Файл: Структура нормы права (подробно).pdf

Описательные диспозиции называют и разъясняют правило поведения. Например, ст. 689 ГК РФ «по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором».

Отсылочные диспозиции не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме этого же нормативного правового акта. В пример можно привести распространенную в особенной части УК РФ формулу «То же деяние, повлекшее ...».

Бланкетные – вовсе не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другому нормативному правовому акту (ч. 1 ст. 264 УК РФ «Нарушение лицом..., правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств…»).

Следующий критерий разграничения диспозиций – по юридической направленности. Выделяют представительно-обязывающие диспозиции, обязывающие диспозиции, управомочивающие диспозиции, рекомендательные диспозиции^[14].

Представительно-обязывающие содержат двусторонние правила поведения, указывают вид и меру должного и возможного поведения лица. Так ст. 47 СК РФ гласит: «Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке».

Обязывающие диспозиции - указывают вид и меру поведения обязанного лица. Таковыми являются описанные выше ст. 484, 567, 678 ГК РФ и многие другие.

Управомочивающие диспозиции, напротив, указывают на вид и меру возможного поведения. Например, ст. 31 Конституции РФ^[15] «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».

Рекомендательные диспозиции - указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство.

Запрещающие диспозиции - указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Например, ст. 575 ГК РФ «Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей».

Некоторые правоведы, Ф. Н. и Ф.Ф. Фаткулины^[16], дополнительно разграничивают такие диспозиции как ограничительные диспозиции – те, что ограничивают поведение строго определенными рамками (ограничения в отношении несовершеннолетних, установленные ст. 92 и 265 Трудового Кодекса Российской Федерации^[17] (далее – ТК РФ)); и закрепительные диспозиции, устанавливающие общие принципы и задачи деятельности государственных органов.

По характеру и степени определенности диспозиции правовые нормы классифицируют на:

- абсолютно определенные, которые исчерпывающе устанавливают права и обязанности сторон — субъектов правоотношений. В качестве примера можно привести ст. 393 ГК РФ (часть первая), устанавливающую, что «должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства»;

- относительно определенные. Они, предоставляют сторонам возможность проявлять инициативу. Так, ст. 14 ГК РФ допускает применение самозащиты права.

Еще один критерий выделяемый некоторыми авторами — по составу:

- простые — содержат одно правило поведения. Пример, ст. 236 ГК РФ «Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом».

- сложные — содержат два и более обязательных правила поведения (ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации^[18] (далее – ЖК РФ) «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»)

- альтернативные — содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права. Например, на основании ст. 29 Закона «О защите прав потребителей»^[19] (далее – ЗОЗПП) «Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами».

Таким образом, диспозиция — указывает на права и обязанности сторон — участников правоотношений, возникающие и реализующиеся на базе соответствующей нормы. Диспозиции могут быть простые, описательные, отсылочные и бланкетные, в зависимости от способа описания. Выделяют виды диспозиций по юридической направленности: представительно-обязывающие диспозиции, обязывающие диспозиции, управомочивающие диспозиции, рекомендательные диспозиции. По степени определенности могут быть абсолютно определенные и относительно определенные. По составу существуют простые, сложные и альтернативные диспозиции.

1.3. Понятие и виды санкций правовой нормы

Санкция — это часть нормы права, указывающая субъекту, реализующему диспозицию, на последствия его действий. Следует иметь в виду, что реально ни одна из юридических норм не действует изолированно. Только при системном их взаимодействии возможно достижение желаемого эффекта. Это сказывается не только на содержании, но и на регулятивных возможностях, отраслевой значимости и других особенностях правовых норм^[20]. Поэтому рассмотренная структура нормы наиболее характерна для норм — правил поведения. Менее очевидна она у норм-принципов, норм-целей, норм-дефиниций, закладывающих основы, юридический микроклимат для целой серии норм — правил поведения. Они являются одним из необходимых условий для их действия. В связи с различной специализацией и целевой направленностью правовых норм в юридической литературе утверждается существование двухчленной структуры норм, отражающей: 1) условия (жизненную ситуацию), в которой оказались субъекты и 2) юридические последствия, разрешающие эту ситуацию. Поэтому в регулятивной норме структурными элементами являются гипотеза и диспозиция, обеспечивающие полноценное регулирование позитивных отношений. В использовании санкции здесь просто нет необходимости. В охранительной норме, которая используется в связи с совершением правонарушения и необходимостью определения меры юридической ответственности, структурными элементами являются диспозиция и санкция.

Санкции могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (лишение свободы), так и позитивными — меры поощрения (премирование работников).

По своему составу санкции подразделяются на простые и сложные.

Простая санкция содержит одну меру наказания (ст. 11.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях^[21] (далее — КоАП РФ) —безбилетный проезд влечет наложение штрафа в виде одного минимального размера оплаты труда).

Сложная — несколько (ст. 129 УК РФ) — клевета наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо исправительными работами. В свою очередь, сложные санкции могут быть кумулятивными (объединять несколько обязательных мер) и альтернативными (предоставлять возможность выбора из представленных средств)

По степени определенности (т.е. по объемам и размерам неблагоприятных для нарушителей последствий) санкции делятся на абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные, кумулятивные.

В абсолютно определенных санкциях указывается одна, и точная, мера наказания. Это может быть мера уголовно-правового воздействия (например, тюремное заключение, ссылка, высылка), гражданско-правовая мера (неустойка, возмещение убытков), административно-правовая мера (например, штраф). Так, в соответствии со ст. 1089 ГК РФ в случае смерти кормильца лицам, имеющим в этом случае право на возмещение вреда, причинитель вреда обязан возмещать его в той доле заработка умершего, которую они получали при его жизни. Такого рода санкции встречаются редко.

В относительно определенных санкциях указываются низший и высший пределы одной меры принуждения либо только высший предел. Например, согласно ст. 166 УК РФ неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершенное организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Альтернативные санкции характеризуются тем, что предоставляют государственным органам и должностным лицам в процессе их правоприменительной деятельности возможность выбирать одну из названных в законе мер государственного принуждения.

Кумулятивные (смешанные, сложные) санкции предполагают применение к правонарушителям наряду с основными мерами наказания дополнительных мер^[22]. Так, в соответствии с ч. 1. ст. 203 УК РФ «превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, —наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, Правовая норма — это общеобязательное, формально- определенное, властное суждение (предписание) общего характера, которое выражает государственную волю, устанавливается и обеспечивается в своем исполнении государством для регулирования общественных отношений.

Понятие структуры правовой нормы используется в юридической науке для определения составных частей правила поведения.

Идеальная норма права должна строиться следующим образом: Гипотеза, диспозиция, санкция) Т.е. правило поведения может быть определено тремя словами: «если — то — иначе»: «Лицо, находящееся в определенных условиях («если» — гипотеза), должно или имеет право вести себя определенным образом («то» —диспозиция), во избежание (а иногда и для достижения) определенных последствий («иначе» — санкция). Гипотеза — это указание на условия действия нормы. Диспозиция — это часть нормы права, раскрывающая правило поведения, т. е права и (или) обязанности действовать или не действовать тем или иным образом; диспозиция указывает на права и обязанности сторон —участников правоотношений, возникающие и реализующиеся на базе соответствующей нормы. Санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (лишение свободы), так и позитивными — меры поощрения (условно-досрочное освобождение, премия работнику за добросовестное выполнение им служебных обязанностей).

2. ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ СТРУКТУРЫ НОРМЫ ПРАВА

2.1. Структура правовой нормы в различных правовых традициях

Правовая семья — одно из центральных понятий сравнительного правоведения; представляет собой более или менее широкую совокупность национальных правовых систем, которые объединяет общность источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования^[23]. Понимание нормы права, а соответственно, и её структуры, будет отличаться в национальном праве, а также в различных правовых семьях, например, в романо-германской и англо-американской, которые рассматриваются в качестве основных на правовой карте мира. Указанная специфика и будет рассмотрена далее.

Описанная выше структура нормы права: гипотеза-диспозиция-санкция, представляется наиболее обоснованной, так как позволяет создать жизнеспособную, понятную и эффективную систему регулирования общественных отношений. Отсутствие какого-либо структурного элемента нормы права свидетельствует об её ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании: норма либо теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами (становится беспредметной), либо не предлагает варианта поведения, либо утрачивает свои побудительные свойства^[24]. Такое представление о правовой норме сложилось в романо-германской семье.

Иную специфику будут иметь нормы общего права, носящие прецедентный характер, например правовой системы США. Специфика эта обусловливается в первую очередь её неписаной формой и подробно была изучена Е. А. Петровой^[25].

Она отметила, «неписаный» характер общего права заключается в том, что его нормы, как правило, лишь подразумеваются в судебных решениях, а не изложены в них прямо. Структурные элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) норм общего права, выведенных из отдельного судебного казуса, настолько расплывчаты, что не только не поддаются описанию, но нередко являются просто «неуловимыми». Поэтому в юридической и судебной практике США, а также в работах теоретического плана сам термин «правовая норма» редко применяется в отношении судебных решений. Значительно чаще американская юриспруденция прибегает к использованию или самого термина «прецедент», который привязывается к индивидуальному решению, его установившему, или понятия «судебная доктрина», которое связывается обычно с целой серией однотипных судебных решений^[26].