Файл: Общие правила выплаты пенсий.pdf

Порядок и график их работы регламентируется соглас­но договоренности руководства органов социальной за­щиты населения, управлений исполнения наказаний и медицинских отделов МВД, ГУВД, УВД, УЛИУ субъектов Российской Федерации.

При признании осужденного инвалидом справка меди­ко-социальной экспертизы установленной формы напра­вляется в исправительное учреждение и хранится в лич­ном деле осужденного. Выписка из акта освидетельст­вования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы осужденного, признанного инва­лидом, направляется в трехдневный срок со дня установ­ления инвалидности в орган, осуществляющий пенсион­ное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения, для решения вопросов пенсионного обес­печения.

Выписка из акта освидетельствования учреждения го­сударственной службы медико-санитарной экспертизы о результатах определения степени утраты професси­ональной трудоспособности, нуждаемости в дополни­тельных видах помощи, направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. При этом следует иметь в виду, что в случаях получения осужденными, привлеченными к труду, травмы в период исполнения ими трудовых обязанностей вопрос о степе­ни утраты профессиональной трудоспособности должен рассматриваться при наличии документов установленной формы об обстоятельствах получения травмы в общем порядке. Если по последствиям травмы, полученной при исполнении трудовых обязанностей, осужденный призна­ется инвалидом, причина инвалидности формулируется "трудовое увечье".

Ваши запросы от 24.06.97 № 4-60 и от 01.09.97 № 4-145/В рассмотрены в Департаменте по вопросам пенсионного обеспечения.

По существу поставленных вопросов сообщаем следующее, 1. Как известно, 16 октября 1995 года Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление, которым признавалось неконституционным положение ст. 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в той части, в какой оно устанавливает приостановление выплаты трудовых пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда.

Решение вопроса о целесообразности выплаты социальных пенсий в этот период было оставлено Конституционным Судом на усмотрение законодателя (пункт 4 постановления), который урегулировал этот вопрос в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (далее - УИК РФ).

2.В соответствии со статьей 98 УИК РФ (Федеральный закон от 08.01.97)
осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное
обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это право
распространяется и на социальные пенсии, назначаемые в соответствии с
законом Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 «О государственных
пенсиях в Российской Федерации». Поскольку статья 124 в отношении трудовых пенсий в редакции закона РСФСР от 20.11.90 перестала действовать, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, следует применять вступивший в законную силу новый Уголовно-исполнительный кодекс, не ожидая внесения соответствующих изменений в пенсионный закон. Во-первых, потому, что изменения в статью 1 приняты позднее, чем Уголовно-исполнительный кодекс (Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» принят 14 января 1997 года № 19-ФЗ). Во-вторых, статьей 4 Федерального закона от 8 января 1997 года № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» установлено, что впредь до приведения в соответствие с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации.

3.Под вопросом о выплате сумм пенсий, не полученных пенсионером за
прошлое время в связи с лишением свободы, видимо, имеется в виду период с 16 октября 1995 года, т.» дня провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ (пункт 4 постановления) законодатель определил порядок выплаты пенсии осужденным к лишению свободы в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, который вступил в действие с 1 июля 1997 года, то у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для выплаты пенсии за время пребывания в местах лишения свободы до этой даты.

В пункте 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплен порядок выплаты пенсий осужденным к лишению свободы - выплата пенсий им осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления на лицевые счета осужденных. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ осужденный - это лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу. Таким образом, выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, в изложенном порядке производится со дня вынесения приговора суда, но не ранее 1 июля 1997 года. Основанием для изменения порядка выплаты пенсии пенсионеру является информация администрации исправительного учреждения, представляемая в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с проектом готовящихся разъяснений эта информация, наряду с другими реквизитами, содержит сведения о дате вынесения приговора и дате поступления осужденного пенсионера в исправительное учреждение.

