Файл: Управление муниципальным образованием (МО «Мирный»).pdf

За 2017 год из средств местного бюджета по подпрограмме «Мирный спортивный» муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодежной и социальной политики в Мирном» на развитие физкультуры и спорта израсходовано 796,6 тыс. рублей. Всего проведено 52 мероприятия, в которых приняли участие 11407 человек.^[15]

Совместно с Агентством по спорту Архангельской области, федерациями по плаванию, шашкам организованы и проведены первенства области по плаванию и русским шашкам. Администрацией Мирного совместно с 1 ГИК МО РФ, ДЮСШ, ДДТ и спортивной общественностью города были организованы и проведены:

- 35 городских мероприятий с общим количеством участников 9885 человек;

- 8 соревнований городской спартакиады школьников, в которых приняли участие 670 человек;

- 6 городских спортивных соревнований среди школьников «Президентские состязания», число участников 381 человек;

- чествование лучших спортсменов и тренеров по итогам 2017 года, где были отмечены и поощрены наградами 71 человек.

На совершенствование спортивной базы и приобретение спортивного инвентаря и оборудования в 2017 году было израсходовано 390 тыс. рублей. На эти средства были приобретены спортивный инвентарь для сдачи нормативов комплекса ГТО, многофункциональный тренажер, гимнастические скамейки, лыжные комплекты. В 2017 году спортсмены Мирного активно повышали свое мастерство, направлены документы на присвоение спортивных разрядов: МС – 4 человека, КМС – 11 человек; I спортивный разряд – 21 человек; 194 спортсмену были оформлены документы на присвоение массовых спортивных разрядов.

Проводимые в Мирном открытые городские первенства и чемпионаты привлекают большое количество желающих принять в них участие. Это связано с четкой организацией и высоким уровнем проведения мероприятий, что говорит о профессионализме организаторов и слаженном взаимодействии специалистов космодрома, города, спортивной общественности и волонтеров.

В 2017 году по подпрограмме «Мирный молодежный» муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодежной и социальной политики в Мирном» было израсходовано 406,8 тыс. рублей. Всего проведено 34 мероприятия для детей и молодежи, что позволило привлечь 2956 участников.^[16]

Становление открытой, гибкой и доступной образовательной среды города Мирного происходит в условиях реализации новой государственной образовательной политики, основным целевым ориентиром которой является обеспечение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования, соответствующего потребностям граждан, требованиям социально-экономического развития муниципального образования «Мирный». Общий объем бюджетного финансирования на содержание муниципальной системы образования в 2017 году составил 700 723,9 тыс. руб. (в 2016 году - 643 517,8 тыс. руб.).

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие образовательной системы Мирного» в 2017 году было осуществлено расходование на сумму 57 702,9 тыс. руб. следующих программных мероприятий: сохранение и укрепление здоровья детей, укрепление материально-технической базы для организации учебного процесса, совершенствование и развитие кадрового потенциала, развитие информационно - коммуникационных технологий и т.д. Сеть образовательных организаций Мирного представлена 16 учреждениями. Их правовой статус в 2017 году не изменился: бюджетными являются 2 организации, 14 – казенными.^[17] Все учреждения образования имеют бессрочные лицензии на право образовательной деятельности. Таким образом, организации уверены в своей конкурентоспособности, самостоятельно определяют путь своего развития. Обеспечение доступности дошкольного образования – приоритетное направление муниципальной образовательной политики Мирного.

В 2017 году услуги дошкольного образования оказывали девять дошкольных организаций с охватом 2164 ребенка, посещавших 96 групп. Положительным итогом 2017 года является сохранение позиций доступности дошкольного образования от 3-х до 7 лет, а также увеличение числа мест в детских садах. Количество детей, посещающих дошкольные учреждения, с 2015 по 2017 годы увеличилось на 265 человек. Тем не менее, вопрос по охвату дошкольным образованием детей до 3 лет остается открытым, на электронном учете очередности в дошкольные образовательные организации состоит 769 детей до 3 лет.

3. Финансы муниципального образования

Экономика муниципального образования «Мирный» носит достаточно закрытый характер. Это отражается не только на рынке труда, на который затруднен доступ для граждан, не проживающих на данной территории, но и на потребительском рынке, где спрос формируется преимущественно его жителями, а также и на инвестиционной активности.

По итогам 2017 года в общем количестве учтенных организаций всех форм собственности на территории муниципального образования «Мирный» (233 единицы) преобладает частная форма собственности – 66% от общего их числа, на долю муниципальной формы собственности приходится 13%. В разрезе видов экономической деятельности наибольший удельный вес занимают организации оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов – 24%, в сфере операций с недвижимым имуществом – 10% и строительства – 10% от общего числа организаций.^[18]

Экономическую основу местного самоуправления составляют средства бюджета Мирного и находящееся в муниципальной собственности имущество. Ввиду наличия существенных ограничений на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и недвижимым имуществом, обусловленных ограничениями на въезд и постоянное проживание, производственный сектор в городском округе развит очень слабо.

