Файл: Понятие и признаки государства.pdf

Введение

Понятие и признаки государства, сущность и роль государства в обществе всегда являлись предметом дискуссий и споров. По сей день, несмотря на общедоступность информации, возникают вопросы о том, что же такое государство и какие функции оно выполняет. Споры на основе малой осведомленности о государстве порождают еще большие споры, поэтому каждый человек должен в полной мере владеть информацией о понятии государства, его признаках, функциях и роли. Государство представляет собой сложный аппарат управления, изучение которого выступает длительным и трудоемким процессом.

Государство играет огромную роль в жизни общества, можно даже сказать, основополагающую. Государство обеспечивает постоянный общественный прогресс, выполняет важнейшие функции, влияет на жизнь не только общества в целом, но и каждого его субъекта в отдельности. Без государства развитие цивилизованного общества не представляется возможным.

Изучение государства осложняется постоянной необходимостью получения дополнительной информации. В процессе изучения нельзя ограничиться лишь понятием и признаками, необходимо обратить внимание на сущность, роль государства, на его функции и внутренний аппарат. Наличие большого количества информации по всем этим вопросам также осложняет процесс изучения.

Автор выбрал данную тему для того, чтобы тщательно изучить существующие источники и систематизировать полученную информацию в данной работе.

Цель работы – детальное изучение литературы, посвященной понятию, признакам, функциям и роли государства. Кроме того, целью является рассмотрение влияния государства на процессы и эффективность управления.

Предмет курсовой работы – совокупность понятий, сущностей и функций государства.

Достичь поставленной цели позволяет решение сопутствующих задач:

1. Рассмотрение существующих понятий определения государства, подходов к пониманию государства.
2. Выявление основных признаков государства на основе существующих источников.
3. Изучение сущности государства, подходов к анализу сущности, выявить современные подходы к пониманию государства и его сущности.
4. Определение социального назначения государства.
5. Рассмотрение функций государства.

Таким образом, выбранная автором тема важна не только для понимания сущности государства, но и для выявления его признаков, роли и функций. Основой для написания настоящей работы стала литература, посвященная изучению государства. Наиболее полно интересуемые автора вопросы раскрыты в трудах В. Д. Перевалова, Т. Н. Радько, А. С. Пиголкина, Н. Б. Пастуховой и других авторов.

Структура данной работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Глава 1. Понятие и признаки государства

1.1 Определение понятия государства

Невозможно выделить одно понятие государства, которое бы в полной мере отражало все его признаки и свойства, которые нашли бы отражение во всех исторических периодах. На каждом этапе государству можно дать определение, отличающееся от предыдущих и будущих. Каждый этап формирования и развития государства обладает определенными свойствами и характеристиками, которые нельзя собрать в одно универсальное определение. Несмотря на эти сложности, любое государство все же обладает идентичными признаками, которые остаются неизменными на протяжении всей его истории. Благодаря этому можно сформировать следующее определение государства.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Теория государства и права: учебник; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. -2-е изд., перераб. и доп., -М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2009, С.147.

Понятие государства на разных исторических этапах развития трактовалось по-разному. Аристотель считал, что государство – это сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан. Для Цицерона государство было союзом людей, объединенных общими началами права и общей пользой. Заслуживает внимания то, как определяли понятие государства русские юристы. Н.М. Коркунов, например, говорит о государстве как об «общественном союзе, представляющем собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми». Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактует государство Г. Ф. Шершеневич.

Для Л. Гумпловича государство – «естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка».

Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрения, но, несмотря на это, предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Например, Г. Еллинек считал, что государство – особое общественное образование и особое правовое явление. По его словам, это целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав. Левакин И.В. Об основных подходах в теории государства и права как науке и учебной дисциплине // Государство и право.- 2009, № 4, С. 82.

Гегелевское понимание государства базируется на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает».

Марксистско-ленинская наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Ф. Энгельс и К. Маркс рассматривали государство как аппарат угнетения одного класса другим, В. И. Ленин – как машину подавления одного класса другим.

Государство представляет собой чрезвычайно сложную систему, которая постоянно претерпевает определенные изменения. В связи с этим существует большое количество разных взглядов на определение понятия государства, каждое из которых можно считать в определенной степени верным. Научные взгляды на понятие государства, сформированные на основе признаков, присущих государству в конкретный исторический период, позволяют сформировать множество определений. Теория государства и права. - СПб.: Питер, 2009.- с 96.

Рассмотренные в данном пункте определения государства не являются противоречивыми друг для друга, напротив, большинство из них имеют общее – государством признается общество людей, в котором действуют определенные порядки и правила.