Вместе с тем, до вынесения обвинительного приговора и помещения пенсионера в исправительное' учреждение (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, следственный изолятор для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию), причитающаяся пенсия выплачивается в общеустановленном порядке. Это означает, что несмотря на то, что пенсионер до вынесения приговора находился в местах содержания под стражей (перечислены в статье 7 Федерального закона от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых»), оснований для приостановления выплачиваемой пенсии не имеется. Причитающиеся суммы могут быть выплачены в ранее избранном пенсионером порядке: через организации федеральной почтовой связи, доставочные структуры, или учреждения банка. Указанные выплаты могут быть произведены по доверенности, оформленной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Поскольку выплата пенсии осужденному к лишению свободы (за период со дня вынесения судом обвинительного приговора) производится только в порядке, изложенном в статье 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, то возможность ее выплаты через организации федеральной почтовой связи, другие доставочные структуры и учреждения банка, а, значит, и получение пенсии родственниками в этих учреждениях по доверенности осужденного, должна быть исключена.

Пенсионерам, освободившимся из мест лишения свободы выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступило это обстоятельство.

5. В соответствии со статьей 74 УИК РФ лечебные исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы относятся к числу исправительных учреждений. В период пребывания осужденного в лечебном исправительном учреждении, а также в лечебно-профилактическом учреждении исправительного учреждения (перечислены в статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) назначенная пенсия перечисляется в исправительное учреждение по месту отбытия наказания в соответствии с процессуальными нормами, изложенными в Кодексе, на основании сведений, поступивших из исправительного учреждения.

5. Правоприменительная практика

Иван Григорьевич

Я являюсь руководителем предприятия, имеющего обособленные подразделения (филиалы) по Воронежской области. Головная организация уже использует ЭЦП и представляет сведения персонифицированного учета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Имеется ли возможность приобретения ЭЦП для филиалов по льготным условиям?

Ответ: На основании Федерального закона № 1-ФЗ от 10.01.2002г. «Об электронной цифровой подписи» и в соответствии с Постановлением Правления ПФР №15 от 26.01.2001 г. «О введении в системе Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронно-цифровой подписи», уже около трех тысяч организаций и предприятий Воронежской области, включились в электронный документооборот ПФР посредством сертифицированного средства криптографической защиты информации (СКЗИ).

Бесконтактный способ передачи данных значительно оптимизирует процесс передачи сведений о стаже и заработке застрахованных лиц в Пенсионный фонд, улучшает условия хранения документов; исключает необходимость в традиционной процедуре распечатывания, прошивания и подписывания документов на бумажном носителе, заменяя при безбумажном документообороте традиционные печать и подпись; позволяет экономить расходные материалы (бумагу, картридж для принтеров, архивные площади); упрощает процесс доставки документов, при наличии электронной цифровой подписи и каналов связи Интернет возможна передача сведений в Пенсионный фонд бесконтактным способом.

Целостность и конфиденциальность передаваемых в электронном виде сведений сохраняется за счет использования механизмов шифрования. Зашифрованные данные становятся доступными только для того, кто знает соответствующий ключ, с помощью которого можно расшифровать сообщение, и поэтому возможность прочитать зашифрованные данные без знания ключа является бессмысленным занятием.

Наличие ЭЦП на электронном документе является юридическим аналогом собственноручной подписи руководителя при условии заключения соглашения между участниками информационного обмена и имеет адекватную правовую основу.

Использовать средства криптографической защиты информации можно не только при работе с ПФР, но и для собственных целей. Хранить информацию в зашифрованном виде очень удобно и надежно.

Для подключения головного предприятия и подведомственных организаций к электронному документообороту ПФР возможно приобретение сокращенного пакета документов по электронно - цифровой подписи (ЭЦП), который включает в себя один полный пакет документов по ЭЦП и рабочие места ЭЦП (с последующей выработкой ключей ЭЦП) для каждой организации. Одно рабочее место ЭЦП на 60% дешевле полного пакета документов. Все это позволит сэкономить 50% затрат по приобретению полных пакетов ЭЦП для каждого подведомственного Вам учреждения в отдельности.

