Файл: Понятие правонарушения.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Возможность нарушений норм права заложена в сути человеческой жизни и несовершенстве человека. Причиной многих правонарушений является стремление отдельных лиц удовлетворить свои потребности способом, противоречащим требованиям правовых норм. Среди условий, порождающих правонарушения, называют противоречия в экономических, политических, социальных и духовных отношениях, которые являются своего рода питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, посягательств на жизнь и здоровье людей и т. д. Правовые науки сравнительно недавно выявили новые разновидности правонарушений: конституционные, финансовые, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные; так же недавно приступили к существенным обобщениям, выявляя особенности правонарушений в публичном и частном праве. Именно в этом и является актуальность темы данной курсовой работы.

Цель работы – исследование сущности состава правонарушения как виновного противоправного деяния дееспособного лица, которое наносит вред обществу.

Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:

1. раскрыть понятие состава правонарушения как виновного противоправного деяния дееспособного лица;
2. рассмотреть признаки правонарушения;
3. дать краткую характеристику видов правонарушений;
4. проанализировать причины правонарушений;
5. проанализировать меры государственной системы профилактики правонарушений.

Объектом исследования выступают конфликтные общественные отношения, в которых находят свое выражение наиболее общие признаки и закономерности правонарушения.

Предмет исследования составляют правовые нормы, устанавливающие составы правонарушений.

В теории государства и права понятие правонарушения исследовалась попутно, при изучении проблем оснований юридической ответственности. С таких позиций эта проблематика затронута в работах: В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Д.А., Липинского. Специально отдельным элементам состава правонарушения в теории государства и права посвящены работы П.К.Блажко, А.Ф. Галузина, Г.А. Ожеговой, Д.Г.Зарянаи других ученых.

В работе вместе с основополагающим диалектико-материалистическим методом научного познания правовой действительности широко применялись историко-правовой, сравнительно-правовой методы, обобщение.

Работа структурно состоит из введения, трех глав основной части и заключения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ ПОНЯТИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1 Понятие и признаки правонарушения

Поведение в обществе регулируют законы. Законы – это нормы, принимаемые законодательной властью, определяющие, как должны действовать люди в соответствии с установленными правилами, хотя они могут поступить и вопреки этим правилам. Объективные законы не имеют исключений. Законы, являющиеся продуктом субъективной деятельности, допускают нарушение их установлений. Законодатель, исходя из практического опыта, сознательно допускает возможность такого нарушения. В этом смысле объективное право, даже если оно в максимальной мере отражает объективные закономерности общественной жизни, не может учесть всего многообразия потребностей индивидов. Что же касается лиц, не признающих общепринятых и охраняемых государством правил поведения, то объективное право не только может учитывать потребности подобных лиц, но обязано во всех её проявлениях прекращать их противозаконные действия^[1]. Вероятность нарушений основ права лежит в основе человеческого бытия, поэтому государство своей принуждающей силой обязано обеспечивать охрану и, исполнение правовых норм.

Правонарушение – разновидность общественных явлений, которые рассматриваются для теоретического и практического правового познания среди учёных заинтересованных в данной сфере. Иногда нарушение происходит таким образом, что оно посягает на устойчивость, стабильность социальной жизни и приобретает статус общественно опасного. Однако определение правонарушения, его признаки и основные характеристики – это дело теории права.

Простейшее определение правонарушения заключается уже в самом термине: правонарушение – это нарушение права, несоблюдение введенного и оберегаемого государством правила поведения.

Более научное определение в юридической литературе даётся следующем образом: правонарушении –это общественно опасное, противоправное, виновное деяние лица способного нести ответственность за свои действия, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность^[2]. Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы или предметов, не поведение животных. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие.

Правонарушением невозможно признать мысли и чувства индивида. Правонарушение является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества. В конечном итоге правонарушение покушается на интересы других лиц, находящихся под защитой закона. Сущность правонарушения состоит в поведении, несоответствующего установленным государством нормам права, даже если его распоряжения не всегда отвечают конкретным общественным или личным интересам. Иначе существование развитого, культурного цивилизованного общества невозможно. Именно поэтому законы правового государства допускают и обеспечивают институты обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление и другие. Всё это не означает, что право является одной из причин, побуждающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.

Основным для понимания правонарушения являются суждения о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.

Таким образом, правонарушение – не просто антисоциальное поведение, а вредное антиобщественное поведение, запрещенное нормами права.

Правонарушения в нормах права имеют свои конкретные характерные признаки, к которым законодатель относит:

1. вредность;
2. противоправность;
3. виновность;
4. реальность;
5. наказуемость.

Эти признаки отличают правонарушение от нарушений иных социальных норм (нравственности, традиций, отношений к религии, общеустановленные норм). Рассмотрим указанные признаки в отдельности.

Вредность. Правонарушения общественно вредны тем, что они вносят дискомфорт в нормальные устои человеческой жизни, своей направленностью устремлены против властвующих социальных отношений, вносят в них элементы конфликтности и социальной напряженности. Таким образом, следует подчеркнуть, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, ее правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут признаваться правонарушениями.