Основу промышленного производства в муниципальном образовании «Мирный» составляет деятельность по виду «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха». На ее долю приходится 85% всего объема промышленного производства в Мирном.

Деятельность различных видов обрабатывающих производств (пищевых продуктов, прочей неметаллической минеральной продукции и готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования) составляет не более 5% совокупного объема промышленного производства в Мирном. За 2017 год объем промышленного производства по всем видам экономической деятельности в действующих ценах составил 854,9 млн. рублей, индекс промышленного производства к уровню 2016 года (в сопоставимых ценах) составил 100,5 %. В 2017 году объем работ, выполненных организациями по виду экономической деятельности «Строительство» (без субъектов малого предпринимательства), составил 518,9 млн. рублей (40% к уровню 2016 года), индекс физического объема к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 38,3%.

По линии Министерства обороны Российской Федерации введен в действие один многоквартирный жилой дом с общей площадью жилых помещений 17 061 кв. м. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 году возрос (в действующих ценах) к предыдущему году на 17% и составил 1 255,9 млн. рублей.

Индекс физического объема оборота розничной торговли в 2017 году в сопоставимых ценах составил 114,3% к уровню предыдущего года. В макроструктуре оборота розничной торговли организаций преобладающую долю занимают непродовольственные товары – 50,4%. Кроме того, организациями общественного питания (без субъектов малого предпринимательства) реализовано продукции на 734,8 млн. рублей (на 22% больше уровня 2016 года в сопоставимых ценах).

Объем платных услуг, оказанных населению города организациями (без субъектов малого предпринимательства), в 2017 году составил 632,3 млн. рублей, что на 2% выше уровня 2016 года в действующих ценах; индекс физического объема платных услуг населению к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 95,5%.

Среднесписочная численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) за январь-ноябрь 2017 года составила 8 201 человек (102,4% к соответствующему уровню предыдущего года). Наибольшая численность работников в 2017 году отмечена в сферах деятельности «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение» (1 619 человек), «Образование» (1 149 человек), «Строительство» (1 056 человек), «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (1 026 человек). Фонд начисленной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) за январь-ноябрь 2017 года составил 2 942,9 млн. рублей с увеличением к аналогичному периоду 2016 года на 7,3%.^[19]

Далее проведем Далее проведем сравнительный анализ бюджета г. Архангельска и г. Мирный в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительная характеристика бюджета г. Архангельска и г. Мирный за 2017 г.

В 2017 году общее поступление доходов в бюджет Мирного составило 1 547 327,36 тыс. рублей или 97,12 % к уточненному плану года. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 481 440,95 тыс. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета Мирного составила 31,11 %. Наибольший удельный вес в структуре налоговых и не налоговых доходов составляет налог на доходы физических лиц – 343 664,85 тыс. рублей или 71,38 %. Доходы от использования муниципального имущества составили 21 538,49 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг – 39 147,89 тыс. рублей, 1 029,99 тыс. рублей получено от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности. Значительный объем доходов - 30 189,43 тыс. рублей бюджет Мирного получил в виде арендной платы. Из федерального бюджета дотацию ЗАТО Мирный получил в размере 148 758,00 тыс. рублей. Объем субвенции составил 302 859,94 тыс. рублей, субсидий – 611 502,62 тыс. рублей и иные межбюджетные трансферты составили 2 999,99 тыс. рублей.

Доходы на одного жителя ЗАТО в 2017 году (без межбюджетных трансфертов на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности) составили 30,14 тыс. рублей. Исполнение бюджета Мирного в 2017 году происходило в сложных условиях. На поступление доходов влияли непростая ситуация в мировой и российской экономике.

Расходы бюджета Мирного составили 1 562 535,30 тыс. рублей. В расчете на одного жителя Мирного (без капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности) – 30,32 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования были направлены на решение таких вопросов, как безусловное выполнение всех социальных обязательств, своевременная и полная выплата заработной платы всем категориям работников муниципальных учреждений, достижение показателей по оплате труда отдельных категорий работников, установленных отраслевыми «дорожными картами» согласно Указам Президента Российской Федерации, обеспечение нормальных условий повседневной жизнедеятельности населения города. На «Национальную экономику» было направлено 224 322,3 тыс. рублей, в т.ч. на дорожное хозяйство – 189 746,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в объеме 504 830,5 тыс. рублей были направлены на «Жилищно-коммунальное хозяйство», в т.ч. на жилищное хозяйство – 465 475,2 тыс. рублей, коммунальное хозяйство – 8 696,9 тыс. рублей, расходы на благоустройство составили 30 658,4 тыс. рублей. Более 41 % составили расходы на «Образование» – 654 151,0 тыс. рублей. На дошкольное образование направлено 312 540,8 тыс. рублей, общее образование – 251 420,4 тыс. рублей, дополнительное образование детей – 63 522,4 тыс. рублей.