Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 274
Скачиваний: 2
В Российской Федерации юридическая ответственность за дисциплинарные проступки предусмотрена Трудовым кодексом РФ, дисциплинарными уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, иными ведомственными, местными и локальными нормативно – правовыми актами. Так, в ст.192 Трудового кодекса РФ дисциплинарный проступок определяется, как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине трудовых обязанностей. К дисциплинарным проступкам относятся опоздание на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, невыполнение воинского приказа и т. п. Субъектами дисциплинарных проступков могут быть только соответствующие физические лица.[41]
Гражданские правонарушения (деликты) - это проступки, совершаемые физическими и юридическими лицами в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений и представляющие собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства, обычаи (ст. 5 ГК РФ)[42], условия договора и причиняющие вред личности или ее имуществу. Гражданские правонарушения могут быть выражены в причинении гражданами или организациями имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.
Гражданско – правовые деликты делятся на договорные и недоговорные. К первым относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств, их неисполнением или ненадлежащим исполнением (ст.339 ГК РФ). Ко вторым относятся деликты, связанные с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ).[43]
За пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет.
Названная сторона преступления закреплена и законодательно. Так, ст. 14 УК РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опасность присуща всем элементам его состава, в том числе субъекту.[44]
Преступления согласно УК РФ классифицируются по следующим критериям:[45]
1) по степени общественной опасности: — преступления небольшой тяжести (максимальное наказание не более 2 лет лишения свободы);
— преступления средней тяжести (не более 5 лет); — тяжкие преступления (не более 10 лет);
— особо тяжкие преступления (более 10 лет лишения свободы или более строгое наказание);
2) по характеру вины:
— умышленные;
— неумышленные;
3) по родовому (общему) объекту посягательства:
— преступления против личности;
— преступления в сфере экономики;
— преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
— преступления против государственной власти;
— преступления против военной службы;
— преступления против мира и безопасности человечества.[46]
Последние преступления относятся к международным. К ним, в свою очередь, относятся:
а) преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны;
б) военные преступления — нарушение законов и обычаев войны;
в) преступления против человечности — убийства, истязание, порабощение, ссылка и другие действия в отношении гражданского населения;
г) расизм, апартеид, геноцид и др.[47]
Проступки представляют собой противоправные, виновные деяния деликтоспособного лица или лиц, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.[48]
В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).
Административные проступки совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства, и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и др.
Следует отметить, что существует взаимосвязь административных проступков и преступлений. Она проявляется в следующем:
— административные правонарушения могут перерастать в преступления в рамках одного с ним состава (мелкое хулиганство — хулиганство) либо за его пределами (неправомерное владение автомобилем при пресечении данного поступка может повлечь совершение преступления);
— административные правонарушения могут быть причинно связанными с соответствующими преступлениями (проституция — заражение СПИДом);
— административные правонарушения могут находиться под контролем преступных сообществ и ими воспроизводиться и совершенствоваться.[49]
Дисциплинарные проступки направлены на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а так же на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных (в том числе ведомственных и локальных) нормативных правовых актах.[50]
Так, Трудовым кодексом РФ предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.[51]
Гражданско-правовые проступки (деликты) представляют собой правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Гражданские правонарушения находят выражение в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций и др.[52]
Гражданское право России устанавливает конкретные санкции, применяемые за те или иные гражданские правонарушения. Среди них: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и др. Некоторые авторы в качестве самостоятельных выделяют также материальные проступки, финансовые проступки, семейные проступки, процессуальные проступки.[53]
2.2. Причины правонарушений и их предупреждение
Причины и условия совершения правонарушений – сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений.[54]
Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.
В последние годы возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая все больше носит организованный характер, с распределением ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, похищение человека, заражение ВИЧ-инфекцией, в сфере компьютерной информации и др. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия, как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.[55]
Следует различать причины и условия совершения правонарушений. Как указывается в юридической литературе, причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.[56] В литературе среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют:
а) низкий уровень материальной жизни населения;
б) невысокий уровень общей культуры и правовой культуры;
в) несовершенство законодательства;
г) неэффективную работу правоохранительных органов;
д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем;
е) деформации в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде, и т.д.[57]
В различные периоды возникают и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.
Причины совершения правонарушений — это негативные обстоятельства социально-биологического характера, порождающие противоправное поведение. С понятием причин правонарушений тесно связано понятие условий (отрицательные обстоятельства, способствующие совершению правонарушений) и повода (отрицательные обстоятельства ситуативного характера) совершения правонарушений. Нередко понятие причин, условий и поводов совершения правонарушений используются как взаимопереходящие.[58]
Поскольку наибольший вред обществу приносят преступления, то данный вид правонарушений изучается более тщательно. Этим занимается специальная отрасль науки — криминология. Причины правонарушений можно условно поделить на биологические и социальные.
Биологические причины — передаваемое по наследству (генетически) предрасположение личности к совершению противоправных поступков. В прошлом были попытки объяснить причинность антропологическими свойствами человека (по форме черепа, челюсти, лба и т.д.; автор — Чезаре Ломброзо (1835–1909)).[59] Социальные причины объясняются негативными моментами, происходящими в обществе. К ним можно отнести:
— экономические — низкий уровень жизни значительной части населения, безработица;
— пьянство, наркомания;
— нравственные (моральные) — переоценка моральных ценностей, оправдание нарушения юридических норм какими-либо обстоятельствами;
— культурные — низкий культурный уровень населения;
— правовые — противоречия между требованиями юридических норм и объективными законами развития общества;
— низкий уровень деятельности правоохранительных органов.[60]
Следует отметить, что классики марксизма объясняли преступность только социальными причинами, пережитками буржуазного образа жизни. Так, В.И. Ленин в работе «Государство и революция» писал, что коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета. С ее устранением эксцессы неизбежно уйдут в прошлое, а с их исчезновением отомрет и государство. Данное положение, как и многие другие положения марксизма, явилось утопическим. Уничтожить преступность не удалось ни в одном государстве, ни в одной социально-политической системе.[61]
О сложности выявления глубинных причин совершения преступления может свидетельствовать тот факт, что в последние годы наблюдается рост преступности, причем по сходным категориям, в таких разных по истории, традициям, уровню жизни странам, как Россия и США, Япония и страны Европы.
Поэтому предупреждение правонарушений является приоритетной задачей государства, особенно в последние годы в связи с осложнением в России криминогенной обстановки.
Предупреждение правонарушений — это система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин правонарушений.[62] В сфере предупреждения правонарушений можно выделить три группы предупредительных (профилактических) мер: