Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Теоретические основы понятия прав и свобод человека и гражданина).pdf

-   Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на бесплатное получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях за счет страховых взносов, бюджета; осуществление и финансирование федеральных программ по охране здоровья, развитию системы здравоохранения (ст.41 Конституции РФ). Забота о здоровье нации – одна из важнейших забот государства. Данная статья Конституции перекликается со многими, рассмотренными ранее – об охране труда, охране материнства и детства, экологии. Международное право точно утвердило требования и нормы, регулирующие гарантии по охране здоровья. Право это предоставляется людям, независимо от гражданства, пола, расы, социальных, религиозных и иных различий. Право на бесплатную медицину принадлежит гражданам России и гарантируется наличием системы социального страхования (Закон РФ “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”).

-   Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ)  -  так называемое экологическое право. Конституция, гарантируя каждому благоприятную окружающую среду, обязывает каждого человека сохранять ее (ст. 58 Конституции РФ). ГК и КоАП также предусматривают наказания за преступления в области экологии.  Большое развитие получают в настоящее время общественные движения, цель которых охрана окружающей среды, животных. Важной залогом следования данному праву является положение статьи Конституции о возмещении вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим преступлением.

-   Право на образование (ст. 43 Конституции РФ); - так же как и права на охрану здоровья, охрану материнства и детства, право на образование предполагает заботу государства и общества о своем будущем. Основные положения этих прав базируются на   ст. 26 Всеобщей декларации прав человека. Конституционные гарантии  доступности и бесплатности дошкольного, основного школьного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, непременность основного общего образования закреплены в “Законе об образовании”, нормами международного права. Все ограничения в осуществлении этого права могут быть установлены только законом. В настоящее время многие вопросы образования и  государственной поддержки этой сферы требуют решения. Важным вопросом нашей жизни является положение учителей в Российской Федерации. Сейчас это, пожалуй, она из самых незащищенных социальных групп – стоит, наверное, вспомнить здесь и конституционную гарантию о праве на труд и праве на вознаграждение за этот труд.

---

Гарантии культурных прав:  

-   Свобода творчества (ст. 44 Конституции РФ) – право человека заниматься любой творческой деятельностью, выражать себя как на профессиональном, так и на любительском уровне. Данный случай может ограничиваться  положениями ст. 55 Конституции РФ. Запрет на осуществление права на творчество может быть наложен только в соответствии с законодательством и осуществлен только судом. Демократизм этого права проявляется в невозможности цензуры, более того любое препятствование  проявлению творчества наказуемо в соответствии с российским законодательством.

-   Право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44 Конституции РФ) - Конституция РФ не просто дает свободу творческому выражению личности, но и охраняет права на его труды. Сейчас очень злободневен вопрос о защите авторских прав.  Авторское право рассматривается как особенное, нужно также упомянуть права исполнителей, производителей фонограмм и т.д.  В качестве гарантии защиты авторских прав  законодательство гарантирует уголовную, гражданскую и административную ответственность за нарушение этих прав; владельцы нарушенных прав вправе требовать восстановления их,  материальной  компенсации

-   Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44 Конституции РФ) – государство серьезно относиться к обеспечению граждан условиями для общедоступности культурной деятельности. Государство реализует финансирование культурных программ, мероприятий по сохранению исторических  памятников в должном состоянии. Кроме того, праву на пользование достижениями культуры сопровождается обязанностью граждан  соблюдать правила их охраны и нести ответственность в случае их порчи.

Ряд статей Конституции РФ точно характеризует систему государственной защиты  прав и свобод Российских граждан. В первую очередь, гарантируется “государственная защита прав и свобод” (ст. 45 ч.1 Конституции РФ Конституции РФ), причем, в следующих статьях эти гарантии конкретизируются:

