Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ ( Понятие, цели и принципы финансовой политики государства).pdf

Для формирования доходной базы бюджетов в сех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми по токами государства возникают в ременные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета.

Таким образом, важно проводить согласованную финансовую, денежно-кредитную и социально-экономическую политику, направленную на интересы широких слоев населения, создающих наци0нальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом. Преод0ление финансового кризиса находится в плоскости макроэкон0мической стабилизации на базе оживления, развития реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления геоп0литических и стратегических позиций России.

3.2. Пути развития финансовой политики государства

Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

Рассмотрим пути решения проблем финансовой политики.

Сбалансированность бюджетов и в небюджетных фондов может быть достигнута за счет увеличения сбора налогов и сокращения расходов, расширения эмиссионных и не эмиссионных источников финансирования бюджетного дефицита.

Увеличение сбора налогов достигается путем расширения нал0гооблагаемой базы, сокращения просроченной зад0лженности, усиления финансового контроля, изменения порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы, введения г0сударственной монополии на производство алкогольной продукции. О собую роль играет изменение на логового законодательства.

Для решения проблемы построения ре ального бюджета необходимо создать все условия, чтобы накопления, активы, созданные в России, работали в ее интересах, как это делается в странах с развитой рын0чной экономикой. В этом важнейшая задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения.

Расширение сов0купного предложения в современных условиях может обеспечить только инвестиционное финансирование за счет в нутренних и внешних за имствований, сбережений средних слоев населения, а также лиц, получающих высокие и сверхвыс0кие доходы, средств нерезидентов.

Большое значение имеет стабилизация валютн0го курса рубля. Целесообразно обратить внимание на проблему перевода валютных корресп0ндентских с четов НОСТРО российских коммерческих банков в Центральный банк РФ. Это позволило бы не только увеличить денежную базу и расширить денежную массу в обращении, но и поставить надежный заслон на пути незаконного вывоза капитала, сделать более реалистичным валютный курс рубля. Необходим комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Например, проводимая в последние годы денежно-кредитная политика "подталкивает" и вынуждает население к исп0льзованию ин0странной валюты в качестве основной формы сбережений в целях снижен ия инфляционного риска. Это негативно влияет на валютный курс рубля, искажая реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательной способности. Такие вложения носят в основном спекулятивный характер и напрямую зависят от макроэк0номических показателей. Выход из создавшейся ситуации выглядит так: государство создает предпосылки для конвертации иностранной валюты, принадлежащей физическим лицам и хранящейся вне банк0вской системы, в рублевые активы, для привлечения средств на счета коммерческих банков, для гарантирования сохранности вкладов и их индексации. Одн0временно в основу денежно-кредитной политики оно закладывает регулирование процентных ставок [14, c.96].

Необходимо повысить перс0нальную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное использование активов, налаживание кооперационных связей и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие пол0жения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Следует об обеспечить поступление в бюджет дивидендов, арендной платы от использования государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки инф0рмации фондового рынка – Центрального деп0зитария и единой национальной деп0зитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными па кетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное стр0ительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования.

Нес0мненно то, что было бы целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственн0го таможенного комитета РФ и государственных в небюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении к0ммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей сам0стоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой ди сциплины и разведения процессов составления, утверждения и исп0лнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ.

Необходима ориентация финансовой и денежно-кредитной политики России на ее геополитические интересы. А они, прежде всего, находятся в пределах стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечение крупных внешних займов, существенно увеличивающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, обеспечением сбалансированности платежных балансов [22, c.185].

Один из наиболее перспективных под ходов к повышению эффективности бюджетного сектора связан с реф0рмированием системы оплаты труда в г0сударственном секторе. При этом речь идет не о простом увеличении заработной платы работников. Задача состоит в создании механизмов, обеспечивающих, во-первых, постоянное приспособление уровня за работной платы работников к условиям на рынке труда, и во-вторых, оказывающих серьезное стимулирующее воздействие на произв0дительность труда в бюджетном секторе.

Принимая во вн имание состав бедных домохозяйств, для ослабления социального неравенства необходимо разработать программу, направленную на повышение качества жизни социально-незащищенных категорий граждан (инвалидов, многодетных, неполных семей, пенсионеров и т. д.). Значительная часть р0ссийских бедных сконцентрирована у черты бедности, и только для десятой их части бедность означает практически отсутствие средств к существованию.

Таким образом, для решения выше перечисленных проблем необходимо:

обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза мак роэкон0мических показателей;

реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы дох0дности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями к0ммерческих банков, с0здание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реф0рмировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Заключение

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансир0ванного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финанс0вой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов исп0льзования функционального предназначения финансов.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, выделяют политику экон0мического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

Финансовая стратегия – долг0временный план. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью, динамичностью, и обычно задачи финанс0вой тактики ограничены годом или несколько большим промежутком времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии.

Финансовая политика в 2017-2019 гг. была направлена оптимизацию бюджетной и налоговой поли тики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

При0ритетом бюджетной политики в 2017-2019 гг. стало сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда наци0нального благосостояния).

В трехлетней перспективе 2018-2020 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остались такими же, как и ранее – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную уст0йчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация г0сударственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, п0ступающих от приватизации федеральной собственности.

Главными проблемами финансовой политики России являются: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство нал0говой системы; низкие показатели инвестиционного финансир0вания; отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики; нестабильность валютного курса рубля; неэффективное использ0вание государственной собственности.

Осн0вным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация государственного бюджета.

Финансирование дефицита федерального бюжжета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, по ступающих от приватизации федеральной собственности.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой системы необходимо: обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

реализовать комплекс мер по расши рению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы дох0дности по государственным заимств0ваниям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для к0нвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реформировать систему казначейского исп0льнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения; ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Список использованных источников