Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.pdf

Данная дефиниция имеет определенную схожесть с определением В.И. Елинского, поскольку содержит такие признаки, как непосредственно наличие совокупности действий, их объединенность единым тактическим замыслом и указание на субъектов. Отличительным признаком оперативно-розыскных мероприятий от оперативно-розыскной деятельности в целом является то, что они непосредственно нацелены на решение более конкретных и локальных задач, имеющих тактический характер. Кроме того, у нас вызывает сомнение правильность использования в данном определении термина «розыск», поскольку в теории оперативно-розыскной деятельности им принято обозначать установление местонахождения уже известных лиц, скрывающихся от следствия и суда. Здесь же Железняк Н.С., судя по всему, объединил понятия «установления неизвестных лиц, причастных к преступлению», и «розыска» уже установленных подозреваемых и обвиняемых [15, c 112].

Анализ выявленных в процессе научного поиска понятий оперативно-розыскных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что в теории оперативно-розыскной деятельности идет достаточно активный процесс конструирования этого системообразующего понятия. Однако большинство имеющихся определений не в полной мере отражают основные сущностные признаки оперативно-розыскных мероприятий и сконструированы с нарушениями логических правил. Причинами этого является отсутствие преемственности и недостаточное использование логических методов в решении этой проблемы [13, c 567].

Стоит заметить, что рассмотренная теоретическая база демонстрирует актуальность в настоящее время оперативно-розыскных мероприятий, как одного из способа сбора информации и доказательств в рамках проведения оперативно-розыскных действий.

Изученная теоретическая база демонстрирует актуальность темы исследования, а также наличие значительной проблематике в оперативно-розыскных мероприятиях, как важного аспекта оперативно-розыскной деятельности, требующей значительного внимания со стороны органов государственной власти.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что в настоящее время существует достаточно значительная проблема в отсутствие понятия оперативно-розыскной деятельности в нормативно-правовой базе, в связи с чем возникает значительный пробел в организации деятельности должностных лиц и создается возможность трактовки данной дефиниции в субъективной точки зрения.

---

1.2 Виды оперативно-розыскных мероприятий

В целях сбора наиболее полной информации в рамках оперативно-розыскной деятельности, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках деятельности должностных лиц, устанавливаются исчерпывающие виды оперативно-розыскных мероприятий и порядок их проведения.

Виды оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются нормативно-правовыми актами, а в частности статьей 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности», который устанавливает следующие виды ОРМ [2]:

• Опрос. Опрос – это беседа, проводимая оперативным сотрудником с гражданином. Опрос допускается только непосредственно при добровольном согласии лица на беседу и может проводиться в любом месте. Лица, отказавшиеся явиться для беседы по приглашению, не могут быть подвергнуты приводу. Оперативный сотрудник, проводящий опрос, вправе скрывать истинные цели опроса и свою профессиональную принадлежность. Опрос может непосредственно носить конфиденциальный характер, в том числе, если такая просьба поступила от опрашиваемого. В последнем случае такие лица не могут непосредственно привлекаться в качестве свидетелей по уголовному делу. Результаты опроса, при согласии лица, могут быть оформлены объяснением (заявлением, явкой с повинной), в противном случае - рапортом лица, проводившего опрос.
• Наведение справок. Наведение справок – это сбор сведений о лице, причастном к преступной деятельности. Наведение справок непосредственно предполагает получение информации обо всех сторонах жизни лица. Полученные результаты (документы) оформляются рапортом и передаются по назначению – органам предварительного расследования или в суд [14, c 87].
• Сбор образцов для сравнительного исследования. Сбор образцов для сравнительного исследования – это получение объектов-носителей информации, непосредственно необходимых для последующего сравнения с имеющимися аналогами путем изъятия указанных объектов. Изъятие объектов может осуществляться гласно или негласно различными способами, в том числе фотографированием, звуко- или видеозаписью, дактилоскопированием, проверочной закупкой и т.д. [13, c 543] Полученные образцы непосредственно оформляются рапортом или справкой и передаются для исследования.
• Проверочная закупка. Проверочная закупка – используется как один из способов сбора образцов непосредственно для сравнительного исследования, и как самостоятельное мероприятие, подтверждающее приобретение у лица предметов или веществ, образующее факт конкретного правонарушения. Предметом проверочной закупки могут быть вещи, как находящиеся в гражданском обороте, так и изъятые из него [11, c 35]. Проверочная закупка проводится непосредственно на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в негласной или зашифрованной форме. Зашифрованная форма непосредственно предполагает мнимую сделку купли-продажи под видом обычного покупателя, с последующим объяснением продавцу о фактической цели покупки, контрольным взвешиванием товара и составлением в его присутствии акта непосредственно о состоявшемся мероприятии. Негласная форма предусматривает сохранение в тайне от продавца факта проведенного мероприятия, а по результатам закупки составляется справка.
• Исследование предметов и документов. Данный вид ОРМ включает в себя полный сбор предметов, как при первичном проведение оперативно-розыскных мероприятий, так и вторичных, а также проведение запросов, сбора документов с государственных учреждений и иных организаций и физических лиц в соответствие с законодательством.
• Наблюдение. Наблюдение – это негласное слежение за лицом, подозреваемым в преступной деятельности. Наблюдение может быть физическим, электронным либо комплексным, т.е. непосредственно сочетающим в себе элементы того и другого. Электронное наблюдение может непосредственно включать в себя фиксацию непосредственно перемещений и разговоров подозреваемого [12,c 80]. При наблюдении в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия и контакты лица. Организация наблюдения непосредственно связана с дополнительными обременениями. Оно может осуществляться только по решению руководителя оперативного органа субъекта РФ, как правило, за лицами, непосредственно подозреваемыми в совершении тяжких преступлений. Электронное наблюдение, связанное непосредственно с ограничением конституционных прав граждан непосредственно на неприкосновенность жилища, может проводиться только на основании судебного решения. Результаты наблюдения оформляются справкой с приложением полученных фото, кинопленок или видеокассет.
• Отождествление личности. Это не процессуальный способ установления лиц, причастных к преступной деятельности. Отождествление личности может осуществляться различными способами [13, c 432]:

---

1) с использованием служебно-розыскной собаки, опознающей по запаху;

2) с участием очевидцев, в процессе поиска лица в местах его вероятного появления;

3) с применением информационного поиска в оперативно-справочных, розыскных и криминалистических базах учета;

4) визуальное отождествление лица непосредственно пострадавшим или очевидцем и др.

Результаты отождествления оформляются рапортом сотрудника, проводившего это действие. При проведение непосредственно отождествления подозреваемого пострадавшим или очевидцем, участие последних в опознании этого же подозреваемого при производстве по делу, не возможно.

• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Обследование помещений, зданий, сооружений, непосредственно участков местности и транспортных средств – это оперативный осмотр этих объектов в целях поиска следов преступлений. Обследование может непосредственно носить гласный, негласный и зашифрованный характер [8]. Гласное обследование непосредственно осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов.

При зашифрованном обследовании непосредственно оперативный работник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, непосредственно зашифровывающие свою личность. При таком обследовании обязательно участие представителя организации, от имени которой оно проводится. Негласное обследование скрывается от владельцев непосредственно осматриваемых объектов и заинтересованных лиц, и допускается только на основании судебного решения. Во время обследования допускается перемещение, фотографирование, копирование, пометка непосредственно обнаруженных объектов, установление химических ловушек, создание иных условий для следообразования [9, c 576].

• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Это получение информации о деятельности непосредственно подозреваемых лиц, путем негласного (для адресата) обнаружения и изучения содержания корреспонденции и почтовых отправлений (перлюстрация – это вскрытие и просмотр корреспонденции без ведома адресата). Контролю подвергается корреспонденция, поступающая на конкретный адрес, или непосредственно исходящая от определенного адресата. Почтовые отправления могут быть задержаны, а обнаруженные при просмотре предметы, материалы, сообщения могут изыматься [7, c 69]. Проведение этого мероприятия непосредственно допускается только на основании судебного решения. Цензура корреспонденции осужденных – это разновидность контроля почтовых отправлений. Она представляет собой непосредственно организуемый согласно уголовно-исполнительному законодательству контроль за корреспонденцией осужденных.
• Прослушивание телефонных переговоров. Это негласное получение информации, передаваемой лицами по линиям телефонной связи. Прослушивание непосредственно осуществляется с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями ОВД и ФСБ. Прослушивание может непосредственно осуществляться только на основании судебного решения, в течение 6 месяцев со дня принятия судебного решения. При наличии заявления или письменного согласия лица допускается прослушивание и без судебного решения [6, c 25]. В этом случае прослушивание непосредственно проводится на основании постановления руководителя ОВД с обязательным уведомлением судьи в течение 48 часов. Прослушивание сопровождается фиксацией непосредственно получаемой информации на магнитные носители. Результаты оформляются справкой оперативно-технического подразделения с приложением к ней материалов аудиозаписи.
• Снятие информации с технических каналов связи. Это негласное получение информации, передаваемой лицами, непосредственно подозреваемыми в совершении преступления, по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и т.д.). Проводится на основании судебного решения.
• Оперативное внедрение. Это внедрение штатного негласного оперативного сотрудника или лица, непосредственно оказывающего содействие органам ОРД на конфиденциальной основе, в организованную преступную группу, с целью получения информации о деятельности группы и ее участников [4]. Внедренный сотрудник непосредственно для установления доверительных отношений с членами группы вправе имитировать преступную деятельность при правомерном осуществлении служебного долга. Внедрение осуществляется непосредственно на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
• Контролируемая поставка. Это осуществляемое перемещение товаров и предметов под контролем оперативно-розыскных органов, в целях непосредственно выявления и пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению. Предметом поставки являются вещи, изъятые из оборота, или добытые преступным путем.
• Оперативный эксперимент. Это способ получения информации посредством проведения необходимых опытных действий, воспроизведения обстановки, и иных обстоятельств непосредственно подготовки и совершения тяжких или особо тяжких преступлений. При проведении оперативного эксперимента органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, непосредственно запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме непосредственно к совершению противоправных действий [5]. Такие действия расцениваются законом как провокация, и вызывают предусмотренную законом ответственность должностных лиц. Оперативный эксперимент может непосредственно проводиться как в отношении конкретных лиц, подозреваемых в преступной деятельности (получение взяток, торговля оружием, операции с наркотиками и т.п.), так и для непосредственно выявления намерений неизвестных лиц, совершающих серийные преступления путем применения различных «ловушек» и «приманок». Если в ходе оперативного эксперимента непосредственно подозреваемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, то оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству. Эксперимент непосредственно проводится по плану, утвержденному руководителем органа, осуществляющего ОРД [20, c 34].
• Получение компьютерной информации. Получение компьютерной информации является одним из важнейших способов проведения оперативно-розыскных мероприятий, для которого характерно получение информации с помощью современных научных технологий, способствующих сбору необходимой информации.

---

Согласно законодательству РФ, указанные оперативно-розыскные мероприятия являются исчерпывающими, иные их виды могут устанавливаться только федеральными законами.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий непосредственно используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде [2].

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, непосредственно прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, с получением компьютерной информации, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в порядке, непосредственно определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [18, c 113].

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, непосредственно решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, непосредственно обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и непосредственно использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, непосредственно не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами [19, c 578].

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, непосредственно предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Перечень видов специальных технических средств, непосредственно предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

---

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, непосредственно предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].

Таким образом, рассмотренные виды оперативно-розыскных мероприятий демонстрируют возможности сбора информации и доказательств обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность. Стоит заметить, что данный перечень достаточно ограничен и дополнительные виды ОРМ могут устанавливаться только федеральными законами, с целью обеспечения гарантий гражданам.

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что оперативно-розыскные мероприятия являются важным аспектом в оперативно-розыскной деятельности, обеспечивающей полный сбор информации и совершения иных процессуальных действий в рамках полномочий должностных лиц. Стоит заметить, в рамках работы над темой исследования было выявлена проблема в пробеле теоретической базы, а в частности нормативно-правовой базы, в которой не определенное понятие ОРМ.

2. Применение оперативно-розыскных мероприятий

2.1. Основания применения оперативно-розыскных мероприятий

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены статьей 7 Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции», который устанавливает исключительные основания для применения ОРМ [2].

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются [2]:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о [2]:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

---