Файл: Задачи нотариата (Возникновение нотариата).pdf

Во-вторых, квалифицированный характер оказываемой нота­риатом юридической помощи включает такой необходимый эле­мент, как качество этой помощи.

Критериями «качества» юридической помощи являются не­сколько факторов.

Прежде всего, все действия нотариуса должны соответствовать закону. Признак законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими тре­бований законов в процессе профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты.

В процессе оказания правовой помощи должны также соблю­даться и требования профессиональной этики, морали и нравствен­ности.

Следует согласиться, что недопустимо в качестве основного критерия качества юридической помощи использовать факт достижения положительного для обра­тившегося за юридической помощью лица результата.

Представляется, что верным для определения качества профес­сиональной деятельности нотариуса будет показатель полного соот­ветствия совершенного нотариального действия требованиям дейст­вующих нормативных правовых актов и профессиональной этики; максимально достигнутое соответствие результата оказания помо­щи законным интересам обратившегося лица.

И, наконец, последний (но не по значимости) признак оказы­ваемой нотариатом квалифицированной юридической помощи - ­это ее публичный характер.

Этот признак закономерно вытекает из публичности института нотариата как такового и является необходимым следствием выпол­нения нотариатом публичной функции по защите прав граждан и юридических лиц.

Публичность оказываемой нотариатом юридической помощи проявляется, в частности, в следующих наиболее важных аспектах.

Во-первых, совершение исключительно в предусмотренных за­коном формах.

Во-вторых, из публичного характера юридической помощи, оказываемой институтом нотариата, вытекает строгая процессуаль­ная регламентация совершения нотариальных действий.

В-третьих, в процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт - имеющий официальный характер документ, в ряде случаев обладающий исполнительной силой.

В-четвертых, совершая нотариальное действие, нотариус дол­жен соблюсти не только волю обратившегося к нему за совершени­ем нотариального действия лица, но и требования законности, как бы невыгодны они ни были данному лицу. При возникновении со­мнения относительно соответствия сделки закону или истинным на­мерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотари­ального действия либо отложить (приостановить) его совершение.

Принципиальным следствием публичности и некоммерческого характера юридической помощи, оказываемой нотариусом, являет­ся то, что помощь эта оказывается не на договорной основе. Нота­риус и лицо, обратившееся за совершением нотариального дейст­вия, не могут договориться о содержании своих взаимоотношений по совершению нотариального действия - они обязаны действо­вать в рамках закона, не допускающего диспозитивности в рамках нотариальной деятельности^[28].

Особенностью оказания нотариатом юридической помощи явля­ется особо доверительный характер отношений, возникающих в процесс е ее оказания между нотариусом и обратившимся лицом.

Эта особенность предопределяется тем, что традиционно значи­тельное количество нотариальных действий напрямую затрагивают личные, семейные, наследственные права граждан, а также они связаны со сведениями, составляющими коммерческую тайну юри­дических лиц.

Исходя из этого совершенно справедливо распространение на совершение нотариусами нотариальных действий режима нотари­альной тайны. (статьей 16 Основ о нотариате.)

Анализ нотариального законодательства и практики нотариаль­ной деятельности позволяет выделить следующие формы оказания нотариатом квалифицированной юридической помощи:

а) совершение предусмотренных законом нотариальных дейст­вий в интересах, обратившихся к нему физических и юридических лиц;

б) составление проектов сделок, заявлений и других докумен­тов, имеющих правовой характер;

в) разъяснение обратившимся за совершением нотариального действия физическим и юридическим лицам их прав и обязанно­стей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие ос­новные выводы о реализации посредством нотариата конституцион­ного права граждан на квалифицированную юридическую помощь.

1. Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и за­конных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функ­цию по реализации конституционного права на получение квалифи­цированной юридической помощи.

Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотари­альной деятельности, путем совершения нотариусами установлен­ных законодательством нотариальных действий.

2. Оказание квалифицированной юридической помощи нота­риатом состоит в:

- обеспечении нотариусами условий для возникновения, изме­нения или прекращения субъективных прав граждан и юридиче­ских лиц;

- содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.

