Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 92
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность темы. Происходящие в современной России реформирование политической и социально- экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление правового статуса нотариуса, соответствующего новым рыночным экономическим отношениям. Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества. Нотариус – юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота. От качества выполнения своих обязанностей нотариусом зависит эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирование гражданского оборота в целом. Российский нотариат имеет свою большую историю и на всём её протяжении неоднократно переживал периоды глобальных реформ, разрушений, возрождений. Только нотариус, обладающий широким кругом предоставленных ему законных прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты. Актуальность выбранного исследования, отвечающее современным тенденциям в праве, определена особым вниманием в современной юридической науке к описанию правовых аспектов в сфере нотариата, необходимостью системного, комплексного изучения нормативно-правового регулирования деятельности нотариусов в России.
Объектом исследования выступает права и обязанности нотариуса.
Предметом исследования является совокупность правовых норм законодательства РФ, кот регулируют статус нотариуса.
Целью данной курсовой работы является статуса нотариуса. Для достижения данной цели в работе следует решить следующие задачи:
- исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата;
- изучить статус нотариуса.
По ряду объективных причин многие субъективные права и свободы не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация была бы неэффективна. Это не означает, что такие права должны так и остаться на бумаге.
В данном случае гражданин должен быть обеспечен возможностью обратиться за квалифицированной юридической помощью с целью реализации и обеспечения своих прав.
Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный. Нормативно-правовая основа работы представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами, а также подзаконными актами, регламентирующими правовой статус нотариуса в Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составили труды ученых, занимавшихся изучением и разработкой различных аспектов проблем развития правового статуса нотариуса, а также исследующих указанные проблемы в настоящее время, в частности, С.К.Загайновой, И.Г.Медведева, И.В.Москаленко, В.В.Ралько, И.В.Рехтиной, Е.Б.Тарбагаевой, Г.Г.Черемных, И.Г.Черемных, А.Е.Черникова, В.В.Яркова и др. Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм уголовного права, Основ законодательства о нотариате, касающихся регулирования нотариальной деятельности.
Глава 1. Понятие нотариуса, его основные характеристики
1.1 История становления и развития социально-правового положения нотариусов
Прообразами современного нотариуса в разные эпохи и времена были писцы, агораномосы, эпистаты, табеллионы, хранители записей и печатей, секретари суда, площадные подъячие, церковные, императорские, королевские, городские и государственные нотариусы. Именно нотариусы являются движущей силой нотариата – уникального правового института, охраняющего одновременно частные и публичные интересы, который на всех этапах формирования и развития гражданского общества обеспечивает законность общественных отношений [21, с.107], стабильность гражданского оборота, предупреждает правонарушения и споры, снижая судебную нагрузку, и осуществляет защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения от имени государства нотариальных действий.
С течением времени менялись законодательство, компетенция нотариусов, организация их деятельности, статус, а также требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса.
По мнению Г.Г.Черемных «правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом».
Нотариус имеет особый публично-правовой статус - он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства.
Рассматривая правовой статус нотариусов, при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности. Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров, а также заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.Существуют предположения, что прообраз нотариальной деятельности был отмечен еще в III веке до н.э., в эпоху таких поэтов, как Гомер, Сосифей, Ликофрон и других [14, с.52].
Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации. Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок. Другая составляющая правового статуса нотариуса – его обязанности. Как указывается в ст. 16 Основ, которая так и называется: «Обязанности нотариуса», нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Таким образом, российский законодатель обязанности нотариуса связывает исключительно с потребностями клиента.
История нотариата исчисляется веками. Нотариат реализует защиту прав и законных интересов сторон через присущие ему функции. Анализируя развитие нотариата и правового статуса нотариуса в различные исторические периоды, выявим условия и факторы, воздействующие на модернизацию, расширение нотариальных функций, влияние этих функций на положение нотариуса. Для этого необходимо выделить критерии, позволяющие проследить развитие нотариата и правового статуса нотариуса в различные исторические эпохи: пространственно-временная локализация; функции, выполняемые нотариусом; взаимоотношения нотариата с иными институтами власти; статус нотариуса; требования, предъявляемые к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью; имущественное положение нотариуса; символы нотариальной деятельности. Российское нотариальное законодательство восходит к римскому праву, будучи во многом заимствованным из Западной Европы. Н.П. Ляпидевский выделял следующие этапы развития нотариата в России:
1) ранний период (Х – конец ХV вв.) – протонотариат;
2) период, характеризующийся правовым закреплением письменной формы сделки (конец ХVI века – середина ХIХ в.);
3) третий период – судебная реформой Александра II, организация нотариата была законодательно закреплена, приняты акты по его правовому регулированию;
4) советский нотариат, огосударствление нотариальных функций; параллельное существование двух форм нотариальной деятельности – государственных нотариусов и частнопрактикующих нотариусов. В конце Х века с момента принятия христианства на Руси был создан аналогичный церковному нотариату институт – нотариат, под церковную юрисдикцию которого отошли практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуют уставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица – владычные тысяцкие и наместники.
