Файл: Управление муниципальным образованием (МО «Мирный»).pdf

К путям повышения эффективности управления в сфере организации муниципального управления необходимо отнести оптимизацию расходов местного бюджета и численности работников местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий.

Меры по повышению эффективности деятельности администрации необходимо направить на решение в основном двух задач:

1. создание и внедрение управленческих механизмов, обеспечивающих повышение эффективности работы муниципальных служащих;

2. создание оптимальных организационных, информационных, методических условий для управленческой деятельности муниципальных служащих.

Разработку и реализацию первой задачи целесообразно проходить два этапа. На первом этапе – обеспечить структурную перестройку администрации и подготовку новых положений о подразделениях администрации города. На втором этапе – разработать и внедрить нормативные правовые документы, определяющие управленческую роль администрации в решении социально-экономических проблем[1].

Проводя работу по структурной перестройке администрации, необходимо понимать, что структура управления – это упорядоченное соотношение полномочий, функций, прав, обязанностей, ответственности между Главой города, администрацией, а также между управленческими структурами и исполнительными звеньями^[2].

Нет необходимости доказывать, что выполнение данных функций в огромной степени зависит от качества работы всех специалистов управленческого аппарата, результативности принимаемых ими решений.

Поэтому развитие местного самоуправления определяется и необходимостью реализации ряда организационных мер, направленных на повышение эффективности работы персонала^[3]

2. Население муниципального образования и социальная сфера

2.1 Население

Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Мирный» на протяжении 2017 года характеризовалась естественным приростом и миграционной убылью населения. Численность постоянного населения города по состоянию на 01 декабря 2017 года составила 31 708 человек с уменьшением на 449 человек (на 1,4%) к соответствующему периоду предыдущего года. Численность трудовых ресурсов (в среднегодовом исчислении) по итогам 2017 года оценивается в 22 970 человек.

Доля занятого в экономике населения в целом достаточно стабильна и на протяжении ряда лет держится на отметке 40% от общей численности трудовых ресурсов при среднеобластном показателе 80%. ^[11]

Ввиду отраслевой и территориальной специфики муниципального образования «Мирный», вытекающей из особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в закрытом административно-территориальном образовании, значительную часть трудовых ресурсов (порядка 50%) составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике и обучении, прежде всего – военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации.

Безработица не представляет стратегическую угрозу стабильности социально-экономического положения муниципального образования «Мирный» и по-прежнему держится на относительно невысоком уровне.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец 2017 года, составила 105 человек, уровень зарегистрированной безработицы (к численности населения в трудоспособном возрасте) по отношению к показателю предыдущего года остался без изменений и составил 0,5%.^[12]

2.2 Социальная сфера

Одной из важнейших задач социальной политики является социальная поддержка малообеспеченных и незащищенных слоев населения. Администрация города, понимая значимость социальных проблем, в течение последних лет реализует свое право оказывать адресную помощь за счет средств местного бюджета наиболее нуждающимся гражданам: малоимущим семьям, ветеранам ВОВ, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В муниципальном образовании «Мирный» в рамках муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодежной и социальной политики в Мирном» действует подпрограмма «Реализация социальной политики в Мирном».

Средства, получаемые в виде финансовой поддержки из местного и областного бюджета, реализуются социально ориентированными некоммерческими организациями на осуществление социально-значимой деятельности на территории муниципального образования «Мирный»:

1) Мирнинской общественной организацией родителей, имеющих детей-инвалидов и инвалидов с детства «Радуга»: с целью создания условий для реабилитации детей-инвалидов организованы сеансы гидрореабилитации (занятия в бассейне); продолжаются занятия в кружке по рукоделию «Умельцы» для детей с ограниченными возможностями здоровья для выявления и развития способностей личности и реализации творческого потенциала; функционирует семейный клуб «Мамы, которые не сдаются, потому что любят!», помогающий преодолеть закрытость семьи с ребенком-инвалидом от внешнего мира, угнетенную психологическую обстановку в семье, недостаточность поддержки общества, настороженное отношение общества к детям-инвалидам и их семьям и дефицит общения; проводятся культурно-массовые мероприятия, ставшие традиционными: ежеквартально чествуют именинников на мероприятии «Радужный день!», ко Дню матери проводят праздничное мероприятие «Мама, я люблю тебя!», ко Дню защитника Отчества – праздник «Папа может!», к 8 марта – праздник «Девчата», к Декаде инвалидов – праздник «Разные, но равные!», а также праздник «Новогодние радости.».

С 2015 года мероприятия, проводимые Мирнинской общественной организацией родителей, имеющих детей-инвалидов и инвалидов с детства «Радуга», посещают семьи с детьми-инвалидами из близ лежащих населенных пунктов Плесецк, Савинский, Североонежск.

2) Мирнинская местная общественная организация ветеранов военной службы космодрома «Плесецк»: организует работу по надлежащему содержанию мемориалов, монументов, памятников и воинских захоронений с целью увековечивания памяти воинской славы. В 2015-2016 годах были отремонтированы памятник Воину - освободителю, бюст М.И. Неделину, памятник мужеству и героизму воинов 1941-1945 г.г. и другие. В 2017 году проведены работы по благоустройству новых мемориалов, посвященных Ю.Гагарину и начальникам космодрома; проводит мероприятия, посвященные дням воинской славы, другим знаменательным датам в истории Космодрома и города с целью содействия развитию лучших традиций Космодрома «Плесецк»; участвует в нравственно-патриотическом воспитании молодого поколения.

3) Деятельность Некоммерческого партнерства «Мирнинский городской совет ветеранов войны и труда» направлена на профилактику одиночества через участие пожилых людей в различных видах культурно-массовых мероприятий, сохранение и улучшение физического здоровья пенсионеров через освоение специальных лечебно-оздоровительных программ для пожилых людей, сохранение и воспитание в обществе среди младшего поколения и лиц среднего возраста достойного уважения к пожилым людям.

4) Местная общественная организация «Пейнтбольный центр города «Мирный» проводит показательные турниры по пейнтболу с действующими спортсменами г. Мирный и любительские турниры с привлечением всех желающих, с предоставлением оборудования для игр, с целью популяризации пейнтбола, как вида спорта, пропаганды здорового образа жизни, а также с целью отвлечения подростков от негативного влияния улицы и привлечения их к спорту.

5) Мирнинское местное городское отделение Архангельского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» успешно выполняет программу отделения по патриотическому воспитанию молодѐжи, формированию гражданскоправового мировоззрения и духовно-нравственных ценностей, проводя в течение последних лет в школах города «Уроки мужества». В 2017 году проведены мероприятия по благоустройству территории, прилегающей к новому памятнику «Бронированная разведовательно-дозорная машина» по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.

6) Местная православная религиозная организация - Православный Приход в честь Архистратига Михаила г. Мирный Плесецкого района Архангельской области, Плесецкой епархии Русской Православной Церкви в 2017 году впервые участвовала в конкурсном отборе для получения финансовой поддержки из средств местного бюджета. Средства полученной субсидии были реализованы на организацию мероприятия «Первая ракетка».

В рамках проекта «Первая ракетка» после информационного сопровождения (объявление в газете «Панорама Мирного», на сайте Прихода, в популярных городских группах в социальных сетях) были привлечены дети и подростки для занятия настольным теннисом, которые смогли бесплатно научиться игре в настольный теннис и продолжили заниматься на постоянной основе. На средства субсидии было куплено напольное покрытие в спортивный зал.^[13]

Гражданам муниципального образования «Мирный», признанным малоимущими, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи в виде: горячего питания детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Мирный», реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования; уменьшения родительской платы на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «Мирный»; частичной компенсации стоимости мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей; оказания материальной помощи. В 2017 году для получения дополнительных мер социальной поддержки на территории муниципального образования «Мирный» 228 семей признаны в установленном порядке малоимущими.

В целях организации взаимодействия государственных, муниципальных структур, общественных организаций и объединений, предприятий, учреждений в вопросах реализации государственной политики в сфере охраны здоровья на территории муниципального образования «Мирный» функционирует Координационный Совет по охране здоровья населения при главе Мирного, созданный постановлением главы Мирного 21 мая 2013 года № 45. В соответствии с законом Архангельской области от 18.03.2013 № 629-38-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» проводится работа по информированию населения путем размещения материалов в средствах массовой информации о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования «Мирный».

Осуществляется взаимодействие с ГБУЗ АО «Мирнинская центральная городская больница» и руководителями организаций и предприятий, расположенных на территории муниципального образования «Мирный», по вопросам проведения диспансеризации и вакцинации.

В целях привлечения медицинских работников для работы в ГБУЗ АО «Мирнинская центральная городская больница» в рамках подпрограммы «Реализация социальной политики в Мирном» муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодежной и социальной политики в Мирном» в 2017 году проводились следующие мероприятия: выплата единовременной материальной помощи выпускникам медицинских учебных заведений, окончившим и поступившим на работу в ГБУЗ АО «Мирнинская центральная городская больница» в 2017 году на врачебные должности (3 чел.) и должности среднего медицинского персонала (4 чел.) на общую сумму 179,3 тыс. рублей; поощрение медицинских работников ГБУЗ АО «Мирнинская центральная городская больница», признанных лучшими по профессии, к Дню медицинского работника (13 чел.) на общую сумму 50,0 тыс. рублей; предоставление медицинским работникам жилых помещений из муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; оказание содействия на зачисление в муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования детей медицинских работников по мере обращения.^[14]

В области культуры в 2017 году на организацию и проведение торжественных, культурно-просветительских мероприятий, городских праздников, художественных выставок, конкурсов, концертных программ, викторин, интеллектуальных литературных вечеров в рамках подпрограммы «Культура Мирного: традиции и развитие» муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, и реализация молодежной и социальной политики в Мирном» израсходовано 808,4 тыс. рублей. В течение года проведено 45 культурно-массовых мероприятия, что позволило привлечь к участию в них более 22 тысяч человек.

В феврале 2017 года состоялся любимый многими жителями города праздник «Широкая масленица». Проводы зимы в Мирном давно стали доброй традицией. Администрация Мирного в тесном сотрудничестве с командованием космодрома выступили организаторами широких народных гуляний. Традиционно этот праздник был наполнен конкурсами, аттракционами, работой торговых точек (шашлыки, выпечка, сувениры). Конкурсы «Масленичный блин»» и «Солдатская каша» - любимые конкурсы мирян. Главным аттракционом праздника стал «Ледяной столб». Участниками праздника стали около 3 тысяч человек.