Файл: Правовой статус осужденных к лишению свободы.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, сущность уголовного наказания состоит в том, что осуждённые либо лишены большинства прав и свобод, либо ограничены в их использовании. В то же время некоторые права сохраняются за осуждёнными и на период отбывания наказания.

На основании ст. 33 Конституции РФ^[1] и ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) право на обращение сохраняется за осуждёнными в полном объёме.

Конституцией Российской Федерации установлено основополагающее право граждан России обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право осужденных к лишению свободы на обращения является производным от аналогичного конституционного права граждан. В большинстве случаев осужденные к лишению свободы обращаются в государственные органы с целью защиты их нарушенных прав и законных интересов.

Поддержание социальных связей - достаточно важная социальная ориентация лиц, отбывающих наказание. По этому поводу правила внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривают порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов.

Очень важное значение приобретает соблюдение прав осужденных, так как они должны способствовать исправлению человека. С самого начала отбывания срока наказания следует думать о будущем, которое ждет осужденного после его освобождения, а потому ему следует помогать поддерживать и укреплять связи с лицами и учреждениями, находящимися за стенами заведения, которые способны защищать интересы его семьи и способствовать включению его в жизнь общества после освобождения.

После освобождения личность, как правило, возвращается в общество, и ее дальнейшая жизненная активность, характер и содержание во многом определяются тем, что в процессе социальной адаптации в местах лишения свободы было изменено или сохранено личностью на уровне психологических и социальных установок и ориентации, какой вышла из этих мест личность: озлобленной, агрессивной, ослабленной духом или наоборот. В связи с этим тема исследования является актуальной.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере реализации прав и свобод осужденных.

Предмет исследования – нормы уголовного исполнительного законодательства регулирующие порядок переписки осуждённых к лишению свободы, получения и отправления денежных переводов.

---

Цель исследования - изучение порядка переписки осуждённых к лишению свободы, получения и отправления денежных переводов.

Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:

- изучить особенности правового положения осужденных;

- выявить порядок переписки осуждённых к лишению свободы, получения и отправления денежных переводов;

- рассмотреть порядок получения и отправления осужденными денежных переводов.

Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как В.И. Басков В.Н. Брызгалов, А.И. Зубков, В.Г. Малов, А.С. Михлин, Р.С. Мулукаев, А.Е. Наташев, А.Я. Петров, А.М. Плешаков, Е.В. Прокопович, В.И. Селиверстов и др.

Методы исследования: изучение, анализ, обобщение, комплексный, а также системный подход.

1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

1.1 Правовой статус осужденных к лишению свободы

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется, исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, в качестве приоритетной задачи здесь выступает его защита со стороны государства, при этом учитываются требования международных стандартов обращения с осужденными^[2]. Таким образом, в основу определения правового положения осужденных закладываются три фундаментальных положения:

1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ;

2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний;

3) права и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах.

Такой подход обеспечивает унификацию при определении правового положения всех категорий осужденных, а не только и не главным образом тех, кто отбывает наказания, которые при своем исполнении соединяются с мерами исправительного воздействия, как это было в ранее действовавшем законодательстве^[3].

---

Кроме того, характер и количество ограничений прав и свобод осужденных — и как российских граждан, и как лиц, отбывающих наказания, — не могут произвольно определяться уголовно-исполнительным законодательством, а напрямую должны соотноситься, с одной стороны, с положениями Конституции РФ, с другой — с международными нормами и стандартами обращения с осужденными. Именно в таком направлении УИК РФ и формулирует правовое положение осужденных.

В общем виде правовое положение осужденных представляет собой совокупность возлагаемых на них уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и предоставляемых им в связи с исполнением приговора прав (включая и их охраняемые законные интересы). Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и их поведения во время отбывания наказания.

Предоставляемые осужденным права принято считать их субъективными правами, реализация которых должна осуществляться через корреспондирующие обязанности других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений (прежде всего в лице администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, органов государственной и исполнительной власти и местного самоуправления и др.)^[4]. Например, осужденные к лишению свободы имеют право на предоставление им по соответствующим нормам жилья, одежды и питания, организацию безопасных условий труда, медицинскую помощь и другие условия, обеспечивающие их жизнедеятельность в местах лишения свободы. Подавляющее большинство прав осужденных носит именно такой характер, поэтому их реализация не вызывает особых затруднений на практике^[5].

Иначе дело обстоит с правами осужденных, реализация которых связывается с рядом условий: они, как правило, сформулированы в виде возможности их предоставления администрацией органов или учреждений, исполняющих наказания.

Например, в ч. 8 ст. 50 Кодекса говорится о том, что осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади; аналогичное положение закреплено и в ст. 129 УИК РФ в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.

Подобные права осужденных также могут быть защищены в установленном законом порядке, но уже не как реализуемые администрацией в обязательном порядке, а лишь при наличии необходимых условий. Аналогично сформулированы и права осужденных на помилование, на перевод в исправительное учреждение с более мягким видом режима и т. п. Реализация этих прав осужденных "под условием" часто вызывает различного рода конфликты и жалобы со стороны осужденных и их родственников, которые воспринимают их в качестве безусловных, т. е. реализуемых в обязательном порядке. Здесь нужна разъяснительная работа о характере данных прав осужденных и особенностях их реализации; причем такую разъяснительную работу необходимо проводить среди всех участников этих правоотношений, а не только среди осужденных и их родственников^[6].

---

Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые им законодательно предписывается неукоснительно выполнять. Суть любой обязанности выражается в требовании от субъекта правоотношения определенного поведения либо воздержания, т. е. несовершения, от определенных действий.

Нарушение, невыполнение осужденными такой обязанности влечет за собой применение специфических мер ответственности, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, в виде применения мер взыскания, ужесточения условий отбывания наказания (в исправительных колониях — перевод в строгие условия, а в тюрьмах — на строгий режим) или представления в суд о замене наказания более строгим видом либо переводе в другое исправительное учреждение более строгого вида режима (например, переводе из исправительной колонии в тюрьму).

Таким образом, совокупность прав, законных интересов и обязанностей и составляет содержание правового статуса осужденных.

1.2 Основные права и обязанности осужденных

Уголовно-исполнительное законодательство не только достаточно полно раскрывает содержание прав и обязанностей осужденных, но и отводит существенное место мерам, гарантиям их полной реализации.

Статья 10 УИК РФ определяет основы правового положения осужденных^[7].

Основные права осужденных вытекают из общегражданских прав и закреплены в ст. 12 УИК РФ.

Они включают в себя право: на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона; на жизнь и здоровье. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований; на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи; на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ; на оказание юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи^[8].

---

Специальные права осужденных и порядок их реализации закреплены в нормах Особенной части УИК РФ и в нормативных правовых актах, принятых в его развитие. Так, в соответствии со ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Порядок его осуществления определен в гл. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется, исходя из их правового положения на территории России с учетом положений межгосударственных договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит иностранный гражданин (если такие договоры имеются), признанных норм международного права в области исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также уголовно-исполнительного.

Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Данное положение создает правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил санитарии и гигиены вместе их пребывания и работы со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и применением специфической дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение таких общегражданских обязанностей^[9].

На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов. Все эти требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки.

На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых указаний и приказов администрации. Законность предъявляемого требования следует определять, исходя из его общей характеристики и направленности, а не из того, входит ли в компетенцию данного сотрудника требовать выполнения осужденными конкретных действий^[10].

---