место в совокупно­сти всех видов доказательств.

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. В связи с этим и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем большое количество историков юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона^[2].

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели. Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках.

Изложение существа сделки на табличке способствовало долговременному хранению юридических документов. Но забота о долговременности вызвала к жизни ещё более гарантированную форму – таблички с конвертом: табличка с текстом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой ещё раз повторялся текст и ставилась печать. Задачей таких двойных документов было избежать фальсификации. Если текст на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся вынималась табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом. Однако позже таблички с конвертами не встречаются, что объясняется другим более совершенным способом защиты от подделки – изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике.

Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Так же частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строгим формализмом, совмещавшейся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора состояла из: объекта, имен сторон, их прав и обязанностей, свидетелей, печати, даты.

Каждый совершавший сделку не знал, схему документа, сложившиеся формулировки, более того, большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он обладал нужными знаниями для правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, называемыми писцами, задачи которых заключались в оформлении письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер. Они отличались друг от друга своим статусом и объемом полномочий и делились на три группы.

В первую очередь существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, “называли нотариусами” - от слова notta, означающего стенографический знак.

Деятельность второй группы субъектов, так называемых scribae, которыми могли быть только римские граждане, более со­ответствует определению нотариальной деятельности. Задача scribae заключалась в изготовлении публичных документов, веде­нии общественных счетов, выписки и выдача копий этих докумен­тов. Они же изготавливали все декреты и распоряжения магистра­та, выполняли функции хранителей этих декретов.

Развитие гражданского оборота вызвало появления института табеллионов, который можно по праву считать родоначальником современного нотариата.

Третью группу лиц составляли писцы - табеллионы (tabel­lionns) которые являлись лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения.

Распространение римского права, его рецепция государствен­ными системами Европы способствовали развитию института нотариата в ев­ропейских странах и возрождению на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата. Поэтому система организации нота­риальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, исполняли свои функции как представи­тели государства, получила название латинского нотариата.

Российский нотариат, в целом развивавшийся в соответствии с общемировыми тенденциями, имел важные характерные черты, обусловленные ходом развития отечественной исто­рии, что очевидно подтверждает наличии объектив­ной связи института нотариата со всей системой государственно­ правовых явлений в стране.

Римское право оказало немаловажное влияние на институт нотариата и в России. Но следует заметить, что госу­дарственность в целом и ее отдельные институты имеют глубоко объективные основы, коренящиеся в истоках народного быта и его общественной организации. Значит, перенесение характерных черт института нотариата из римского права на отечественную почву свидетельствует только о следовании России в русле общеми­ровых тенденций развития государственно-правовых явлений. Более того, это перенесение не имело характера грубого заимствова­ния, а происходило с учетом государственных, правовых, истори­ческих, социальных и иных особенностей России^[3].

В дальнейшем развитие института нотариата получило через нотариат итальянских морских городов, главной функцией которого было закрепление прав кредиторов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследственной и превращается в объект купли-продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено различными причинами, которые связаны с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала.

Так, для развития нотариата во Франции было свойственно отделение спорной юрисдикции от бесспорной, которой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим устанавливалось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою личную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Задачи Совета заключались в том, чтобы защищать интересы членов корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с клиентурой. контролировать деятельность нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы.

В функции нотариусов во Франции входило удостоверять сделки, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер. Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.