Таким образом, выделить единственно верное понятие государства не представляется возможным. Стоит обращать внимание на каждое определение, составленное ученым, философом, общественным деятелем и другими значимыми лицами.

1.2 Подходы к пониманию государства

Подходы к пониманию государства имеют различия, основанием которых являются разные исторические периоды. История общественной мысли полна определений государства, которые могут значительно отличаться, а могут быть схожими.

Так, анималисткие теории пытались объяснить природу государства путем сравнения его с колониями пчел, муравьев и т.п., а органические – уподобляли государство частям человеческого тела (голова – парламент, руки – исполнительная власть и т.д.).

В существующем многообразии подходов к пониманию государства можно выделить 5 основных подходов:

1. Теологический подход трактует государство как богоустановленное явление.

2. С точки зрения арифметического (классического) подхода государство – это совокупность трех элементов: власти, территории и населения.

3. Сторонники юридического подхода анализируют государство с позиции совокупности правонарушений и нормативного единства.

4. Социологический подход рассматривает государство как юридическую персонификацию нации (причем под нацией понимается все население страны).

Персонификация (от лат. persona – лицо и facio – делаю) означает представление природных явлений, человеческих свойств, отвлеченных понятий в образе человека; в данном случае эта персонификация коренится в необходимости централизации политической жизни нации. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд.- М.: Проспект, 2009. - С.102.

5. Информационно-кибернетический подход определяет государство как структуру, действующую на основе системы вводы-вывода, прямых и обратных связей. Информация вводится в государственные органы, после чего следует принятие решений, по-разному воспринимаемых населением, полученная информация вновь поступает в государственные органы, и цикл повторяется.

Философы придерживались различных точек зрения в отношении понимания государства. Теория государства и права: учебник; под ред. А.Г. Хабибулина, В.В. Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2009, С. 158.

Например, Г. Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Государство в понимании Гегеля – это тоже право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает признание всех остальных прав: личности, семьи и общества. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, философ доказывает, что бытие государства предшествует развитию гражданского общества. Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей собой царство реализованной свободы. Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравственные ценности человека, поэтому оно является «действительностью нравственной идеи». Гражданское общество через посредство правовых учреждений обеспечивает интересы частных лиц и охраняет их собственность, поддерживает определенный общественный порядок. В государстве всецело сливаются личная свобода и внешний порядок, в нем достигает своей наивысшей формы единство правового содержания и морального убеждения.

Гегелевские воззрения на государство особенно ценны, поскольку в его трактовке принудительная и насильственная функции сдвинуты на задний план, в то время как главными функциями являются четкость социальных и правовых направлений государственной деятельности. Государство для индивида становится надежной опорой, которая следит за нравственным содержанием и разумностью общества.

К. Маркс открыл классовую теорию общественного развития, на основе которой и продолжал изучение государства и права. Данная теория гласит, что исчезновение государства и права может произойти только наряду с исчезновением классов, что будет сопровождаться установлением диктатуры пролетариата. Весь этот процесс приведет к изменению общества, которое станет именоваться бесклассовым. Маркс анализировал соотношение буржуазного государства и права, доказывая, что юридический закон – это продукт и отражение материальных производственных отношений в обществе, разделенном на классы. Требования диктуют экономические отношения, а законодательство выполняет роль их фиксатора. Государство же должно адекватно отражать в своих законах взаимоотношения между людьми, которые были сформированы исторически, при этом законы должны соответствовать существующему в данный момент времени социально-экономическому строю.

Таким образом, подходы к пониманию государства основываются на теориях, характерных для определенных исторических периодов. Общественные деятели, философы и ученые разрабатывали собственные теории государства и права, на основе которых и выделяли понятие государства, его функции и роль в жизни общества. И снова эти понятия имеют некоторые сходства и различия, в результате чего нельзя сформировать единственный подход, который стал бы универсальным для изучения государства.

1.3 Основные признаки государства

Материалистический взгляд на государство выделяет те особые, исторически присущие этой форме общественной организации свойства, которые позволяют ему выполнять функции власти в обществе, не связанном естественными узами родства, общностью собственности и коренных интересов. К ним относятся такие признаки, как публичность власти, наличие согласованной системы налогов и займов, территориальное деление, право, суверенитет (см. Приложение 1).

Характерным признаком всех до-государственных форм общественного устройства была неопределенность территориальной организации. Границы территории родоплеменной общины были весьма условны, что порождало постоянные конфликты между соседними общинами. Что же касается государства, то его отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального, национально-территориального или сеньорального деления. Теория государства и права: учебник; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. -2-е изд., перераб. и доп., -М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2009, С.149.