Файл: Общие правила выплаты пенсий.pdf

О выплате сумм доплат и компенсаций, установленных к пенсии, не полученных в связи со смертью их получателей

Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для сведения и использования в работе ответы на вопросы, касающиеся порядка выплаты не полученных пенсионером в связи со смертью сумм дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 1708 «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации согласно Федеральному закону от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Вопрос 1. Подлежат ли выплате суммы дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ, не полученные пенсионером в связи со смертью?

Ответ. В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и неполученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.

Из указанной статьи следует, что при решении вопросов о праве на выплату недополученных сумм дополнительного ежемесячного материального обеспечения применяются нормы части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопрос 2. Какими нормами следует руководствоваться при выплате сумм дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 1708, причитавшихся получателю и не полученных им в связи со смертью?

Ответ. Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 1708 не содержит прямых норм, регулирующих порядок выплаты сумм дополнительного материального обеспечения в связи со смертью их получателя. Следовательно, причитающиеся пенсионеру и не полученные им в связи со смертью суммы дополнительного материального обеспечения выплачиваются его наследникам на общих основаниях, установленных положениями части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих отношения, связанные с наследованием.

Вопрос 3. Выплачиваются ли суммы ежемесячной доплаты, установленной к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, причитавшиеся пенсионеру и не полученные им в связи со смертью?

Ответ. Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты. При этом данный Федеральный закон не содержит норм, регулирующих особый порядок выплаты сумм ежемесячной доплаты, причитающихся получателю и не полученных им в связи со смертью.

На основании изложенного выплата указанных сумм ежемесячной доплат осуществляется в общеустановленном порядке, исходя из норм части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Выплаты пенсий в отдельных случаях

4.1 Граждане проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания

Как правило, выплата пенсии гражданам, проживающим в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения этого учреждения. По месту нахождения стационарного учреждения выплата пенсии производится дееспособным и ограниченно дееспособным гражданам, а также гражданам, признанным в судебном порядке недееспособными при отсутствии у них опекунов. Дееспособным и ограниченно дееспособным гражданам выплата пенсии производится в общеустановленном порядке: через организации федеральной почтовой связи и кредитные организации. При этом, пенсионер может получать пенсию как лично, так и выдать доверенность на получение пенсии другому лицу. Выплата пенсии по месту нахождения учреждения производится также недееспособным лицам, если до помещения в учреждение органами опеки и попечительства не была установлена над ними опека. В период нахождения недееспособного лица в учреждении социального обслуживания, выполнение обязанностей опекуна возлагается на администрацию учреждения.

Недееспособным гражданам, проживающим в учреждениях социального обслуживания, выплата пенсии производится путем ее перечисления на счет этого учреждения.

Что касается несовершеннолетних лиц и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, которые помещены в стационарные учреждения социального обслуживания, и над которыми органами опеки и попечительства установлено опекунство, то установленная им пенсия выплачивается по месту жительства их опекунов. Опекунам пенсия на недееспособных граждан также выплачивается через отделение почтовой связи или кредитное учреждение.

Законодательством Российской Федерации установлена плата за стационарное обслуживание в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания.

Если для осуществления платы за стационарное обслуживание пенсионер выбрал безналичную форму расчета, то он должен подать в орган, выплачивающий пенсию, заявление о перечислении части пенсии на счет учреждения. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75% установленной пенсии, а для получателей двух пенсий – 75% трудовой пенсии. Это означает, что если пенсионер является инвалидом или участником Великой Отечественной войны, и получает трудовую пенсию по старости и пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, то плата за стационарное обслуживание будет взиматься только из трудовой пенсии по старости.

Плата за стационарное обслуживание не взимается также с ежемесячной денежной выплаты; сумм дополнительного материального обеспечения, установленного за особые заслуги, за работу в организациях ядерного оружейного комплекса и иных социальных выплат.

Социальные пенсии детям-инвалидам (до 18 лет) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, выплачиваются в полном размере. Плата за стационарное обслуживание с них не взимается.

4.2 Выплаты пенсий за рубежом

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, выезжающих на постоянное жительство с территории Российской Федерации в страны Содружества Независимых Государств, регулируются соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое было заключено Российской Федерацией 13 марта 1992 года и касается таких стран, как Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

В соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан перечисленных государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Это означает, что при переселении гражданина Российской Федерации в одну из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), с которой заключено Соглашение, выплата пенсии на территории Российской Федерации прекращается. Назначение пенсии осуществляется по законодательству той страны, куда прибыл для постоянного жительства российский гражданин.

О факте выбытия за пределы Российской Федерации гражданин России должен своевременно в письменном виде сообщить в орган, выплачивающий пенсию на территории Российской Федерации.

Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства-участники Соглашения от 13 марта 1992 года, могут направляться по почте либо выдаваться на руки пенсионеру при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства.

Если у гражданина Российской Федерации отсутствует право на пенсию по законодательству страны, куда он прибыл на жительство, то до возникновения права на пенсию по новому месту жительства, ему будет выплачиваться «российская» пенсия.

Для продолжения выплаты «российской» пенсии в орган, выплачивающий пенсию по старому месту жительства в России, пенсионер должен представить заявление о продлении выплаты пенсии в соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года и справку о дате возникновения права на пенсию за границей. Многосторонним Соглашением о порядке перевода денежных средств гражданам, заключенным 9 сентября 1994 года странами СНГ, предусмотрена возможность перевода пенсии за границу, как учреждениями банка, так и учреждениями федеральной почтовой связи путем формирования почтовых переводов. Кроме того, пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации путем перечисления в банк.

Способ получения пенсии выбирается пенсионером и указывается им в заявлении. Выплата «российской» пенсии осуществляется до даты возникновения права на пенсию за границей при условии представления в территориальный орган ПФР документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Кроме того, действует Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

В соответствии с вышеназванными законами Правительством Российской Федерации 8 июля 2002 года принято постановление № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации».

Закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы  Российской Федерации» распространяется на граждан, которым назначены пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от гражданства и даты их выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом от 17.12.2001г., то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, действие Закона от 06.03.2001г. № 21-ФЗ и Положения от 08.07.2002г. № 510 не распространяется на граждан, выехавших на постоянное жительство в страны, с которыми заключены Соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. К таким странам относятся: Украина, Беларусь, Армения, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Грузия, Литва, Чехия, Словакия, Румыния, Венгрия и Монголия.

В случае выезда лица на постоянное жительство в иные страны, с которыми Российской Федерацией не заключены договоры (соглашения) о пенсионном обеспечении, по желанию пенсионера выплата пенсии может производиться как на территории Российской Федерации в рублях, так и переводиться за границу в иностранной валюте.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производит Пенсионный фонд РФ, а выплату пенсии на территории Российской Федерации осуществляет районное Управление Пенсионного фонда РФ, которое производило выплату пенсии до выезда гражданина за пределы Российской Федерации.

Если пенсионер изъявил желание получать пенсию на территории Российской Федерации, ему следует подать в орган, выплачивающий пенсию до выезда за пределы Российской Федерации, соответствующее заявление. К заявлению должны быть приложены документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами Российской Федерации и справка о дате выезда на постоянное место жительства.

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением либо компетентным органом иностранного государства.

Справка о дате выезда выдается только дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ.