Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Теоретические основы понятия прав и свобод человека и гражданина).pdf

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ именно гражданин, обладает  на территории Российской Федерации всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются полнотой от предоставленных прав иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами:

-   граждане Российской Федерации

-   иностранцы

-   лица без гражданства

Законодательство определяет гражданство как “устойчивую   правовую   связь   человека   с  государством,  выражающаяся   в   совокупности  их   взаимных   прав,  обязанностей и  ответственности, основанная  на признании  и уважении  достоинства, основных прав и свобод человека.  ^[13]Данное положение определяет  важность отношения к  гражданству, так как только в этом случае возникают   права и свободы, гарантируемые государством, не зависимо от места нахождения гражданина.

Таким образом, очень важным моментом в данном определении является то, что именно готовность государства защищать права и свободы гражданина определяет государство как демократическое и правовое.

Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с лицами без гражданства и иностранцами, законно находящимися на территории РФ, имеют права в сфере политической власти. Например, только гражданин может избирать и быть избранным в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Простыми словами,  “личные права” – каждому, “политические” – гражданам.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем прав, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда “гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.”^[14]

Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации  “обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации” (ст. 6 ч.2 Конституция РФ). Но все же, права и свободы любого человека, который не является гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, так как Российская Федерация взяла на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.

---

Исходя из выше сказанного можно утверждать, что основные свободы права и обязанности за человеком, закрепленные конституционно.

Помимо этого, существует еще немало прав (и само собой обязанностей – в этом проявляется двойственность  права) связанных с различными статусами человека – авторские права, права собственников и т.д.  Все эти права соблюдаются благодаря отраслевому законодательству а, раз  все законодательство Российской Федерации  не противоречит Основному закону, соответственно не может его нарушать.

“Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Федерации”^[15]

Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.

• Личные права;
• Политические;
• Социальные и экономические права;
• Культурные права^[16]

Можно сказать,  что классификация прав и свобод достаточно условна – так, к примеру право собственности может быть не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и экономическим, социальным, связанным с удовлетворением материальных потребностей человека; право на определение национальности и использование родного языка – может рассматриваться не  только в личных правах, но и социальных, культурных.

Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное разграничение прав:

Личные права человека – наиболее точно и обобщенно определенны Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые  принадлежат любому человеку от рождения и не относятся к понятию гражданства, вероисповедания и происхождения. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного посягательства на них, неприкосновенность личности.[1]

Политические права  и свободы  -  дают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. В тоже время этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых  личных  прав  в том числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29 Конституция РФ). В  качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, думается, целесообразно рассматривать такое понятие как “гражданство” – выше приводилось  определение этого института, данное в Законе о гражданстве РФ.^[17]

---

Кроме того, нужно отметить что, несмотря на естественность и неотъемлемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ совершеннолетия (ст. 60 Конституции РФ) – т.е. возраста, полной дееспособности. Следует также отметить, что исполнение некоторых политических прав регулируется другими статьями Конституции. Так,  депутатом Государственной думы может стать гражданин по достижению им возраста 21 года (ст. 97 Конституции РФ),  для того что бы стать Президентом установлен возрастной ценз в 35 лет (ст. 81 Конституции РФ). Такие ограничения обоснованны тем, что, достигнув конкретного возраста, гражданин осознает и предвидит последствия своих действий, обладает жизненным опытом и в состоянии нести ответственность за свои действия, которые, как известно всегда сопутствуют правам.   Политические права являются обязательным условием реализации всех других прав граждан, так как они образуют основу системы демократии  и являются средство контроля за властью.[1]

Говоря о правах  социально-экономических, необходимо отметить, что  Конституция 1993 года  Российской Федерации  добавила  много нового в эту сферу жизни -   личность стала экономически активной. Положения об экономических и социальных правах и свободах человека, определены  в Международном  Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года легли в основу статей Конституции РФ 1993 года.   Кроме положений, регулирующих  экономические права и свободы,  большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не  только и не столько о правах, сколько о гарантиях. (ст30-34 Конституции РФ)

Культурные права -  Осуществление этих прав и свобод человека в демократическом  социальном государстве  предполагает  гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45). [1]

Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации занимают  так называемые “права по защите других прав”. “Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….” (ст. 1 Конституция РФ) - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека  взяло на себя ответственность и обязанность гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения и закрепило ее конституционно.

---

 Конституция РФ является конституцией демократического правового государства. В ней довольно подробно переданы все основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных международно-правовых документов. Точно выстроенная система  Конституции позволяет  увидеть, что нормы, заключающие  определения прав и свобод поддерживаются гарантиями их реализации и защиты.

Все же те почти 25 лет, которые мы живем с Конституцией РФ, показали, что   многие ее положения  остались показными, требующие уточнения в законодательных актах. В основном получается, что реальная жизнь противоречит “букве закона”. Именно при возникновении таких проблем в праве, требуется обращение к положениям Конституции.

Много проблем возникает из-за экономических трудностей в стране – ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются права человека.

Таким образом, необходимо правильное соотношение положений Конституции Российской Федерации и принимаемых, уточняющих и дополняющих законодательных актов существующую Конституцию РФ, что бы принимаемые законодательные акты ни противоречили положениям Конституции и не умоляли саму Конституцию, права, и свободы человека также не ограничивались.

Глава 2. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

2.1. Юридические гарантии: понятие, классификация

Анализируя категорию «гарантия» высказываются следующие идеи: рассматривать гарантии в качестве элемента правовой системы; не отождествлять гарантии с другими понятиями, а именно мерами правовой охраны, правовой защиты, с юридической ответственностью; исследовать в качестве самостоятельной категории, имеющей свои черты, объект воздействия, структуру, систему, методы реализации, а также в аспекте формы определенной общности конституционных норм и др. ^[18]

Гарантии прав и свобод человека и гражданина — материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств.^[19]

---

Международно-правовой механизм – возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если закончились все имеющиеся средства правовой защиты в РФ.

На примере конкретных статей Конституции рассмотрим действие этих механизмов:

Гарантии личных прав человека – наиболее полно определенны Конституцией. Особенность их заключается в том, что это именно те права, которые  принадлежат любому человеку от рождения, не связаны с гражданством.

-   Право на жизнь - Право, которое находится под наивысшей правовой защитой. Именно таким образом оно зафиксировано в международных документах, где очень конкретно определяются случаи, ограничивающие это право (ст. 20 Конституции РФ). В Конституции России оно признается правом, которое не может быть изъято введением чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции РФ), но как любое право может ограничиваться “федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства” (ст. 55 ч.3 Конституция РФ).  Именно поэтому статья, о праве человека на жизнь содержит пункт в соответствии, с которым “смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. При предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей” (ст. 20, ч.2 Конституция РФ) - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые дозволяют решение подобного вопроса в рамках государственного законодательства. Тем не менее, для вступления в Совет Европы требуется утверждение протокола к уставу Совета об отмене смертной казни в мирное время.

-   Право на достоинство (ст. 21 Конституции РФ) – право любой личности, ничем не ограниченное. “Ничем” - т.е. нет никаких обстоятельств для принижения достоинства.  Гарантии этого права предусмотрены многими законодательными актами: “ Закон РФ от 27.12.1991 (ред. от 18.04.2018) О средствах массовой информации”, в соотношении с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответствующих действительности или позорящих человека; “Закон РФ от 24.07.1993г. об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”  - в соответствии с которым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство. В качестве примера юридических гарантий данного права можно указать немало статей законодательных актов. Важно одно – право на достоинство личности  не может и не должно ставиться в подвластность ни от общественной ценности личности, возраста, пола, убеждений, национальности и т.д. Гарантии на защиту права утверждены – но всегда ли эти права защищены реально? До сих пор мы слышим о случаях неуставных отношений в армии, не всегда с уважением относятся в нашем обществе к национальному достоинству человека. Думается, проблема заключается в том, что низка правовая культура общества, а, поэтому, и каждого его члена в отдельности.

---