Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Сущность и роль судебной власти в Российской Федерации).pdf

Осуществление судебной власти означает право и обязанность суда общей юрисдикции профессионально толковать законы и нормативно-правовые акты. Следует заметить, что судебное толкование законов – принципиальное условие отправления правосудия и других видов реализации судебной власти. Представляется, что российское право достаточно серьёзно исходит из отрицания значения судебного прецедента как самостоятельного источника права. В дополнение к сказанному следует заметить, что следственная и судебная практика, неоднократно сталкиваясь со сложными ситуациями в применении правовых положений, вырабатывает необходимые решения, адекватно выражающие смысл законодательства. При этом Конституция РФ предоставляет Верховному Суду Российской Федерации право давать толкования по вопросам судебной практики. Подводя итог вышесказанного, очевидно, что это профессиональное и квалифицированное толкование должно ориентировать суды общей юрисдикции на правильное понимание и применение закона. Кроме того, высшим судебным инстанциям представилось право давать судам «руководящие распоряжения», а затем «руководящие разъяснения» по проблемам применения закона, возникающими в ходе рассмотрения уголовных или гражданских дел. ^[3]

1.2. Основные принципы деятельности судебной власти.

Судебной власти РФ присущи свои принципы, которые являются руководящими для деятельности судов. В ходе судебного разбирательства затрагиваются важные права, и законные интересы лиц, участвующих в соответствующих правоотношениях. Поэтому правовые требования, предъявляемые к правосудию, закреплены на высшем, конституционном уровне. Эти требования касаются как организации правосудия, так и порядка его осуществления. Судебная власть в РФ осуществляется в целом на основе таких принципов, как законность, осуществления правосудия только судом, равенства всех перед законом, презумпция невиновности, состязательность сторон, обеспечение беспристрастного и компетентного суда, единства судебной системы РФ, открытости судопроизводства, соблюдения прав и свобод человека и гражданина и др. Рассмотрим самые важные из них:

Принцип законности. Принцип законности является общеправовым принципом. Согласно статье 120 Конституции РФ судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. По отношению к судебной власти принцип законности означает, что суды обязаны применять судебную власть в соответствии с порядком, установленным процессуальными и иными федеральными законами, и при исполнении судебной власти правильно применять действующие законы.

Осуществление правосудия только судом. В РФ судебная власть осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей, это закреплено в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ и является одним из важнейших конституционных принципов судебной власти в РФ. Присвоение властных полномочий суда преследуется по закону.

Презумпция невиновности. В статье 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации говориться, что, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Состязательность и равноправие сторон. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Суды обязаны не отдавать предпочтения каким-либо сторонам, участвующим в процессе по признакам их государственной, национальной, языковой, политической, социальной, половой, расовой принадлежности либо в зависимости от их имущественного должностного положения, происхождения, отношения к религии, убеждений, и по другим, не предусмотренным федеральным законом основаниям. Стороны судебного процесса обладают равными процессуальными правами.

Самостоятельность судов, независимость судей. Судьи осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Судьи несменяемы, неприкосновенны. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ. Незаконное воздействие на судей, вмешательство в деятельность суда влечёт ответственность в соответствии с законом.

Исходя из проанализированных принципов, можно сделать вывод, что судебная власть РФ основывается на демократических началах и занимает свое место в разделении властей.^[4]

1.3. Статус суда как органа судебной власти.

Для начала рассмотрим понятие суда как такового. Суд-это орган государственной власти ,который создан для осуществления судебной власти с помощью рассмотрения и отправления правосудия в разных категориях дел ,и осуществления других компетенций ,которые есть у судебной власти, заданные законом .Кроме того ,можно сказать ,что правоохранительными органами являются особые органы государства или профессиональные ,самостоятельные объединения ,владеющие особенными полномочиями ,которые регламентируются законом и реализуют правоохранительную деятельность .

В связи с этим, необходимо разобраться в видах деятельности правоохранительных органов, и попробовать соотнести их с судом. Также данный вопрос был затронут в учебнике «Правоохранительные органы» В.П. Божьева. Он полагает ,что к видам правоохранительной деятельности нужно относить : «конституционный контроль ;осуществление правосудия ;прокурорский надзор ; расследование преступлений ;оперативно-розыскная деятельность(ОРД),выявление и раскрытие преступлений ;обеспечение государственной безопасности ;исполнение судебных решений ;охранная деятельность и предупреждение преступлений и иных правонарушений ;оказание квалифицированной юридической помощи».

Опираясь на вышесказанное, на мой взгляд, у суда есть отличия ,например ,от органов прокуратуры или органов юстиции ,кроме функции правосудия ,он также «осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью применение мер процессуального принуждения» .

Существуют разные мнения по данному вопросу. Например, в своей статье Р.Ж. Келдибеков считает, что судебная власть ,а именно суд является той властью ,которая продуктивнее многих государственных органов «способна охранять право» .Он подводит это к тому, что не только граждане чаще всего обращаются в суд для защиты «своих нарушенных прав» ,но и органы государственной власти ,когда у них появляются конфликтные вопросы по разным «исполнительным делам».

