Файл: Теория государства и права: Юридическая ответственность.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 381
Скачиваний: 2
Основанием правоотношения ретроспективной юридической ответственности является факт совершения ответственным субъектом правонарушения [19, с. 80].
В рамках правоотношения ретроспективной ответственности устанавливаются его ответственные субъекты – лица, совершившие правонарушения, и происходит реализация средств наказания, которые изменяют правовой статус указанных лиц в худшую сторону.
Важно определить признаки юридической ответственности, позволяющие не допустить семантической путаницы с ответственностью правовой (то есть позитивной) [5, с. 252].
Эти признаки должны быть абсолютно очевидными для всех:
1) юридическая ответственность порождается правонарушением, то есть нарушением конкретной нормы права, закрепленной в официально признаваемом источнике;
2) юридическая ответственность предполагает наступление неблагоприятных последствий (лишений, ограничений) в личной, имущественной и организационной (социально значимой) сферах деятельности, интересов и состояния правонарушителя;
3) юридическая ответственность устанавливается, обеспечивается и осуществляется либо непосредственно государством, либо с санкции, под контролем и под гарантии (властное обеспечение ее реальности, неотвратимости и законности) государства [14, с. 136].
Доктринальная неопределенность в понимании сущности юридической ответственности в значительной степени сохраняется искусственно, как своеобразная дань теоретическим традициям прошлого. Именно в советском праве получило широкое распространение деление ответственности на негативную и позитивную, как попытка обеспечить реальную подотчетность и подконтрольность органов и должностных лиц партийно-государственного аппарата.
В этом смысле показательна точка зрения Е.И. Колюшина, который рассматривал позитивную ответственность как ответственность «без вины» одних государственных органов перед другими [15, с. 223].
Существенной характеристикой юридической ответственности являются ее принципы. В источниках приводятся следующие их них:
- законность,
- справедливость,
- обоснованность,
- неотвратимость наказания,
-целесообразность,
- индивидуализация наказания;
- гуманизм,
-ответственность за вину;
- недопустимость удвоения и своевременность наказания [9, с. 10].
Рассмотрим данные принципы подробнее.
1. Законность представляет собой строгую, точную и полную реализацию правовых предписаний со стороны юридических лиц, должностных лиц и граждан. Данный принцип служит руководящим началом процесса законотворчества и реализации правовых норм. Реализация данного принципа в уголовном праве имеет особую значимость и запрещает толковать правовые нормы ни ограниченно, ни расширительно [15, с. 309].
2. Обоснованность является процессуальной стороной юридической ответственности, состоящей в установлении факта того, что лицо совершило конкретное правонарушение. Достигается это путем использования юридических доказательств, фактов (предметы, показания свидетелей, документы и т.д.), полученных в установленных законом формах и порядке, т. е. при объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела [9, с. 10].
3. Справедливость выступает основой правосудия, проявляющейся через систему требований:
а) уголовное наказание нельзя назначать за проступки. Данный пункт можно назвать вымышленным, так как применение уголовного наказания за проступок само по себе преступление или вопиющая безграмотность;
б) закон, задающий новый вид ответственности или усиливающий старый, не должен предусматривать обратной силы;
в) вред, который был причинен правонарушителем, в случае его обратимого характера, подлежит возмещению;
г) уровень карательной ответственности должен соответствовать степени тяжести совершенного правонарушения;
д) одно правонарушение предусматривает только одно наказание;
е) ответственность возлагается только на того, кто совершил правонарушение;
ж) за одно и то же правонарушение должна назначаться равная ответственность для всех субъектов правоотношений. Лица, совершившие правонарушение, равны перед законом и подлежат юридической ответственности независимо от происхождения, имущественного и должностного положения, национальности, расы, вероисповедания, места жительства и других обстоятельств. Общество становится преступным при неравенстве его членов перед законом [19, с. 80].
4. Целесообразность предусматривает соответствие наказания к правонарушителю целям юридической ответственности, позволяет индивидуализировать санкции, с учетом различных обстоятельств совершения деяния. В случае, когда правонарушителем добровольно был возмещен нанесенный ущерб, он проявил раскаяние, то выносить ему административное взыскание или иное наказание нецелесообразно.
5. Неотвратимость наказания выражается через его неизбежность. Из этого принципа следует, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общества, не смотря на социальное положение, национальность, религиозную и партийную принадлежность, родственные и иные связи правонарушителя. Следует отметить, что возникают определенные сложности исполнения этого принципа. Имеют место случаи, когда преступники остаются безнаказанными, исходя из чего принцип неотвратимости ответственности не реализуется полностью, а в условиях государственного кризиса вообще становится декларативным. В результате в обществе усиливается неверие в силу законности и систему справедливого правосудия. Безнаказанность за преступление всегда являются стимулами для правонарушителей [26, с. 92].
6. Индивидуализация наказания состоит в возложении ответственности на личность правонарушителя и недопустимости ее перенесения на другого человека. Это особенно важно в уголовной и административной ответственности. Важно дифференцированно закреплять обязанности исходя из зависимостей, определяемых правовым статусом субъекта юридической ответственности, общественной опасностью правонарушения и правонарушителя.
7. Виновность. Юридическая ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя. Данный принцип устанавливает, что за совершенное правонарушение отвечает лишь тот, кто виновен в данном правонарушении. Вина выступает в качестве одного из оснований юридической ответственности. Виновность – это признак правонарушения и одновременно принцип юридической ответственности.
