Файл: Понятие и виды трудового стажа.pdf

Введение

Актуальность темы исследования.

Трудовой стаж принято считать важнейшим юридическим фактом, с которым законодатель связывает возникновение преобладающей части правоотношений в сфере социального обеспечения. Наличие такого стажа оказывает непосредственное воздействие на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Статья 39 действующей Конституции РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны социальное обеспечение по возрасту. Это закреплено законодателем во многих действующих на сегодняшний день нормативных актах.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что за последнее время часто изменяется трудовое законодательство, а это, в свою очередь, влияет на правовое регулирование трудового стажа.

1. Степень научной разработанности темы исследования.

Изучением трудового стажа в праве социального обеспечения и трудовом праве занимались многие известные русские ученые.

В постсоветский и советский периоды к отдельным вопросам, которые, так или иначе, затрагивают особенности правового регулирования, определения, значения трудового стажа, обращались: Н. М. Бодерскова, М. Г. Александров, А. Н. Васильев, Г. П. Дегтярев, Л. Я. Гинцбург, В. М. Догадов, М. Л. Захаров, А. Д. Зайкин, П. Д. Каминская, О.А.Красавчиков, Е. А. Колотухин, Н. Т. Мелешенко, А. С. Пашков, В. И. Теребилов, А. М. Мишутина, А. К. Стальгевич, В. Л. Степанов, В. М. Синельников, Е. Г. Тучкова, Р. А. Халфина и др.

В последнее время изучением данной проблематики занимались: А.В. Менкенов (анализировал роль трудового стажа в праве социального обеспечения); С.А. Кузнецова (изучала классификацию трудового стажа), П.М. Стольников (оценивал роль трудового стажа для социального обеспечения).

Тем не менее, недостаточно исследованными и разработанными остаются многие теоретические и практические вопросы, связанные с этой тематикой.

Цель исследования – изучить понятие трудового стажа и рассмотреть особенности его классификации в связи с последними изменениями в действующем законодательстве РФ.

Задачи исследования:

1. оценить историю развития законодательства о трудовом стаже;
2. изучить понятие и юридическое значение трудового стажа;
3. выявить проблему отграничения понятий «трудовой стаж» от понятия «страховой стаж»;
4. проанализировать особенности специального трудового стажа как разновидности трудового стажа;
5. проанализировать особенности страхового стажа как разновидности трудового стажа;
6. проанализировать особенности непрерывного трудового стажа как разновидности трудового стажа.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с вопросом понятия и классификации трудового стажа.

Предмет исследования - понятие и виды трудового стажа.

Методологическая основа исследования.

В качестве методов исследования были задействованы общенаучные методы познания: логический, исторический, системный, сравнительный. Из частнонаучных методов использовались методы сравнительно-исторического и сравнительно-правового анализа, формально-юридический метод.

Теоретическая основа исследования.

Теоретическую основу курсовой работы составили научные работы по изучаемой теме следующих авторов: Д.И. Бабков, Ф.Х. Баббучиева, Е.Ф. Балашова, А.О. Бондаренко, З.М. Иванова, В.В. Митюрина, Н.В. Мухаметшина, Е.В. Семенова, С.В. Старцева, В.А. Сумина, С.Ю. Фильчакова и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические аспекты трудового стажа

1.1 История развития законодательства о трудовом стаже

Историю становления института трудового стажа целесообразно рассматривать в тесной взаимосвязи с развитием государственной системы социального обеспечения граждан.

При этом неразвитость системы государственного социального обеспечения долгие годы препятствовала развитию трудового стажа как особой категории права. Ввиду этого, пристальное внимание нужно уделять анализу законодательства о трудовом стаже, которое действовало в советский период [7, С. 345-349].

Развитие трудового стажа в советской системе социального обеспечения можно разделить на несколько этапов:

1 этап – формирование норм о трудовом стаже в условиях новой экономической политики и военного коммунизма (с 1917 г. - 1928 г.)

Данный этап запомнился:

а) зависимостью норм о трудовом стаже от сложившейся экономической ситуации;

б) введением трудового стажа в систему пенсионного обеспечения, его применения как средства достижения идеологических и экономических целей;

в) образованием пединститутов непрерывного и общего трудового стажа.

2 этап –модернизация института трудового стажа с целью закрепления и привлечения кадров в связи со стремительной индустриализацией, активным восстановлением народного хозяйства после войны - с 1928 г. по 1955 г.

Этот этап запомнился:

а) введением зависимости величины пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по старости от трудового стажа;

б) усилением в системе социального обеспечения роли трудового стажа: в указанный период он становится и условием обеспечения, и критерием, оказывающим влияние на его размер;

в) приданием стажу работы по специальности юридического значения (специальный трудовой стаж).

3 этап - модернизация законодательства о трудовом стаже в условиях социалистической экономики, становление единой государственной системы социального обеспечения - с 1955 г. по 1990 г.

В то время:

а) были сформированы единые требования к трудовому стажу, наличие которого было необходимо для назначения пособий по временной нетрудоспособности и пенсий. В общий трудовой стаж стала засчитываться любая работа в качестве служащего или рабочего, независимо от продолжительности и характера такой работы;

б) усилилась дифференциация при назначении пенсий в зависимости от условий и характера труда, иных признаков и выделением как обособленного вида трудового стажа выслуги лет [15, С. 419-425].

