Файл: Понятие правонарушения.pdf

Правонарушение выражается в форме действия или бездействия. Первое предполагает несоблюдение запретов, второе - неисполнение обязанностей. Действие – это активное поведения (уничтожение или повреждение имущества, угроза, причинение вреда здоровью и т.д.). Многие правонарушения происходят именно посредством действия, которое может быть в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо осуществляется с помощью жестов (мимика, пантомимика). Бездействие является правонарушением в том случае, если лицо должно был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права либо условиями договора, но не совершило их (прогул, оставление в опасности человека, невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, неисполнение обязательств предусмотренные договором и т.д.). Таким образом, противоправное бездействие - это пассивное поведения, суть его в несовершении лицом того действия, которое оно должно и могло было бы совершить.

Наказуемость. Не каждое несоблюдение юридической обязанности или запрета, установленного законодательством, является правонарушением. Ими признаются лишь деяния (действия), совершение которых влечет применение правовых санкций к правонарушителю. Правонарушение всегда влечет за собой применение к нарушителю мер государственного принуждения, налагающих на него дополнительные ограничения, отягощения, тяжести имущественного или личного характера. Если за совершение каких-либо противоправных деяний наложение санкций не предусмотрено законодателем, то привлечение нарушителя к ответственности недопустимо. Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями.

1.2 Юридический состав правонарушения

Рассмотренные признаки правонарушения в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся фактическим основанием юридической ответственности правонарушителя. Юридический состав решает следующую задачу – обеспечить правовую квалификацию действия либо бездействия и привлечение нарушителя к ответственности. Понимание состава правонарушения важно для обеспечения законности при привлечении лица к юридической ответственности, для разграничения видов правонарушений (в частности, для отграничения административных правонарушений от схожих с ними преступлений). В учебном пособии ряд ученых^[7] представил состав правонарушения в виде схемы, которая размещена на рисунке 1.

Рис. 1. Состав правонарушения

На схеме юридический состав правонарушения складывается из четко выраженных четырех элементов:

1. Субъект правонарушения (правоспособное и дееспособное физическое лицо либо юридическое лицо, т.е. организация, совершившие данное деяние).

2. Объект правонарушения (то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.).

3. Субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям). Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины – умысел и неосторожность. Умысел может быть:

а) прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления;

б) косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично.

Неосторожность тоже имеет две формы:

а) легкомыслие (самонадеянность), когда субъект предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно, т.е. необоснованно рассчитывает на их предотвращение;

б) небрежность, когда субъект не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности может и должен их предвидеть.

4. Объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относятся деяние (действие или бездействие), противоправность (формальный аспект), вредный результат, посягательство на жизнь опаснее причинения вреда здоровью), от способов посягательства (грабеж с насилием опаснее, чем то же деяние без применения насилия) и некоторых других обстоятельств, которые предусматриваются в статьях Особенной части УК РФ^[8]. В отличие от иных видов правонарушений, перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим.

Противоправные проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

В свою очередь, проступки подразделяются на следующие виды:

1) гражданские правонарушения, совершаемые в сфере, регулируемой гражданским правом, т.е. в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, и выражающиеся в причинении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, вызванного неисполнением обязательств по договору, распространением сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.;

2) административные правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства (органов государственного и муниципального управления), не связанные с осуществлением служебных обязанностей;

3) дисциплинарные правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Дисциплинарным проступком признается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей либо обязанностей, не связанных с работой, но обусловленных особым характером трудовой или государственной служебной деятельности. Факт совершения работником дисциплинарного проступка и обстоятельства такого проступка устанавливаются и доказываются работодателем;

4) процессуальные правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд, нарушение порядка в судебном заседании и др.

В настоящее время признается, что правонарушения могут совершать не только граждане и не только отдельные государственные органы и их должностные лица, но и государство в целом. Условия последовательного осуществления конституционных полномочий российского государства создаются в первую очередь в результате реализации его конституционно-правовой ответственности перед народом, обществом, человеком и гражданином. Так, в последние годы получила распространение ответственность государства перед гражданином за совершенные в прошлом массовые нарушения законности. Но речь должна идти не только об ответственности за прошлые правонарушения. Вне постоянного состояния реализации конституционно-правовая ответственность государства не существует. Именно реализация его ответственного состояния и определяет существо правовых связей подлинно демократического государства с народом, человеком и гражданином. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений обязано создать действующий механизм предотвращения нарушений, когда такие нарушения приобретают массовый характер.

