Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.pdf

2.2. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ устанавливаются нормативно-правовой базой, а в частности статьей 8 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности», который устанавливает основы регулирования в данной области[2].

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения непосредственно отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом [16].

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, непосредственно телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации [2]:

1. О признаках подготавливаемого, непосредственно совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или непосредственно совершивших противоправное деяние, непосредственно по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, непосредственно информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут непосредственно привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, непосредственно на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента непосредственно начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение непосредственно о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение [2].

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых непосредственно в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут непосредственно располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, непосредственно полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами [2].

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются непосредственно в соответствии с Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю непосредственно для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия непосредственно в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, непосредственно осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов [5].

В случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, непосредственно их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, непосредственно иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, непосредственно его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение [2].

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, непосредственно свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, непосредственно оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента непосредственно допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших [2].

Оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, законодательством установлены ограничения согласно, которым возможно проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках деятельности должностных лиц, а также порядком установлено нормативно-правовой базой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскные мероприятия являются важным аспектом организации деятельности государственных служащих призванный обеспечить процесс сбор доказательств и урегулирования процесса производства и совершения процессуальных действий. В этой связи, особенную значимость приобретает необходимость определения понятия ОРМ.

Стоит заметить, что нормативно-правовая база имеет значительные проблемы в определение дефиниции оперативно-розыскных мероприятий, в связи, с чем создается возможность для субъективного определения данного понятия с учетом собственных интересов. Таким образом, в рамках работы над темой исследования была установлена необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации, в частности ее терминологического состава.

В настоящее время, под оперативно-розыскными мероприятиями принято понимать набор действий предпринимаемыми сотрудниками с целью поиска и фиксации необходимой информации для дальнейшей оперативно-розыскной деятельности. Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия являются неотъемлемой частью организация ОРД, позволяющей произвести сбор и анализ сведений.

В целях осуществления оперативно-розыскной деятельности, способствующей защиты конституционных прав граждан, законодательством установлены ограничения относительно видов оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых является исчерпывающим для должностных лиц. Стоит заметить, что также на законодательном уровне закреплено, что только федеральные законы могут устанавливать иные виды оперативно-розыскных мероприятий. Данная мера позволяет осуществлять гарантии для граждан относительно прав на их свободу и личную неприкосновенность установленных Конституцией РФ и возможность устранить превышение должностных полномочий.

Аналогично на законодательном уровне, а в частности Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» установлены основания, согласно которым возможно проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данная мера также способствуют созданию ограничений относительно деятельности государственных служащих и иных должностных лиц по проведению ОРМ, что позволяет создать условия для защиты прав граждан .

Таким образом, в настоящее время законодательство о оперативно-розыскных мероприятий имеет ряд проблем, относительно неполноты законодательства, что создает условия для субъективности понимания терминологического состава, в связи с чем возможны нарушения прав граждан, а также не эффективность работы должностных лиц.

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что поставленная цель достигнуты, задачи нашли свое отражения в рамках исследовательской работы. Было установлено наличие проблематики в законодательстве об ОРМ и необходимости его совершенствования в рамках деятельности органов государственной власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
4. Бакланов Л.А. Оперативно-розыскные мероприятия [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 26. URL: https://e-koncept.ru/
5. Важенин В.В. Садыков А.У. Перспективы совершенствования законодательного регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий // Общество и право. 2015. №4 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-sovershenstvovaniya-zakonodatelnogo-regulirovaniya-provedeniya-operativno-rozysknyh-meropriyatiy (дата обращения: 13.08.2019). 
6. Волков А.А., Лошкарев В.В. Актуальные проблемы соблюдения законодательства при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2016. № 4. – 134 c.
7. Габзалилов В.Ф. Понятие оперативно-розыскного мероприятия / Особенности оперативно-розыскной деятельности ОВД в свете изменяющегося законодательства: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Орел: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017. -134 c.
8. Глушков Е.Л., Свистильников А.Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник БелЮИ МВД России. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-problemah-pri-osuschestvlenii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 16.08.2019). 
9. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 938 c.
10. Исмаилов Ч.М. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права на тайну связи при розыске безвестно исчезнувших лиц: проблемы осуществления и пути совершенствования // Российский следователь. 2016. № 20. С. 65.
11. Козодаева О.Н. Проблемы правовой регламентации понятия и «категорий оперативно-розыскных мероприятий» / Актуальные вопросы юридической науки и практики: сборник научных трудов членов Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». - Тамбов, 2016. -145 c..
12. Кручинин М.В., Потапова Н.Н., Долгачёва О.И. Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в целях раскрытия преступлений // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2016. № 46. С. 321.
13. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 794 c.
14. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. - 295 c.
15. Степашин С.В. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / С.В.Степашин. СПб. 2017г. – 456 c.
16. Стороженко О.Ю. Система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий: вчера, сегодня, завтра // Вестник КРУ МВД России. 2016. №3 (25). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-tehnicheskih-sredstv-dlya-obespecheniya-funktsiy-operativno-rozysknyh-meropriyatiy-vchera-segodnya-zavtra (дата обращения: 13.08.2019). 
17. Титов М.В., Иванов С.И. Получение компьютерной информации как новый вид оперативно-розыскного мероприятия / Молодая наука: сборник научных трудов научно-практической конференции для студентов и молодых ученых. – Евпатория, 2017. - 456 c.
18. Финк Д.А. Общие оперативно-розыскные мероприятия. - Астана, 2016. - 231 с.
19. Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. - 819 c.
20. Чашин, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин Александр Николаевич. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. - 114 c.