Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий.pdf

Пособие выплачивается так же, как и в прошлые годы: за весь период декретного отпуска (обычно 140 дней) в качестве компенсации (страхового обеспечения) за то, что некоторое время в дородовой и послеродовой период (в простейшем случае соответственно 70 дней до и 70 дней после родов) женщина не сможет работать и получать зарплату.

Законодательство устанавливает круг лиц, которые могут рассчитывать на получение выплаты. К ним относят: 1. Женщин, подлежащих социальному страхованию на случай нетрудоспособности: работающих официально по трудовому договору; работающих в качестве гражданского персонала в воинских формированиях РФ на территории других государств. 2. Неработающих женщин: уволенных из-за ликвидации предприятия, а также женщин, прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов в течение 12 месяцев до признания их безработными в службе занятости; женщин-военнослужащих и служащих по контракту в органах внутренних дел, в таможенных органах и т.п.; учащихся по очной форме в образовательных и научных организациях.

Если женщина учится, работает или служит, пособие по беременности и родам выплачивается ей по месту текущей учебы, работы или службы.

По российскому законодательству большинство детских пособий может оформить любое лицо, которое фактически осуществляет уход за ребенком. Обычно это мать, иногда — отец и другие родственники. Однако пособие по беременности и родам является исключением — оно положено только самой женщине (матери), которая фактически была беременной и родила ребенка.

При усыновлении детей в возрасте до 3 месяцев выплата также назначается исключительно маме ребенка, но не отцу. Если отец работает, а мать ребенка безработная, то отец все равно не сможет получить деньги^[11].

Неработающая женщина может рассчитывать на пособие, если она: недавно осталась без работы из-за ликвидации предприятия или прекратила деятельность, требующую сертификации; проходит службу по контракту; учится по очной форме обучения.

Действующим законодательством устанавливается широкий круг возможных получателей единовременного пособия при постановке на учет на ранних сроках беременности.

В форме обязательного социального страхования: 1. Трудоустроенные женщины. 2. Уволенные при ликвидацией организации или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, признанные безработными. 3. Женщины - гражданский персонал воинских подразделений России в иностранных государствах.

В форме государственного социального обеспечения: 1. Обучающиеся по очной форме обучения. 2. Военнослужащие по контракту.

Единовременное пособие при рождении ребенка в зависимости от источников финансирования и категории обеспечиваемых лиц выступает как страховое пособие, так и государственное.

Предусматриваемый круг лиц и существующие формы обеспечения выплат пособия при рождении ребенка приводятся в таблице 1.

Беременные жены военнослужащих по призыву, имеют право на единовременную выплату, при акушерском сроке не менее 180 дней (третий триместр беременности). При этом срок беременности должен подтверждаться соответствующей справкой из женской консультации или другой медицинской организации, на учете которой она состоит. Необходимо также отметить, что женам курсантов военных училищ и вузов право на данное пособие не предоставляется.

Таблица 1.- Формы обеспечения выплат пособия при рождении ребенка

Таким образом, право на получение рассматриваемых пособий принадлежит гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, постоянно проживающим на территории РФ. Временно проживающими на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства такое право приобретается только в случае их обязательного соцстрахования.

Рассматриваемые нами пособия устанавливаются не только по случаю рождения детей и осуществления за ними ухода, но и в зависимости от социального статуса родителей и семей путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

2.2. Порядок начисления и выплаты социальных пособий гражданам на детей

Рассмотрим особенности начисления различных видов денежных выплат в связи с материнством, отцовством и детством.

Выплата пособия по беременности и родам осуществляется до момента, когда женщина ушла в отпуск в соответствии с листом нетрудоспособности, выданным лечебно-профилактическим учреждением.

Пособие по беременности и родам рассчитывается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[12] и Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375(ред. от 10.12.2016) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[13].

С 2018 года максимальный и минимальный размер данной выплаты увеличится, в связи с изменением расчетного периода и увеличением МРОТ.

На продолжительность отпуска по беременности и родам влияют особенности протекания беременности, так при нормальном течение беременности продолжительность составляет 140 дней, при возникновении осложнений, срок увеличивается до 156 дней, при многоплодной беременности срок составляет 194 дня, соответственно и размер пособий будет различаться.