3. Оказываемая институтом нотариата юридическая помощь имеет определенные признаки, позволяющие отграничить ее от иных видов юридической помощи, оказываемой государственными и негосударственными органами и институтами:

а) публичный характер оказываемой нотариатом квалифициро­ванной юридической помощи, который проявляется в следующем:

- осуществление исключительно в предусмотренных законом формах от имени государства;

- оказание в рамках строгой процессуальной регламентации совершения нотариальных действий;

- в процессе оказания юридической помощи создается нотари­альный акт - имеющий официальный характер документ, в ряде случаев обладающий исполнительной силой;

- совершая нотариальное действие, нотариус должен соблюсти не только волю обратившегося к нему за совершением нотариально­го действия лица, но и требования законности, права и интересы иных лиц;

б) по своему характеру оказываемая нотариатом помощь долж­на быть юридической, т.е. прямо или косвенно затрагивать урегу­лированные законом права, свободы и обязанности конкретного ин­дивида, связанные с совершением конкретного юридического дей­ствия, кроме того, конкретное содержание юридической помощи, оказываемой нотариатом, должно быть связано с совершением кон­кретного нотариального действия;

в) бесспорный характер правоотношений, на которые распро­страняется юрисдикция нотариата. Нотариусы не разрешают споры о праве материальном - это прерогатива судов;

г) квалифицированный характер, понимаемый в единстве двух аспектов: юридическая помощь оказывается нотариусами на профес­сиональной основе; оказание помощи отвечает определенным требо­ваниям к ее «качеству» (критериями которого является соответствие закону; соблюдение требований профессиональной этики, морали и нравственности; достижение полного соответствия результата оказа­ния помощи законным интересам обратившегося лица).

4. Перспективным для обеспечения, квалифицированного харак­тера нотариальной деятельности и стимулирования повышения про­фессионализма нотариусов представляется введение института их периодической аттестации, проводимой после наделения нотариуса полномочиями, с закреплением отрицательного результата аттестации в качестве одного из оснований лишения его полномочий.

Необходимым условием эффективности института аттестации станет разработка системы гарантий прав нотариуса в процессе про­верки его профессиональных качеств и знаний: четко разработан­ный при участии органов нотариального самоуправления и законо­дательно закрепленный порядок проведения аттестации; обязатель­ное представительство в составе аттестационных комиссий членов нотариального сообщества; запрет проведения аттестации с нару­шением установленной законом периодичности; возможность су­дебного обжалования результатов аттестации.

5. Оказываемая нотариатом квалифицированная юридическая помощь имеет следующие особенности, обусловленные особенно­стями конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и правовой природой института нотариата:

- некоммерческий характер нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи;

- оказание юридической помощи нотариусом не на договорной основе;

- особо доверительный характер отношений, возникающих в процессе оказания квалифицированной юридической помощи меж­ду нотариусом и обратившимся за совершением нотариального дей­ствия лицом.

6. Нотариальная деятельность по оказанию квалифицирован­ной юридической помощи отличается от деятельности иных орга­нов и институтов, имеет принципиально иной характер, осуществ­ляется исключительно в при сущих ей формах и в специфической сфере.

7. Анализ нотариального законодательства и практики нотари­альной деятельности позволяет выделить следующие формы оказа­ния нотариатом квалифицированной юридической помощи:

- совершение предусмотренных законом нотариальных дейст­вий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

- составление проектов сделок, заявлений и других докумен­тов, имеющих правовой характер;

- разъяснение обратившимся физическим и юридическим ли­цам их прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совер­шаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосве­домленность не могла быть использована им во вред.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, следует еще раз остановить внимание на то, что роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций - от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования до­кументов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Институт нотариата, изначально обладая характером относи­тельно независимой, автономной от государства профессиональной корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, за­родился и развивался в тесном взаимодействии с публичной вла­стью, государством, судебной властью. Нотариусы назначались на должность государством, находились на государственной службе.

Государство осуществляло контроль за осуществлением нотариаль­ной деятельности и придавало нотариальным документам офици­альный характер.

Роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций - от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования до­кументов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Нотариат можно определить, как институт гражданского об­щества, представляющий собой самоуправляющееся профессио­нальное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции госу­дарства по защите прав и законных интересов граждан, юридиче­ских лиц и общества в целом путем совершения нотариальных дей­ствий на принципах профессионализма, беспристрастности и неза­висимости.

Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и за­конных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функ­цию по реализации конституционного права на получение квалифи­цированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, в том числе при совершении нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помо­щи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юриди­ческих лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализа­ции имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отноше­ний.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и закон­ных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия деле­гированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Нотариат представляет собой уникальный институт с двойст­венной правовой природой, сочетающий в своей организации и дея­тельности принцип публичности с выражением и защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет и ярко выраженное частноправовое содержание.