Файл: Общие правила выплаты пенсий.pdf

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, принимаются: копия свидетельства о рожде­нии, свидетельства о браке (при подтверждении родовой фамилии), удостоверенных в установленном порядке. Кроме того, в подтверждение данного факта могут при­ниматься справки жилищных органов или органов мест­ного самоуправления о составе семьи, которые, как пра­вило, заполняются на основании данных паспортно-ви­зовой службы органов внутренних дел. В необходимых случаях в качестве документа, подтверждающего род­ственные отношения - принимается решение суда.

Учитывая, что правом на получение сумм пенсий, при­читавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, могут воспользоваться одновременно несколько членов семьи умершего пенсионера, каждый из них должен представить все необходимые документы, под­тверждающие право на получение указанных сумм. В пункте 4 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. предус­матриваются обязанности пенсионера, невыполне­ние или ненадлежащее выполнение которых может приве­сти к излишнему получению пенсионером сумм трудовой пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, разъясняет об обязанностях пенсионера, предусмотрен­ных пунктом 4 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., о чем производится соответствующая отметка в заявлении ус­тановленной формы.

В том случае, если в результате нарушений требова­ний настоящего пункта возникает переплата сумм трудо­вой пенсии, пенсионер возмещает ущерб территориаль­ному органу Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке.

2 Выплата пенсии по доверенности

Согласно действующим правилам выплаты пенсии пенсионер может уполномочить другое лицо на полу­чение пенсии, с выдачей этому лицу доверенности.

Действующее российское законодательство (так же как и законодательство стран - государств СНГ) тра­диционно определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации). Дове­ренность представляет собой составленный в соответ­ствии с установленными законодательством требова­ниями документ определенной формы.

Доверенность на получение пенсии может быть составлена доверителем (пенсионером) по про­извольной форме (или по форме, образец которой дан в Инструкции по выплате пенсий и пособий предприя­тиями связи СССР от 23 декабря 1986 года № 235, ут­вержденной Министерством финансов СССР и Мини­стерством связи СССР). В тексте доверенности долж­ны быть указаны место и дата ее составления (подпи­сания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя кото­рого она выдана (п.32 Инструкции о порядке совер­шения нотариальных действий должностными лица­ми органов исполнительной власти, утвержденной Ми­нистерством юстиции Российской Федерации 19.03.96). С учетом требований статьи 186 Гражданского ко­декса Российской Федерации доверенность на выпла­ту пенсии может быть выдана на любой, не превыша­ющий трех лет, срок (месяц, полгода, год), исчисляе­мый со дня оформления этого документа. Если срок действия в доверенности не указан, то она действитель­на в течение одного года. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, считается ничтожной.

Доверенность на получение пенсии может удосто­веряться нотариусом.

В соответствии со статьей 37 Основ законодатель­ства Российской Федерации о нотариате в случае от­сутствия в населенном пункте нотариуса удостоверять доверенности могут уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти. Согласно ука­занной выше Инструкции о порядке совершения нота реальных действий должностными лицами органов исполнительной власти совершение нотариальных дей­ствий возлагается решением органа исполнительной власти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти.

Кроме того, статья 185 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации определяет случаи, при которых доверенности приравниваются к нотариально удосто­веренным. Это доверенности совершеннолетних дее­способных граждан, находящихся в учреждениях со­циальной защиты населения, удостоверенные админи­страцией данного учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Помимо этого доверенность на получение пенсии может быть удостоверена органи­зацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного ле­чебного учреждения, в котором он находится на изле­чении. Согласно последним изменениям, внесенным в статью 185 Гражданского кодекса Российской Феде­рации, предусматривается также удостоверение дове­ренностей на получение пенсионных средств, перечис­ленных на банковский счет пенсионера, или на полу­чение пенсии в организациях связи, соответствующи­ми банком и организацией связи.

Доверенности, удостоверенные нотариусом, долж­ны быть заверены гербовой печатью, т.е. печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации (статья 11 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате). К другим довереннос­тям такие требования законодательство не предъявля­ет. Они могут удостоверяться печатью организации (предприятия) с указанием ее (его) наименования.

Отдельно следует отметить, что не принимаются к производству доверенности осужденных пенсионеров, поскольку Уголовно-исполнительным кодексом Рос­сийской Федерации (ст.98) закреплен особый порядок выплаты пенсии осужденным к лишению свободы (см. журнал «Пенсия», № 10(13), 1997).

Выплата пенсии по доверенностям, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, как правило, не вызывает затруднений. Вме­сте с тем на практике имеют место обращения граж­дан за получением пенсии по доверенности, выданной на территории иностранных государств, в частности, в странах, бывших государствах СССР.

Действительность таких документов на террито­рии Российской Федерации установлена Кон­венцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, зак­люченной в Минске 22 января 1999 года (статья 13 Конвенции). Участниками Конвенции являются госу­дарства Содружества Независимых Государств (СНГ): Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркме­нистан, Узбекистан, Украина.

Согласно статье 40 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уго­ловным делам форма и срок действия доверенности оп­ределяются по законодательству государства, на терри­тории которой выдана доверенность. Это означает, что к доверенностям, выданным в государствах - участни­ках Конвенции, не могут применяться требования, предъявляемые российским законодательством.

В связи с этим у органов, осуществляющих пенси­онное обеспечение в Российской Федерации, вполне резонно возникают вопросы о действующих в указан­ных государствах правилах оформления, выдачи, удо­стоверения и сроке действия доверенностей, предна­значенных для совершения действий (а именно, полу­чение пенсии)за границей.

В помощь практическим работникам Министер­ством труда и социального развития Российской Фе­дерации подготовлена специальная тематическая пуб­ликация, в которой использованы материалы, любез­но представленные компетентными министерствами и ведомствами государств - участников Конвенции.

Несмотря на различные правила оформления дове­ренностей в государствах СНГ, все доверенности, пред­назначенные для совершения действий за пределами этих государств (в частности, в Российской Федера­ции), должны быть составлены (изготовлены) или за свидетельствены учреждением (специально уполномо­ченным лицом) в пределах их компетенции и заверены гербовой печатью. Принимаются такие доверенности в Российской Федерации без какого-либо специального удостоверения, т.е. без легализации, и рассматриваются как официальные документы (статья 13 Конвенции).

Если доверенность составлена на языке государства-участника Конвенции, что допускается статьей 17 Кон­венции, то она должна быть переведена на русский язык. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.8 Г) верность перевода (или подлинность подписи переводчика) сви­детельствуется нотариусом, работающим в государ­ственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Перевод может быть совершен и верность перевода заверена также должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации (ст.1 указанных Основ о нотариате). Вопросы оформления, выдачи, удостоверения до­веренностей на выплату пенсий в Республике Бе­ларусь регулируются Гражданским кодексом Республи­ки Беларусь (введен в действие с 1 июня 1999 года) и За­коном Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Действующие в Республике Беларусь правила офор­мления, удостоверения, сроке действия доверенностей, выданных в целях совершения действий за пределами Республики, очень схожи с российскими.

В соответствии со статьей 187 Гражданского кодек­са Республики Беларусь доверенность, предназначен­ная для совершения действий за границей, должна быть удостоверена нотариусом. Срок действия такой дове­ренности определяется доверителем, действует такая доверенность со дня ее оформления в течение всего срока, указанного в доверенности. Если доверенность не содержит указаний о сроке ее действия, она начина­ет действовать с даты ее совершения и сохраняет силу до отмены ее лицом, выдавшим доверенность. Дове­ренность, в которой не указана дата ее совершения, недействительна. В Республике Казахстан порядок выдачи, удос­товерения, сроки действия и другие вопросы, связанные с доверенностью, урегулированы Граждан­ским кодексом Республики Казахстан, введенным в действие с 1 марта 1995 года, а также Законом Респуб­лики Казахстан от 14.07.97 «О нотариате».