С развитием страховых систем в социальном обеспечении связано формирование института трудового стажа.

Следует отметить, что пенсионная реформа, произошедшая в 2001 году, изменила значимость основных видов трудового стажа.

1.2 Трудовой стаж: понятие и юридическое значение

Трудовой стаж – это продолжительность (периоды) трудовой или любой другой общественно полезной деятельности, периоды, вследствие которых осуществляется право граждан на социальное обеспечение [14, С. 137-139].

Трудовая деятельность – это период, в течение которого человек выполняет определенную работу у того или иного работодателя на основании заключенного трудового договора между ними, договора подряда, договора поручения и т.д.

К прочей общественно полезной деятельности относится прохождение военной службы, периоды ухода за ребенком до достижения им полутора лет, время участия в оплачиваемых общественных работах[7, С. 345-349].

Трудовой стаж является юридическим фактом, в результате которого складываются пенсионные правоотношения, правоотношения, которые касаются некоторых видов социальных льгот и пособий. При этом от времени трудового стажа непосредственно зависит объем правомочий претендента на реализацию определенного нормативного акта по социальному обеспечению, в частности размер пособий и трудовых пенсий, некоторых социальных льгот [14, С. 137-139].

Следует отметить, что трудовой стаж имеет количественную меру, которая обуславливается в продолжительности трудовой или общественно полезной деятельности. А его качественная сторона заключается в специфике трудовой деятельности одного из субъектов социальных или трудовых правоотношений.

Они могут зависеть от тяжелых или вредных производственных условий, в которых вынужден трудится работник, от климатической среды (районы Крайнего Севера), от окружающей техногенной среды (повышенная радиационная активность) и пр.

Выше указанные обстоятельства обуславливают разделение трудового стажа на виды: специальный, общий, непрерывный.

Трудовой стаж считается важным понятием, применяемым в науке права социального обеспечения.

Его можно определить как суммарную продолжительность общественно полезной и трудовой деятельности. По сути, «трудовой стаж»- это собирательная категория, которая объединяет в себе сразу несколько видов стажа.

Такая категория выполняет следующие функции:

1) регулятор размера обеспечения;

2) условие предоставления обеспечения[7, С. 345-349].

Многие юристы сходятся во мнении, что правовые последствия каждого из видов трудового стажа во многом различаются, так же как условия и перечень включения в каждый из них определенных периодов.

1.3 Проблема отграничения понятий «трудовой стаж» от понятия «страховой стаж»

Один из важных юридических фактов, с каким законодатель связывает формирование правоотношений в сфере социального обеспечения, считается трудовой стаж. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Содержание правоотношения, которое связано с трудовым стажем, подразумевает собой единство его связей и свойств, объединенных значением.

Рассматривая трудовой стаж сквозь призму юридических фактов, можно отметить тот факт, что правовые последствия данной разновидности стажа можно наблюдать в самых разных отраслях права. К примеру, такие последствия можно увидеть трудовом праве.

С длительностью трудового стажа взаимосвязано право на реализацию, и основного, и дополнительного ежегодного отпуска у конкретного работодателя за первый год работы, право на надбавку к заработной плате за выслугу лет и прочие выплаты. Трудовой стаж имеет особую роль для многих профессий. К примеру, стаж работы по юридической специальности имеет особое значение для занятия должности судьи или получения статуса адвоката.

В действующем законодательстве РФ произошла терминологическая путаница между понятиями страхового и трудового стажа.

Для женщин и мужчин 1962/1966 г.р. и старше расчет пенсий зависит от установления величины трудового стажа. Под страховым стажем принято подразумевать общую продолжительность всего времени работы и другой общественно полезной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в ПФР, иных периодов, которые засчитывались в страховой стаж.

Понятие страхового стажа официально регламентировано в ст.3 ФЗ «Об основах социального страхования». В этом законе указано, что страховой стаж – это общая продолжительность времени уплаты гражданином страховых взносов[14, С. 137-139].

В ст. 3 ФЗ N 400 сказано о том, что страховой стаж - это учитываемая при установлении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность времени работы, за которую уплачивались и начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховой стаж можно разделить на два вида: для назначения пособия по временной нетрудоспособности и для целей пенсионного обеспечения.

При этом, в страховой стаж для установления размеров пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности включаются периоды работы гражданина по трудовому договору, периоды его работы на муниципальной и государственной гражданской службе, периоды другой деятельности, в течение которой он на случай временной нетрудоспособности подлежал обязательному социальному страхованию[7, С. 345-349].

Таким образом, понятие «страховой стаж» намного шире, чем понятие «трудовой стаж».

Можно предположить, что пенсионное законодательство РФ во многом уменьшило значение трудового стажа, ведь в последние годы принципиально важным стало количество лет, в течение которых в пенсионную систему уплачивались страховые взносы [14, С. 137-139].

Отметим, что от величины стажа зависит не только возникновение права на разные виды социального обеспечения (натуральные и денежные), компенсации и гарантии в сфере труда, а также и исчисление размера определенных денежных выплат [7, С. 345-349].

Соответственно, трудовой стаж – неотъемлемая составляющая права социального обеспечения. Именно от него зависит наличие прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.Страховой стаж – это, в свою очередь, понятие более широкое, чем трудовой стаж. Ввиду этого, оно имеет большее значение[15, С. 419-425].