На мой взгляд, вышеуказанное мнение является правильным и логичным, но не совсем точным. Суды сегодня «выполняют исключительно функции судебной власти, связанные с обеспечением законности правоохранительной деятельности» и выступает специализированным государственным органом, осуществляющий функцию социального контроля при наличии конфликта между отдельными членами общества, между ними и государством, образовавшегося в разной сфере деятельности, урегулированной правом.

Вместе с тем ,меня заинтересовало мнение профессора В.В. Вандышева ,отраженное в его учебнике «Правоохранительные органы ».Автор полагает ,что деятельность суда и правоохранительная деятельность не одно и то же ,так как суд ,используя правосудие ,является балансом между компетенций органов законодательной и исполнительной власти .Часть исследователей ссылается на то ,что у суда есть основное предназначение –правосудие ,то есть непредвзятое и справедливое рассмотрение дел ,потому что суд «принимает справедливые решения »,а не «борется с преступностью».

По мнению Н.И. Газетдинова, суд - это орган, который осуществляет судебную власть, которая в «большей мере, чем другие ветви государственной власти» должна «защищать права и юридические интересы субъектов правоотношений».

Таким образом ,мнений по данному вопросу довольно много ,учёные до сих пор не пришли к единому ответу .Соглашусь с мнением тех, кто считает ,что суд к правоохранительным органам не относится ,поскольку до недавнего времени суд действительно выполнял функцию правоохранительных органов ,а именно по Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР 1960 г., который утратил свою силу 1 июля 2002 г. Рассматривая уголовные дела суд должен был при установлении приказов состава преступления возбудить уголовное дело и направить его для проведения предварительного расследования прокурору ,который решал вопрос о подследственности .Сегодня вышесказанное изменилось ,действующий УПК РФ не наделяет суды подобными полномочиями .Позиция о том ,что суд не является правоохранительным органом ,по моему мнению, верна. ^[5]

Глава 2. Система органов судебной власти.

2.1. Действующая система органов судебной власти Российской Федерации.

Судебная система РФ - совокупность государственных органов -судов, осуществляющих судебную власть, правосудие на территории РФ. Деятельность судебной системы РФ регламентируется Федеральным Конституционным Законом «О судебной системе Российской Федерации».

Судебной системе принадлежит особая роль в государственном механизме властей. Она призвана стоять между законодательной и исполнительной ветвями власти и препятствовать и сдерживать их в стремлении абсолютизации. Судебная власть должна занимать позицию независимого арбитра в судебных спорах, и решать их с позиции справедливости. Из всех ветвей власти именно судебная формируется исключительно на профессиональной основе, а специфика комплекса сдержек и противовесов в отношении данной ветви власти выражается в том, что ее самостоятельность гарантируется механизмом самоуправления судебной власти (прежде всего через органы судейского сообщества), а также конституционным закреплением политических и социально-экономических гарантий независимости правосудия. «Таким образом, пишет Э. Курис, обеспечивается полноценность судебной власти, означающая, что известное понимание судебной как «третьей власти» не имеет под собой никакого конституционного основания, так как по Конституции все три ветви власти равны. Разделение властей предполагает их равновесие, а равновесие, разумеется, невозможно между властями, которые имеют различный вес». Этот тезис, по нашему мнению, вполне применим и в российской правовой теории и практике. Таким образом, мы рассматриваем федеральную судебную власть как одну из ключевых ветвей в общей системе разделения ветвей государственной власти, а также в числе важнейших подотраслей российской правовой системы. Здесь уместно привести формулу В. С. Шевцова о том, что «судебная власть – одна из основных отраслей государственной власти, осуществляемая самостоятельно и независимо от других форм и отраслей государственной власти посредством специальных органов этой власти – судов, которые обладают правом исключительной монополии на эту власть»

Все суды России подразделяются на федеральные и суды субъектов ^[6]Российской Федерации. Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции Российской Федерации федеральными конституционными законами, а судов субъектов Федерации – с учетом федерального законодательства законами субъектов Российской Федерации. Всю совокупность федеральных судов можно сгруппировать в три подсистемы: Конституционный Суд Российской Федерации; Суды общей юрисдикции; Арбитражные суды.

Конституционный суд РФ согласно ст. 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного производства. Целями его деятельности является: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории России. Конституционный суд РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ 1993 г. и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». Вопросы внутренней деятельности Конституционного суда РФ регулируются принятым им Регламентом. Компетенция Конституционного суда включает несколько основных направлений: 1) разрешение дел о соответствии Конституции законов, указов Президента и других федеральных актов, а также нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения РФ и вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов; 2) разрешение дел о соответствии Конституции нормативных договоров, в том числе не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; 3) разрешение споров о компетенции между федеральными органами, между федеральными и региональными органами и между высшими государственными органами субъектов РФ; 4) проверка конституционности закона, примененного в конкретном деле или подлежащего применению судом в конкретном деле; 5) разрешение вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека; 6) толкование Конституции РФ; 7) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 8) проверка на соответствие Конституции РФ вопроса, который выносится на общероссийский референдум; 9) выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 10) осуществление иных полномочий