8. Запрещено удвоение ответственности, т.е. не может сочетаться два или более видов юридической ответственности применительно к одному правонарушению. Этот принцип приведен в п. 1 ст. 50 Конституции РФ: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» [1].
9. Гуманизм – при осуществлении юридической ответственности – это запрет устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство. Законодатель, признавая то или иное поведение человека преступным, должен практиковать гуманное отношение, не руководствоваться своими классовыми, национальными или расовыми интересами. П. 2 ст. 21 Конституции РФ уточняет: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» [1].
10. Принцип своевременности наказания предусматривает невозможность привлечения правонарушителя к юридической ответственности, если истек срок давности [21, с. 40].
Таким образом, юридическая ответственность имеет место на всех этапах возникновения и развития правоотношений, состоит в применении определенных санкций и мер принуждения со стороны государства в ответ на совершенное правонарушение.
Стремление четко определить сущность юридической ответственности обусловлено необходимостью предложения юридической практике надежного теоретического инструментария для повышения эффективности механизма государства в целом.
Глава 2. Виды юридической ответственности
Виды юридической ответственности принято классифицировать по различным основаниям: по отраслям права, по времени ее наступления, по субъектам, возлагающим ответственность. Наиболее существенно разработаны в науке гражданско-правовая и уголовная ответственности [8, с. 44].
По отраслевому признаку различают конституционную, уголовную, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную, материальную ответственность.
Конституционная ответственность включается вследствие нарушения основного закона страны со стороны высших должностных лиц государства или органов государственной власти. Для государства и народа безответственность высших должностных лиц, высших органов представляет очень большую опасность. Так, в соответствии с п. «б» ст. 84 Конституции РФ Президент РФ может распустить Государственную Думу РФ или в соответствии со ст. 93 Конституции РФ предусматривается порядок отрешения от должности Президента РФ на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления [1].
Санкциями конституционной ответственности выступают: запрет занимать определенную должность, лишение активного и пассивного избирательного права и другие.
Многие санкции конституционных норм представлены в уголовном и административном законодательстве. Так, за нарушение п. 4 ст. 3 («Захват власти») Конституции РФ предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет по ст. 278 УК РФ «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти» [2].
Уголовная ответственность выражается в мерах принудительного характера, устанавливаемых только законом за такие общественно опасные деяния, как преступления. Это форма реализации санкций уголовно-правовых норм. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Уголовное правоотношение появляется в момент совершения лицом преступления.
Субъект уголовной ответственности по УК РФ - это лицо, достигшее 16 лет, а за убийство, изнасилование, кражу и иные тяжкие преступления – с 14 лет [2].
Уголовная ответственность представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности и оказывает воздействие непосредственно и прямо на личность преступника. Уголовным законом предполагаются обстоятельства, исключающие преступность деяния. Например, не является преступлением причинение вреда посягающему лицу при наличии уровня необходимой обороны, если не было допущено превышение ее пределов. В научной литературе представлены идеи о том, чтобы был установлен предельный (верхний) возрастной порог уголовной ответственности за бездействие и бездеятельность [30, с. 137].
Можно отметить, что на основании специальных актов законодателя может быть реализовано полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступление, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким. Такие акты законодателя представлены амнистиями. Она может быть общей, т.е. для всех, частичной, т.е. распространяться на определенные виды преступлений, либо применяться к отдельным лицам. Амнистия, относящаяся к конкретным лицам, называется помилованием. В результате амнистии происходит прекращение производства следственных дел и дел, не рассмотренных в судах до вступления в силу акта об амнистии, а лица, привлеченные в качестве виновных в совершении преступления, освобождаются от уголовной ответственности.
Административная ответственность наступает при совершении поступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях [3], указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. В качестве субъектов административной ответственности выступают лица, достигшие 16 лет, а также юридические лица. От уголовной ответственности административная отличается в первую очередь содержанием наказания. Если уголовное право предусматривает длительные сроки лишения свободы, то административное – не более 15 суток.
Мерами административного принуждения согласно ст. 32 КоАП РФ могут быть: предупреждение; штраф; временное лишение специальных прав (например, лишение права на управление автомобилем, на охоту и т.д.), административный арест, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов. Наложение административных взысканий реализуется специальными органами исполнительной власти, а в некоторых случаях судами или судьями [3].
Гражданско-правовая ответственность (ГПО) возникает при нарушении договорных обязательств имущественного характера или за имущественный внедоговорной вред. Данный вид ответственности – это правоотношение, выраженное неблагоприятными последствиями имущественного и неимущественного характера со стороны правонарушителя (должника), обеспеченные путем государственного принуждения. К правонарушителю (должнику) применимы гражданско-правовые санкции, которые заданы законом или договором [24, с. 155].
Наиболее полное определение понятия гражданско-правовой ответственности дано А.А. Лукьянцевым: «Гражданско-правовая ответственность – это следствие совершения физическим или юридическим лицом гражданского правонарушения, заключающееся в возникновении у кредитора (потерпевшего от этого правонарушения, т. е. лица, которому был причинён вред) и требования к правонарушителю на предмет применения к последнему мер, предусмотренных законом или договором, имеющих целью восстановление утраченного кредитором (потерпевшим) гражданского блага либо получение им компенсации за утрату этого блага, заключающихся в добровольном удовлетворении этих требований, или возложении на правонарушителя под косвенным или прямым воздействием государственного принуждения новых или дополнительных гражданских обязанностей, и (или) в умалении субъективных гражданских прав правонарушителя, в том числе в передаче потерпевшему имущества правонарушителя». «Главной целью ГПО является цель правовосстановительная» [13, с. 27].