При епископе состояли священники и дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы – занимающиеся хранением книг, грамот и делопроизводства. Так произошло зарождение нотариального производства, непосредственно связанного с церковными уставами. Сохранились свидетельства, повествующие о хранение договоров и иных документов в православных храмах, такими свидетельствами выступают памятники русского права – Новгородская и Псковская судные грамоты.
Прообразом нотариата в России явилось появление в ХVI веке площадных подьячих. В ранний период местом совершения юридических актов (крепостейкупчих, челобитных и т.д.) являлась площадь. В Москве на Кремлевской площади располагалась главная контора площадных подьячих, где в ХVII веке они в палатке совершали крепости и письменные акты: это называлось «кормиться пером». В Москве в конце ХVII века было 24 писца, зависели они от Оружейной палаты. Акты писались от имени лица их совершавшего, начинались со слов «Се аз такой-то». В конце акта должен был быть указан его составитель, а также свидетели, присутствовавшие при его совершении. Таким образом, в ранний период существовали так называемые площадные подьячие – корпорация профессиональных писцов, совершающих различные сделки на городских площадях за определенную плату, находящиеся под контролем государств. Основные нотариальные действия – письменные акты. Широкое распространение получила процедура по оформлению сделок. Этому содействовала возрастающая потребность в письменных актах, когда значительно увеличилось число сделок, которые требовалось совершать письменно. В первый раз такая необходимость появилась после издания царского указа 7 июня 1635 года, «в силу которого все договоры займа, поклажи и ссуды также должны были непременно совершаться письменно и даже под страхом их полной недействительности».
Основным требованием, предъявляемым к лицу, изъявившему желание заниматься данной деятельностью, была грамотность. Площадные подьячие не получали жалованья от государства. За совершение актов они получали плату – «писчее», «магарыч». Крепости записывались в книги приказа, за совершение крепостей бралась пошлина. Печати была придана удостоверительная роль. Важный этап развития российского нотариата связан с Соборным Уложением 1649 года. По Уложению организовывалась последовательность нотариальных действий: сделки совершались только через площадных подьячих, регистрировались в поместном приказе, записывались в книги приказа; бралась пошлина; предъявлялись в печатный приказ, где на них ставилась государственная печать. Улучшение порядка совершения актов продолжалось до 1761 года. Таким образом, в данный период полномочия нотариуса осуществляли крепостные надсмотрщики, секретари, писцы, «публичные нотариуса» и маклеры. Происходило распределение функций между органами, совершающими сделки и органами, регистрирующими их. Вклад в перестройку нотариата внесли реформы Александра II, особенно судебная реформа 1864 года. В апреле 1866 года было принято Временное положение о нотариальной части, содержащееся в судебных уставах.
Положение содержало статьи, регламентирующие устройство нотариальной части: упразднялись прежние учреждения, нотариусы или лица, заменяющие их, совершали и свидетельствовали различного рода акты. Учреждались нотариальные конторы, ставшие прообразом становления профессионального нотариата в России. Однако Положение имело ряд недостатков, однозначно не был определен правовой статус нотариусов. Нотариусы считались государственными служащими, однако не имели 18 чинов, не получали пенсии. В то же время они являлись свободными профессионалами, взимающими плату за свои услуги. Образовалось четыре группы органов и лиц, имеющих право на совершение нотариальных действий: публичные (городовые) нотариусы; биржевые и карабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры; магистры, ратуши, таможенные чиновники, думы, приставы, торговые суды. Все лица, исполняющие обязанности нотариуса, должны осуществлять функции: установить самоличность, правоспособность, дееспособность лиц, убедиться в том, что договор является подлинным, установить соответствие содержания договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину (иной сбор), совершать на подлиннике договора надпись о времени засвидетельствования и номере по книге. Нотариусы осуществляли свои полномочия при судебных органах и под их жестким контролем. Нотариус – официальный представитель государства при заключении сделок и удостоверении актов. Все действия совершались в конторе. Исключение составляли выезды на дом, по уважительным причинам лица, обратившегося к нотариусу. Правовое положение – лицо свободной профессии. Символы нотариальной деятельности: печать, принесение присяги. Развитие российского нотариата в русле европейских традиций, основанных на римском праве, имело ряд особенностей: писцами могли быть люди разных сословий и классов, вплоть до крепостных; создавался артельный тип писцов, с круговой порукой; происходило выделение нотариальной корпорации, подчиняющейся группам дворянской корпорации; нормы деятельности нотариата отражали многонациональный состав России и закрепляли права составления актов на иностранном языке и наречиях; национальное неравенство в России