Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 321
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
1.1 Правовой статус осужденных к лишению свободы
1.2 Основные права и обязанности осужденных
2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ ПЕРЕПИСКИ, ПОЛУЧЕНИЯ И ОТПРАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ
2.1 Порядок осуществления осужденными переписки
2.2 Порядок получения и отправления осужденными денежных переводов
Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами на родном или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения. Учреждения УИС, где отбывают наказание указанные категории осужденных, должны располагать на договорной основе необходимым числом переводчиков, с тем чтобы при необходимости своевременно осуществить такой перевод; затраты на это относятся на бюджет УИС.
Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.
Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ[23].
С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления.
В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.
Письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней[24].
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.
Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя[25].
Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения.
Письма, исполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному, после чего уничтожаются.
Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения.
Правила внутреннего распорядка ИУ запрещают осужденным, отбывающим дисциплинарное наказание в ШИЗО и ДИЗО, отправлять письма. Объясняется это прежде всего тем, что в этих изоляторах осужденным не положено иметь письменные принадлежности, а также относительной краткостью нахождения в них. К тому же таким ограничением в определенной мере усиливается тяжесть данного дисциплинарного взыскания. Получение осужденными, находящимися в ШИЗО или ДИЗО, поступившей в их адрес корреспонденции не запрещено. Практика идет по пути вручения осужденным этой корреспонденции после их выхода из ШИЗО или ДИЗО, кроме случаев, не терпящих отлагательства (болезнь родственника, какие-либо чрезвычайные происшествия и т.п.)[26].
Среди прав осужденных особое место занимает право на обращения, к которым относятся предложения, заявления и жалобы (ст. 15 Кодекса). Они могут направлять их прежде всего в связи с нарушениями своих прав и законных интересов, однако не исключается возможность обращений с предложениями по совершенствованию механизмов разрешения конкретных проблем и ситуаций.
Следует подчеркнуть, что видами обращений граждан являются предложения, заявления и жалобы. В ч. 4 ст. 12 УИК РФ[27] также перечислены три вида обращений осуждённых. В ч. 1 ст. 15 УИК РФ закреплено уже четыре вида обращений – «Осуждённые могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы» (УИК)[28].
Ходатайство – это официальная просьба или представление, адресованное государственным органом или общественной организацией в вышестоящие ин- станции. Поскольку термины «заявление» и «жалоба» трактуются как «просьба», а ходатайство также является официальной просьбой, целесообразно дополнить ст. 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» новым термином – «ходатайство», следовательно, ч. 4 ст. 12 УИК РФ должна формулироваться следующим образом: «Осуждённые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами».
2.2 Порядок получения и отправления осужденными денежных переводов
Указание закона о возможности перевода осужденными денег своим родственникам обусловлено заботой о материальной поддержке их семей и нуждающихся в такой помощи родственников, что имеет большое воспитательное значение. Такие переводы в определенной мере восполняют расходы родственников, связанные с отправлением осужденным посылок, бандеролей, посещениями ИУ для свиданий.
Денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета.
О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.
Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление на имя начальника ИУ с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете[29].
Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется администрацией ИУ.
Перевод денежных средств осуществляется в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 г. № 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2006, регистрационный № 8610).
Осужденному сообщается об отправлении денежного перевода под роспись на квитанции, которая приобщается к его личному делу.
Осужденные с разрешения администрации ИУ могут отправлять денежные переводы и иным лицам. Связано это с тем, что осужденные через своих представителей могут совершать различные сделки, в том числе купли-продажи, и, соответственно, иметь обязательства по платежам. Денежные переводы осужденные отправляют за счет средств, находящихся на их лицевых счетах. Данное условие было введено Федеральным законом от 3 апреля 2006 г. N 46-ФЗ в целях ограничения возможных злоупотреблений со стороны осужденных и усиления контроля за расходованием осужденными денег, имеющихся на их лицевых счетах[30].
Денежный перевод осужденному может отправить любое лицо или организация (в том числе и из-за рубежа). Осужденный ставится в известность, что в его адрес поступил денежный перевод, и если он согласен его получить, перевод зачисляется на его лицевой счет. Если осужденный по каким-либо причинам считает невозможным для себя принять поступивший в его адрес денежный перевод, последний за счет отправителя возвращается адресату.
Взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 названного Федерального закона, к которым денежные переводы не отнесены. Рассмотрим пример судебной практики.
Административный истец Кондаков Г.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по приговору суда, обратился в суд с административным иском к названному Федеральному казенному учреждению, ссылаясь на то, что действиями административного ответчика из направленной ему переводом денежной суммы в 3000 рублей, в отсутствии для этого законных оснований было удержано 1500 рублей. Данный денежный перевод был осуществлен административному истцу в целях уплаты обязательных сборов при получении необходимых сведений (документов) для принятия наследства в установленном порядке. В заявлении указывает, что о причинах удержания поступивших ему денежных средств проинформирован не был, на соответствующие запросы о предоставлении данной информации и документов, подтверждающих законность удержания денежных средств, ответов от администрации исправительного учреждения не получил. В данной связи просит запросить у ответчика соответствующие сведения, признать указанные его действия незаконными и возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение его прав путем возврата удержанной суммы.
Судом установлено, что Кондаков Г.Н. отбывает назначенное ему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по приговору суда.
По месту пребывания административного истца в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области поступили исполнительные документы № от 10 декабря 2015 года и 24 февраля 2016 года, выданные 09 марта 2016 года Энгельсским районным судом, предметом исполнения которых является взыскание с должника Кондакова Г.Н. в доход федерального бюджета денежной суммы в размере 1650 рублей, затраченной Управлением Судебного департамента в Саратовской области на оплату услуг адвоката ФИО1, а также денежной суммы в размере 1100 рублей, затраченной на оплату услуг адвоката ФИО2