1.3 Обстоятельства, исключающие противоправность деяния

Авторы учебника по общей теории государства и права^[9] считают, что в жизни встречаются ситуации, когда причинение вреда личности, ущерба собственности или другим ценностям, совершенное сознательно и потому внешне сходное с деяниями, предусмотренными законом, не признается правонарушением. Это обусловлено наличием специфических обстоятельств, которые устраняют общественную опасность содеянного и, следовательно, лишают деяние одного из основных признаков правонарушения.

Более того, есть такие обстоятельства, которые не только устраняют общественную опасность, т.е. вредоносность деяния, но и характеризуют такого рода действия как общественно полезные. По своему объективному содержанию они направлены на укрепление позитивных общественных отношений.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния, – это сознательные и волевые действия лица, причиняющие какой-либо вред охраняемым законом ценностям и интересам, но совершенные в целях охраны более важных прав, а потому не представляющие общественной опасности и не признаваемые правонарушением. Систему обстоятельств, исключающих противоправность деяния, устанавливает закон.

УК РФ^[10] предусматривает шесть таких обстоятельств:

1) необходимая оборона (ст. 37);

2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38);

3) крайняя необходимость (ст. 39);

4) физическое или психическое принуждение (ст. 40);

5) обоснованный риск (ст. 41);

6) исполнение приказа или распоряжения (ст. 42).

Сущностный смысл указанных обстоятельств, их социальная и юридическая (уголовно-правовая) ценность состоят в следующем:

а) в них отсутствует общественная опасность и уголовная противоправность;

б) по своему социальному содержанию они полезны, поощряются моралью и правом (законом);

в) это важная форма участия граждан в борьбе с преступностью;

г) они реализуются в сознательном волевом активном поведении людей;

д) эти обстоятельства связаны с причинением вреда другим интересам, который внешне напоминает последствия преступления, но на деле таковым не является; его причинение расценивается уголовным законом как правомерное поведение.

Рассмотрим обстоятельства, устраняющие противоправность деяния, более подробно.

Необходимая оборона – это правомерная защита от общественно опасного посягательства, реализуемая путем причинения вреда нападающему. Данный институт, предусмотренный ст. 37 УК РФ, создает механизм осуществления закрепленного в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ правила, согласно которому каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Уголовный закон определяет несколько условий правомерности необходимой обороны, относящихся к посягательству (нападению) и защите. Условиями правомерности необходимой обороны, относящимися к нападению, являются:

1) общественная опасность посягательства, предотвратить которое возможно не иначе как путем физического воздействия на посягающего; само посягательство должно характеризоваться как противоправное (преступление или проступок);

2) наличность посягательства, т.е. существует реальная угроза нападения либо опасное посягательство уже началось; наличным посягательство может быть и при уже оконченном нападении, если по обстоятельствам дела для оборонявшегося не был ясен момент его окончания;

3) действительность посягательства, т.е. реальное существование опасности, которая объективна и не является порождением представлений, воображения обороняющегося. Защита против кажущегося посягательства квалифицируется как мнимая оборона. В отличие от реальной необходимой обороны, действия лица в состоянии мнимой обороны представляют объективную общественную опасность. Ответственность за причинение вреда в этом случае не наступает из-за отсутствия вины или же наступает за неосторожное причинение вреда. Уголовный закон предусматривает также условия правомерности необходимой обороны, относящиеся к защите:

1. При пресечении посягательства вред должен быть причинен только нападающему, а не третьим лицам. Причинение вреда третьему лицу всегда исключает в деянии необходимую оборону. Такое поведение реально общественно опасно и влечет ответственность на общих основаниях.

2. Защита должна быть своевременной, т.е. ее правомерность предопределяется пределами во времени. Состояние необходимой обороны возникает в момент начала преступного нападения или при возникновении реальной угрозы такого нападения, а заканчивается, когда преступное посягательство отражено и нападение прекратилось (преступник обезврежен, обратился в бегство, окончательно прекратил преступные действия). Окончание посягательства всегда свидетельствует об исчезновении основания для защиты. Если насильственные действия обороняющегося продолжаются после прекращения посягательства, состояние необходимой обороны отсутствует.