Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 736
Скачиваний: 9
ВВЕДЕНИЕ
Государство является основным институтом власти в политической системе того или иного общества, совокупностью институтов и организаций, обладающих верховной властью на определенной территории.
Понятие «политическая система» является одним из основных в современной политической науке.
Появление политической системы связано с появлением государства в целом, поскольку с его появлением связано возникновение различных негосударственных образований.
Политический режим дает представление о характере государственной власти, установленной в стране за определенный период своей истории. Поэтому структура политической системы или государства так же важна, как и способы взаимодействия между обществом и государством, рамки прав и свобод человека, способы формирования политических институтов, стиль и методы политического управления.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что на сегодняшний день государство, политическая система и политический режим находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Их нельзя рассматривать отдельно, поскольку политическая система, в частности, не может существовать без государства. Государство и политический режим в их совокупности составляют политическую систему в целом.
Государство является основным институтом политической системы общества, которая обладает верховенством власти. Чем более упорядоченна политическая система общества, тем более упорядочено само государство. Однако государство не всегда функционирует в политической системе в целом. В ходе политической борьбы некоторые органы государства могут приобретать самостоятельное значение, например, армия, которая совершает государственный переворот.
Таким образом, для правильного понимания сущности политической системы очень важно определить взаимосвязь между понятиями государства, политической системы.
Проблемы корреляции понятий государства, политической системы и политического режима уже широко развиты в правовой литературе как отечественными учеными, так и представителями зарубежной науки. Таким образом, государству, политической системе и политическому режиму уделяется внимание изучению сущности понятий многих ученых-юристов. Среди них А.В. Глухова, В.И. Карасев, М.Н. Марченко, В.Е. Чиркин и другие.
Однако проблемы изучения соотношения понятий государства, политической системы, политического режима требуют дальнейшего развития.
Целью курсового исследования является изучение соотношения понятий государства, политической системы и политического режима.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- определить основные элементы государства;
- охарактеризовать функции государства;
- охарактеризовать концепцию и типы политической системы;
- установить основу и порядок взаимодействия государства и элементов политической системы.
Объектом изучения курсовой работы являются социальные отношения, которые возникают внутри государства, политической системы и политического режима.
Предметом исследования являются общие и специфические особенности государства, политической системы и динамика их взаимосвязи.
Научно-теоретическую основу работы составили учебники по политологии, теории государства и права, история политических и правовых учений, конституционное право зарубежных стран, периодическая пресса, справочная литература.
При написании курсовой работы использовались общие научные и специальные методы исследования: юридический, диалектический, сравнительно-юридический, формально-логический, структурно-функциональный анализ, системный анализ и другие методы.
Структура работы предопределена целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения и списка источников, используемых в работе.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Государство - основной институт власти в политической системе определенного общества, набор институтов и организаций, обладающих высшим авторитетом в определенной области [1, с.25].
Государство является универсальной политической организацией в обществе [6, с. 15-33]. В силу того что оно остается важнейшим фактором общественного развития, на него ложится основной объем управления [7, с. 25]. В литературе существует множество подходов к определению государства, его места и роли в системе социального управления, взаимоотношений с обществом, гражданами. Так, Ю. А. Тихомиров обращает внимание на широкий диапазон теорий о природе государства - от анархии до супергосударства, утверждает, что в последние годы в российской литературе основной акцент делается на праве и вытесняется интерес к государству (исследования чаще сводятся к анализу статуса органов государственной власти) [7, с. 26]. В науке активно развивались теории государства всеобщего благоденствия, социального государства, конвергенции, общенародного государства и др.
В. Е. Чиркин так характеризует государство: «Имея свою волю, определенную самостоятельность, необходимые ресурсы, государство, выступая как представитель власти народа, в той или иной мере выполняет роль социально-политического арбитра в сотрудничестве и состязательности различных слоев общества» [8, с. 7]. При этом, по мнению автора, государство, как правило, не бывает абсолютно беспристрастным и прежде всего удовлетворяет интересы доминирующего социального слоя. Вместе с тем «государство, государственная власть (особенно в результате протестных выступлений или без них) стремятся защищать в какой-то мере и некоторые интересы других социальных слоев. Нестабильность в обществе государству не нужна. Такова логика объективной действительности, и государство иным быть не может (если только это не государство с антинародным, террористическим режимом)» [8, с. 7].
В отечественной юридической литературе преобладает традиционная трактовка государства как субъекта, для которого характерно наличие народа, собственной территории, власти. В этом отношении схожей позиции придерживаются и некоторые западные ученые, характеризующие государство как взаимную связь народа, территории, юридических обязательств. По справедливому замечанию Ю. А. Тихомирова, после периода отрицания необходимости участия государства в регулировании социально-экономических отношений приходит «осознание социально-полезной его деятельности», признание баланса «учредительных, легализующих, регулирующих, распорядительных и контрольных функций в разных сферах жизни общества» [9, с. 7]. Государство в современных условиях «все в большей степени призывается к тому, чтобы "отвечать за все", чтобы в условиях кризиса "брать на себя" и решение некоторых задач корпораций» [10, с. 5].