Для выхода в отпуск по беременности и родам работодателю подают больничный лист и заявление на предоставление выплаты. Сделать это необходимо на 30 неделе беременности, а при ожидании нескольких малышей чуть раньше — на 28 неделе. Работодатель назначает и рассчитывает пособие на протяжении 10 дней, а перечисляет его единой суммой за весь период в ближайший день выдачи зарплаты.

Усыновителям детей в возрасте до 3 лет также предоставлено право на получение декретных выплат. Основанием назначения таких выплат являются документы об усыновлении за 70 или 110 дней, в зависимости от количества усыновленных детей.

Размер декретного пособия рассчитывается с учетом среднедневного заработка будущей матери в расчетном периоде.

Для расчета среднего заработка необходим суммарный доход в расчетном периоде разделить на количество дней в нем. Полученная сумма позволит рассчитать размер самого пособия. Для этого среднедневную оплату необходимо умножить на количество дней в декретном отпуске.

Таким образом, можно сделать вывод, что размер пособия по беременности и родам зависит от оплаты труда за последние два года, количества дней отпуска

Необходимо отметить, что для размера выплаты пособия по беременности и родам установлены нижняя и верхняя границы, так минимальный размер рассчитывается с учетом законодательно установленного минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер пособия оплачивается в том случае, если страховой стаж меньше, чем 6 месяцев, а также если размер средней заработной платы менее МРОТ.

Для того, чтобы женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности было назначено единовременное пособие, ей необходимо предоставить справку из медицинской организации, в которой женщина была поставлена на учет на ранних сроках беременности.

Для того, чтобы единовременное пособие было назначено беременной жене военнослужащего, ей требуется дополнительно предоставить справку из воинской части о том, что муж проходит военную службу по призыву (с указанием срока службы), в случае окончания военной службы - из военного комиссариата^[14].

Право на выплату единовременного пособия при рождении ребенка имеет один из работающих родителей (как мать, так и отец) по месту работы или через ФСС РФ в течение 6 месяцев после родов в размере 16 350,33 рублей.

Единовременное пособие при рождении ребенка оформляется при предоставлении: документа, удостоверяющего личность и место жительства (пребывания) заявителя; документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представлять интересы заявителя (при обращении представителя); заявления о назначении единовременного пособия; документа с указанием счета на имя гражданина; справки о рождении ребенка (детей), выданной органами записи актов гражданского состояния; свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; выписок из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенных в установленном порядке; выписки из решения об установлении над ребенком опеки (копии решения суда об усыновлении, копии договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лиц, заменяющих родителей (опекунов, усыновителей, приемных родителей); справки из органов социальной защиты населения по месту жительства о не назначении и не выплате социального пособия; свидетельства о расторжении брака (при необходимости); документа, подтверждающего совместное проживание ребенка и одного из родителей, в случае расторжения брака между родителями.

В случае, если за единовременной выплатой обратился законный представитель ребенка, требуется дополнительное предоставление: документов, подтверждающих смерть матери ребенка, объявление ее умершей; документов, подтверждающих постоянное проживание матери на территории соответствующего субъекта РФ; документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя ребенка.

Для того, чтобы оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам, кроме базового пакета документов необходимо также предоставить: справку из органа социальной защиты по месту жительства родителей ребенка о том, что они не получали ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в соответствующих случаях для одного из родителей); копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке (за исключением обучающихся).

В случае, если у лица, обратившегося за назначением пособия отсутствует трудовая книжка, в заявлении о назначении получателем указываются сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, им не осуществляется деятельность как индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, он не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с законодательством должна быть зарегистрирована и лицензирована; справку из органа занятости населения о том, что пособие по безработице не выплачивалось(по инициативе заявителя); документ о совместном проживании на территории Российской Федерации ребенка и одного из родителей либо лица, его заменяющего, осуществляющего уход за ним; справку с места учебы, подтверждающую обучение лица по очной форме обучения, справку с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам; справку из органов занятости по месту регистрации, подтверждающую, что ежемесячное пособие не было назначено и не было выплачено (по инициативе заявителя).

19 декабря 2016 года был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 19.12.2016 N 444-ФЗ^[15], в соответствии с которым до 1 января 2020 года полностью приостанавливается действие ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»^[16], которая предусматривает необходимость ежегодного пересмотра размера материнского капитала с учетом инфляции. В настоящее время его размер равняется 453026 рублей. В последний раз повышение его размера осуществлялось 1 января 2015 года (на 5,5% с 429,4 до 453 тысяч рублей).