Законодательство Республики Казахстан не содер­жит специальной нормы о доверенности на получение пенсий за границей. Поэтому к доверенностям, выдан­ным в Республике Казахстан и предназначенным для получения пенсии на территории Российской Федера­ции, применяются общие правила оформления дове­ренностей, установленные законодательством этой Республики.

Доверенность, выданная на территории Республи­ки Казахстан, может быть удостоверена «органами местного управления территории, на которой прожи­вает доверитель, организацией, в которой он работа­ет или учится, жилищно-эксплуатационной организа­цией по месту жительства, администрацией стационар­ного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, а также командованием соответствую­щих воинских частей, когда доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, посылаемая по теле­графу, а также по другим видам связи, удостоверяется органами связи» (извлечение из статьи 167 Гражданс­кого кодекса Республики Казахстан).

Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет. Если срок действия доверенности не указан, она действует в течение одного года со дня выдачи. Недействительна доверенность, в которой не содержит­ся сведений о дате ее выдачи (ст. 168 Гражданского ко­декса Республики Казахстан). Особой формы для до­веренности на получение пенсий законодательством Республики Казахстан не установлено.

В Кыргызской Республике понятие доверенности. правила ее выдачи, срок действия определены в статьях 203-206 Гражданского кодекса Кыргызской Республики (введен в действие с I марта 1998 года),

Отдельного правила для оформления доверенностей на получение пенсий законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено.

Доверенность, которая выдается на территории Кыргызской Республики в целях совершения действий за границей, удостоверяется нотариусом и сохраняет силу в течение срока, указанного доверителем, со дня ее совершения. Если в доверенности отсутствуют све­дения о сроке действия, то она действует со дня офор­мления и пока сам доверитель ее не отменит. Доверен­ность, в которой отсутствует дата ее совершения, не­действительна.

Республике Украина процедура выдачи дове­ренности (удостоверения, формы и сроке дей­ствия) урегулирована главой 4 Гражданского кодекса Украинской Республики Законом Украины «Про нотариат».

Законодательством Республики Украина также ус­тановлены особые правила удостоверения доверенно­стей, предназначенных для совершения действий за границей. Такие доверенности должны быть заверены государственным нотариусом. Срок их действия уста­навливается самим доверителем. Начинает действовать доверенность со дня ее выдачи. Если срок в доверен­ности не указан, то она остается в силе со дня выдачи до отмены лицом, которое выдало эту доверенность. Недействительной признается доверенность, не содер­жащая сведений о дате ее выдачи.

В Республике Молдова порядок удостоверения доверенностей (в том числе на получение пенсий), сроке их действия регламентируется Законом о нотари­ате Республики Молдова от 11.04.97 № 1153-ХШ, а так­же Законом о пенсиях государственного социального страхования от 14.10.98 № 156-Х1У.

Согласно положениям статей 37 и 53 Закона о нота­риате Республики Молдова удостоверение актов, со­ставленных нотариусом, заинтересованным лицом, адвокатом или по поручению судьи, либо органа пуб­личной власти (сделки по отчуждению - купля-прода­жа, дарение, мена - движимого и недвижимого имущества, земли, заверение завещаний, доверенностей и др.) осуществляется нотариусом от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц. Доверенности удостоверяются в нотариальном бюро.

В соответствии со статьей 34 Закона о пенсиях госу­дарственного социального страхования доверенность на получение пенсии действительна в течение шести месяцев со дня ее выдачи. Дата совершения доверен­ности должна быть указана обязательно.

О выплате пенсии и иных выплат по доверенности

Принимая во внимание увеличение объемов выплаты пенсии и иных выплат организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями представителям - доверенным лицам и часто поступающие в связи с этим, устные и письменные обращения Управлений Пенсионного фонда РФ в городах и районах области (далее - УПФР), считаем необходимым напомнить об основных понятиях и требованиях, предъявляемых действующим законодательством к оформлению и выплате пенсии и иных выплат по доверенности.