Конечно, нет оснований утверждать, что сразу после вступления в силу конституции государство достигает признания как состоявшееся демократическое, социальное, правовое. Конституция, закрепляя подобную норму, на наш взгляд, предполагает соответствующий процесс его становления (развития) с учетом названных характеристик. Некоторые исследователи считают неоправданным их закрепление в конституции: сначала, по их мнению, такое государство необходимо «построить», а затем уже фиксировать его статус законодательно. Однако мы поддерживаем закрепление в основном законе характеристик государства, определяющих вектор его конституционно-правового развития. Также считаем оправданным акцентирование в конституции внимания не только на правовых, но и на политических, социальных и иных ценностных чертах. Ведь именно с учетом этого и должно осуществляться развитие государства, формироваться характер взаимоотношений между гражданами, обществом и государством, характер управления общественными и государственными делами.
П. И. Новгородцев полагал, что в основе правового государства находится требование единого и равного права для всех, что «государство должно объединить все классовые, групповые и личные интересы в целях общей жизни, сочетая частные интересы единства общего блага; вводя их в законные границы предписанием единого и общего для всех права, государство узаконивает их и придает им значение общепризнанных правовых явлений, а вместе с тем создает почву для их совместного проявления и развития» [12, с. 829].
Новые вызовы времени предполагают дальнейший поиск направлений усиления эффективности институтов власти. В рамках государственного аппарата порой выполняется большой объем работы в виде составления справок, отчетов, сбора статистических данных, не дающий никакой пользы, так как является «работой на корзину» и отнимает много времени, которое государственный служащий мог бы использовать более рационально. В связи с этим очень важно выработать единые правила сбора статистических данных и иной информации. Следует оперативно исключать те функции, которые дублируются различными инстанциями либо с течением времени потеряли свою актуальность. Однако если здесь нарушить баланс, то возникнет ситуация, когда оставшиеся после сокращения численности государственные служащие не смогут качественно и профессионально исполнять возложенные на них обязанности, что, несомненно, вызовет негативные последствия. Возможным вариантом решения данной задачи может быть передача соответствующих полномочий органам территориального общественного самоуправления.
В качестве причин, отрицательно влияющих на управление, можно назвать злоупотребление властью, коррупцию, несовершенную форму государственного устройства, нарушение принципа разделения властей, верховенства права, игнорирование прав и свобод человека, поляризацию доходов, нарушение принципа справедливости. Позитивные факторы - развитие творческой созидательной активности граждан, широкое обсуждение готовящихся решений, рост среднего класса, самоуправление, эффективная судебная и правовая системы, отбор и привлечение к управлению лучших специалистов.
Как справедливо отмечается в литературе, предназначение государства состоит в том, чтобы решать задачи, стоящие перед обществом [14, с. 112]. Без эффективного государственного управления устойчивое экономическое и социальное развитие невозможно. В связи с этим идеи, высказанные много десятилетий тому назад И. А. Ильиным, сохраняют актуальность и в настоящее время.
Дальнейшее развитие экономических отношений, повышение экономической безопасности государства, внедрение инноваций, создание конкурентоспособной среды, повышение роли науки, внедрение информационных технологий обусловливают совершенствование политических институтов - важнейшего элемента гражданского общества. Способствовать развитию гражданского общества должно, на наш взгляд, государство. Социальное партнерство необходимо сочетать с мерами регулирования и контроля.
В условиях нестабильного мирового порядка к национальному государству предъявляются новые требования. Все большую поддержку получает концепция «сильного государства», основными признаками которого являются «наличие сильной государственной власти, оппозиции, стабильно развивающихся политических институтов, заметная политическая активность населения, наличие функционирующих институтов общественного администрирования» [15, с. 101]. Для такого государства характерны управление «политической системой и экономикой на принципах легальности и легитимности» [15, с. 101], способность отстоять свой суверенитет и безопасность [16, с. 163].
Предшественниками государства были различные формы социальной саморегуляции и самоорганизации людей - традиции, нормы, обычаи, племенные образования, характерные для первобытнообщинного строя.
Признаки государства:
- государственная власть материализовалась в государственных органах и распространялась по всей стране, всем гражданам (правительству, бюрократии, армии, полиции и т. д.),
- монопольное право публиковать законы и правовые акты, обязательные для всего населения,
- система налогов, налогов, займов, необходимых для материальной поддержки государственной политики,
- Территория - пространство, подпадающее под юрисдикцию государства,
- Суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость в международных отношениях.
Очень важной характеристикой государства является суверенитет, то есть его независимость во внешнем и во внутренних делах. Суверенитет означает существование высшей политической власти, от имени которой принимаются все энергетические решения в стране, которые являются обязательными для каждого члена общества. Государство выражает интересы всего общества, а не отдельных политических сил. Только он может издавать законы и осуществлять правосудие [2, с.68].
Присутствие социальной системы органов и институтов, осуществляющих функции государственной власти (правительство, бюрократический аппарат, принудительные органы), является второй особенностью государства.