Крюков И.М.

Для того чтобы каждому гражданину донести информацию о содержании его лицевого счета, Пенсионный фонд ежегодно проводит информирование. Сам процесс проходит в два этапа. Почему процесс информирования поделен на два этапа, какой в этом смысл?

Ответ: В первую очередь информируются застрахованные лица, имеющие страховую и накопительную части трудовой пенсии (мужчины 1953 года и моложе и женщины 1957 года рождения и моложе), во вторую очередь попадают застрахованные лица, имеющие только страховую часть трудовой пенсии (мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше).

Первая категория граждан ограничена календарным периодом по распоряжению своим пенсионным капиталом (накопительной частью трудовой пенсии). Законодательно определено, что данная категория лиц должна быть проинформирована до 1 сентября, и в срок до 31 декабря текущего года ей дано право выбора на передачу своих накоплений. Застрахованные лица могут оставить страховые взносы, перечисленные на накопительную часть трудовой пенсии, в Пенсионном фонде России или передать их по выбору в одну из управляющих компаний или опять-таки по выбору – в один из негосударственных пенсионных фондов. Для этого необходимо заполнить заявление и представить его в территориальный орган Пенсионного фонда или направить по почте, но в данном случае бланк заявления должен быть заверен нотариально. В случае, если Вы доверяете свои накопления негосударственному пенсионному фонду, то кроме заявления Вам необходимо подписать с ним договор. В противном случае Ваше заявление останется без рассмотрения.

Страховые взносы, перечисленные на накопительную часть трудовой пенсии, в извещении отражены в графе «Сведения о страховых взносах на финансирование накопительной части трудовой пенсии (специальная часть ИЛС)». Первый пенсионер, у которого в расчете пенсии будут учтены страховые взносы, перечисленные на накопительную часть трудовой пенсии, пойдет на заслуженный отдых в 2013 году. При расчете пенсии, всю сумму скопившихся страховых взносов поделят на определенное количество лет, так называемый период дожития, и результат прибавят к пенсии.

Что касается лиц второго этапа информирования, у которых страховые взносы перечислены только на страховую часть пенсии, для них сведения, содержащиеся в Извещении, носят чисто информационный характер. Отражены эти данные в графе «Сведения о страховых взносах (расчетном пенсионном капитале) на финансирование страховой части трудовой пенсии (общая часть ИЛС)». Тот, кто на сегодняшний день уже является получателем пенсии, может воспользоваться своим правом и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии исходя их суммы страховых взносов, которые за него перечислил работодатель. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (получения пенсии). Единственное условие, это то, что после даты предыдущего перерасчета должно пройти не менее 12 месяцев.

В нижней части извещения в «Сведениях о поступлении в ПФР за 2005 год страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии» указывается, какие организации и сколько за вас перечисляли в ПФР. Количество мест работы никакой роли при начислении пенсии не играет. Главное, сумма страховых взносов. Бывают случаи, когда люди жалуются, что суммы в извещении меньше, чем должны быть на самом деле. Это может означать, что ваш работодатель в представленных сведениях занижает зарплату и делает соответственно меньшие отчисления в ПФР или страхователь перечислил деньги не в полном объеме в течение календарного года, а сделал это в начале следующего, значит, и попадут они на ваш лицевой счет только в следующем расчетном периоде.

Получив письмо, не откидывайте его в сторону, а сразу посмотрите и проанализируйте. Ведь может что-то нужно исправить в вашей ситуации. Иногда это лучше сделать заранее, а не в момент наступления страхового случая, когда изменить уже ничего нельзя.

Борщева В.П.

Нужно ли и в какие сроки представлять сведения о стаже и заработке работников, если компания ликвидируется? Предусмотрена ли ответственность за нарушение сроков представления этой отчетности?