Правонарушение посягает на интересы, определяемые правом и охраняемые им, и тем самым наносит вред общественным и личным интересам, учрежденному правопорядку. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, общественных отношений и в то же время (хотя и не всегда) преуменьшение, разрушение благ, ценностей субъективного права, наложение запретов по возможности пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону.

Вред – один из признаков любого правонарушения. Он может носить материальный или моральный характер, быть измеримым или несоизмеримым, восстановимым или невосстановимым, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, группами или обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Правонарушение всегда наносит вред общественным или личным ценностям или создаёт угрозу такого вреда. Именно вредность того или иного деяния характеризует его воспрещение законодателем. Если поведение лица не несет никаких существенных угроз с точки зрения общества и государства, запрещение его не может быть целесообразным. Как верно замечает Н.С. Малеин, «вред – непременный признак каждого правонарушения»^[3]. В некоторых случаях установить вид правонарушения, квалифицировать его возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, санитарно – эпидемиологических правил, предоставление услуг не отвечающие требованиям безопасности, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь либо дисциплинарную, либо уголовную ответственность. Различить некоторые административно-правовые проступки и преступления (хулиганство и мелкое хулиганство, хищение и мелкое хищение, многие экологические правонарушения) можно лишь по величине нанесенного вреда^[4].

Противоправность. Характерной чертой в правонарушении является – поведение. Это действие (или бездействие), имеющее противоправный характер, т.е. нарушающее запреты, не исполняющее обязанности, установленные нормой права. Этим оно отличается от иных видов антиобщественного поведения, например от безнравственного или дезорганизирующего поведения. И хотя противоправное поведение, как правило, и содержит в себе дезорганизацию и нарушение моральных норм и, однако не стоит забывать, что, правонарушение – это противоправное деяние которое состоит в нарушении лицом действующих правовых норм. Об этом свидетельствует само название деяния – «правонарушение». Правонарушение есть нарушение права. Таким образом, противоправность представляет собой запрещенность деяния правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания.

Противоправное поведение получает объективное выражение в поступках человека. Классики марксизма – ленинизма и в частности К. Маркс отмечал: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом»^[5]. Правом определяются ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не представляет опасности для общества и поэтому считается правомерным. Например, обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, крайняя необходимость, необходимая оборона, обоснованный риск, причинение вреда при исполнении служебных или профессиональных обязанностей (сотрудник правоохранительных органов, врач, пожарный).

Противоправность отличает правонарушение от нарушений иных социальных норм – отношения к религии, нравственных, общественных и т.д. В действительности, все социальные нормы в той или иной степени имеют признаки реальности, вредности, виновности, наказуемости; что же касается противоправности – это исключительный атрибут правонарушений. Противоправность может иметь выражение не только в нарушении правовых норм, имеющее нормативное закрепление, но и в неисполнении обязательств, определенных договором либо обычаями делового оборота. Так, ст. 309 ГК РФ предусматривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями»^[6].

Совершение вредного, осуждаемого обществом деяния, наносящего ущерб общественным отношениям, но если законом оно неопределенно как правонарушение, оно не влечёт за собой юридическую ответственность. Например, перерегистрация налогоплательщика в оффшорной зоне или любым другим способом уклонения от налогообложения, то есть уменьшение суммы налоговых платежей с применением многообразных «лазеек» в законодательстве, не поощряются государством, но и налоговым правонарушением признаваться не могут. Квалификации деяния в качестве правонарушения по аналогии также не допускается. Таким образом, деяние, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

Виновность. Этот признак выражается в психически-волевом отношении нарушителя к правонарушению и наступившим последствиям. Вина – обязательный элемент субъективной стороны каждого правонарушения. Правонарушение возможно только тогда, когда у нарушителя имеется реальная возможность выбора своего поведения, то есть когда он может поступить по-разному – правомерно или неправомерно в зависимости от своего сознательно-волевого усмотрения. То есть у нарушителя должна присутствовать возможность не совершать правонарушение. Виновность определяется именно тем, что лицо умышленно или по неосторожности осознанно выбирает неправомерное поведение, не беря во внимание требования государства и общества. Его частная (индивидуальная) воля здесь входит в конфликт с волей законодателя.

Реальность. Правонарушение должно быть совершенно. Противоправное поведение получает свое объективированное выражение лишь в поступках человека. Юридическая ответственность должна наступить только лишь за фактически совершенное противоправное деяние. Реальность правонарушения выражается формулой: «за мысли не судят». Субъективное вменение, то есть ответственность за какие-либо проявления психической деятельности (помыслы, эмоции, намерения, точка зрения, принципы) или за определенные черты характера (национальная принадлежность, вероисповедание, должностное положение или положение в обществе, родственные или дружеские связи) не допускается. Как правонарушением не могут характеризоваться мысли, убеждения, намерения человека, если они не проявились в действиях. При таком деянии понимается как активное действие, как и бездействие. Например, главный бухгалтер и юрист учреждения вправе сколько угодно мечтать, оговаривать особенности и распределять роли в совершении любого экономического преступления, но сама по себе такая деятельность – до реального воплощения незаконной идеи на практике - не влечет привлечение к ответственности.