• Гарантия судебной защиты; право обжаловать в суде решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, общественных объединений и т.д.; право обращаться в международные правоохранительные организации по защите прав и свобод человека (ст.46 Конституции РФ) – инструментом исполнение данных прав является вся судебная система Российской Федерации, наличие в РФ международно-правового механизма защиты прав и свобод человека.
• Право на судебное рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47 Конституции РФ) – гарантии соблюдения процессуальных норм.
• Права на квалифицированную юридическую помощь (в случаях, предусмотренных законом – бесплатную); право на помощь адвоката -  созданная в России система юридической помощи, включая адвокатуру, деятельность которой регулируется законом, обеспечивает каждого этой помощью воспользоваться. Кроме того, УПК четко определяет случаи участия адвоката в уголовном процессе,
• Принцип презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ) – гарантия соблюдения законности, полноты, всесторонности и объективности при выяснении обстоятельств дела. Кроме того, принцип презумпции определяет гарантии защиты прав подозреваемого (в том числе и права противостоять обвинению).
• Гарантия того, что никто не будет повторно осужден за одно и тоже преступление; гарантия того, что при осуществлении правосудия всегда будут использоваться доказательства, полученные  только законным путем; право каждого осужденного на пересмотр дела вышестоящим  судом  -   осуществление принципов законности и  справедливости, основанное на  положениях Международного пакта о гражданских и политических правах (п.7 ст. 14). ^[20]Данное положение Конституции РФ взято за основу и раскрыто в УК РФ, УПК.
• Гарантия недопустимости свидетельствовать против себя, своих близких, круг которых  определен федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ) -  статья, действительно работающая при  исполнении производства по уголовному делу, содержание  которой разъясняется всем участникам  дела  -  в соответствии с требованиями УПК.

---

Гарантии прав и свобод человека и гражданина, прописанные, в Конституции Российской Федерации показывают, что все люди, проживающие, на территории государства защищены в своих правах и свободах в полном объеме. Так же из положений Конституции РФ видно, что данные права и свободы не могут быть изъяты у человека и гражданина.

Но в то же время в наше время все выше перечисленные гарантии прав и свобод не всегда соблюдаются, это происходит по большей части из за самих граждан, из за не знания своих прав и свобод, поэтому государство не может гарантировать их полное исполнение.

Исходя из этого, можно сказать, что гражданам государства необходимо лучше знать свои права и свободы, а так же их гарантии. Вся правовая информация, касающаяся этой темы в полном доступе для каждого и гражданам страны необходимо повышать свою правовую грамотность.

2.2. Международно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина

Конвенция о защите прав человека и основных свобод  — основной документ Совета Европы подписана в Риме 4 ноября 1950 года, вступила в силу 3 сентября 1953 года.

Конвенция принята в расширение «Всеобщей декларации прав человека», провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, и повторяет ее главную мысль о том, что признание равных и неотъемлемых прав и свобод человека является основой "справедливости и всеобщего мира".

Однако если «Всеобщей декларации прав человека» не является обязательным документом, будучи, лишь "задачей, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства", Конвенция гарантирует соблюдение прав человека на территории стран-членов Совета Европы и определяет конкретный механизм их защиты. ^[21]

Членство в Совете Европы прямо предполагает присоединение к Конвенции. Хотя при вступлении России в Совет Европы 28 февраля 1996 г., Россия приняла не все положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и все же была допущена в состав Совета Европы, хоть и при значительных недовольствах членов Совета Европы.

Раздел I Конвенции включает статьи, характеризующие права и свободы человека.

В числе первых перечислены права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Запрещаются пытки и унижение, рабство и подневольный труд, дискриминация в осуществлении прав по любому признаку. Каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Подтверждается принцип презумпции невиновности.

---

Согласно статьям Конвенции, каждый имеет право на признание личной жизни и жилища, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения своего мнения, свободу мирных собраний и объединений.

Допускается ограничение свободы религии и убеждений в интересах безопасности, общественного здоровья или нравственности.

Осуществление права свободно выражать мнение, получать и распространять информацию "может быть сопряжено с формальностями, условиями или санкциями". Допустимы ограничения для военных и чиновников в плане свободы собраний и объединений; ограничение на политическую деятельность для иностранцев.^[22]

В случае войны или в иных чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни нации, государство имеет право отступить от положений Конвенции, но только в той степени, в которой это необходимо в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах. Все выше перечисленные статьи Конвенции взяли свое начало в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека».

К международным гарантиям реализации права на свободу мысли и слова относится закрепление данного права в таких наиважнейших документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Декларация об основных принципах, касающихся вклада СМИ в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека, борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне 1978 г. и др. Данные гарантии являются гарантиями общего характера, их реализация гарантируется Российской Федерацией.^[23]

Более известный метод гарантирования прав человека – международные процедуры. Они связаны с учреждением и деятельностью полномочных органов на основе международного договора. Процедуры реализуются в определенных формах: обсуждение докладов государств о выполнении взятых обязательств; рассмотрение жалоб, петиций, обращений отдельных лиц, групп на нарушение их прав; исследование, изучение конкретных ситуаций, касающихся нарушения прав человека. Например, процедура предоставления докладов предусмотрена Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. Согласно ст. 40 Пакта участвующие в нем государства обязаны предоставлять доклады о принятых ими мерах по реализации Пакта и о прогрессе, достигнутом в использовании определенных Пактом прав. Международные гарантии процессуального характера – позволяют обращаться в Европейский Суд по правам человека за защитой свободу массовой информации, права на свободу слова, свободу выражения мнений (процедура существует в рамках Совета Европы) и в Совет по правам человека (процедура в рамках ООН). Государства – члены Совета Европы для гарантирования прав человека и основных свобод предусмотрели в 1997 г. в Страсбурге введение новой должности – Комиссара Совета Европы по правам человека. Основные задачи данного должностного лица – содействие улучшения законодательства в области прав человека в государствах, входящих в Совет Европы, помощь деятельности национальных уполномоченных по правам человека и другие задачи. Комиссар Совета Европы по правам человека не принимает к рассмотрению жалобы на нарушение прав человека. Также ООН в целях исполнения принципа подъема уважения к правам человека установила должность Верховного комиссара ООН по правам человека, обязанностями которого являются одобрение и защита всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав^[24]. Основан Европейский Суд по правам человека, который принимает жалобы от граждан государств – участников Европейской Конвенции и выносит по ним решения и другие гарантии. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ российским гражданам предоставляется возможность на обращение в любые международные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

---

Таким образом, Российская Федерация включает во внутригосударственные способы защиты прав и свобод международные способы. Учитывая, что граждане России в большом количестве обращаются в Европейский Суд по правам человека, необходимо развитие, прежде всего внутригосударственных гарантий защиты прав и свобод человека, тогда как международные гарантии должны являться дополнением к внутригосударственным.

Процесс глобализации в мире порождает проблемы, в решении которых роль права, как международного, так и внутригосударственного, трудно переоценить. По мере обострения глобальных проблем человечества неизбежно укрепляется взаимодействие международного и внутригосударственного права. При взаимодействии обеих правовых систем выявляются противоречия между ними; эти противоречия есть, прежде всего, срез противоречий, существующих в современном мире. Более явно эти противоречия проявляются в процессе реализации права. Противоречия между обеими правовыми системами в современном мире, как впрочем, и любые другие противоречия, могут быть решены за счет сильной стороны. В современном мире сильной стороной взаимодействия является международное право. Разумеется, международное право опирается не на особый аппарат принуждения, способного обеспечить реализацию норм международного права, поскольку подобного аппарата нет и быть не может по определению, так же как и не может быть мирового государства и мирового правительства. Превосходство международного права в другом – в его авторитете, образованным от обострения глобальных проблем, и как следствие тому – от объективно существующей в мире направлении интернационализации важнейших сторон существования в современном мире. Скоординированная воля государств - членов международного сообщества, воплощенная в международном праве, общедемократическом по своей сущности, вносит в себя то общее, что есть в интересах государств. Международное право может подняться в отстаивании отдельными государствами в международных отношениях их национальных интересов. Только благодаря этому свойству международное право отражает в своих нормах глобальные проблемы человечества и создает универсальную правовую систему для их решения. Лидерство международного права в этом взаимодействии в настоящее время стал, по нашему мнению, главной закономерностью развития и функционирования международно-правовой системы глобального мира. В большом количестве глобальных проблем международного сообщества характерное место занимает проблема обеспечения общечеловеческих ценностей. В системе общечеловеческих ценностей главную роль отводится правам человека. Задача решения проблемы, которая осуществляет права человека, стала общей для каждого государства по отдельности и для международного сообщества в целом. В разделе первом пункте пятом Итогового документа Всемирной конференции по правам человека «Венская декларация и Программа действий», принятой 25 июля 1993 года, выделена общность этой задачи: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны.^[25]Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и общей основе, с одинаковым подходом и вниманием.

---