Файл: Страховая пенсия по инвалидности основания и порядок назначения, изменения, приостановления и прекращения (ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы связана с важнейшей социально-экономической ролью системы пенсионного обеспечения для жителей нашей страны в целом, а также процедурой назначения порядком выплаты и размером пенсии по инвалидности, в частности.

Для того чтобы полноценно обеспечивать граждан, которые являются нетрудоспособными на территории Российской Федерации в условиях рыночной экономики, существует система обязательного пенсионного страхования. В нее входит помимо страхования по старости гак же страхование по инвалидности, также сюда включено государственное пенсионное обеспечение для определенной категории граждан.

Если рассматривать более глубоко смысл пенсионной системы, то следует отметить, что за исключением обязательных и дополнительных пенсионных программ существует ряд других программ, которые помогают поддерживать определенный уровень жизни и следовать неким стандартам в пенсионном возрасте.

Пенсии – это материальная поддержка со стороны государства, которая помогает нетрудоспособному населению нашей страны, имеющему определенную возрастную категорию, поддерживать свое финансовое благосостояние.

Для того чтобы в старости получать высокие выплаты, лучше всего уже сегодня ознакомиться с расчетами и системами, по которым производятся начисления по старости.

В условиях меняющегося законодательства не сразу удается разобраться, что такое страховая и трудовая пенсия, и в чем разница между этими понятиями. Человеку, ответственно относящийся к своему будущему, следует уже сегодня планировать, на какие выплаты он может рассчитывать после завершения трудовой карьеры.

В целом система пенсионного обеспечения является важной составляющей экономического и социального положения населения страны. В пенсионной системе происходят различные изменения и появляется необходимость адаптировать население к этим изменениям.

Объект исследования в моей работы - правоотношения, возникающие в рамках назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности.

(См. Приложение 1)

Предмет работы - нормы законодательства Российской Федерации, устанавливающие и определяющие сущность, порядок назначения и размер страховой пенсии по инвалидности.

Цель работы - комплексное исследование правового режима реализации страховой пенсии по инвалидности.

(См. приложение 3)

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• определить понятие пенсии в целом;
• исследовать основные правовые акты, закрепляющие сущность страховой пенсии по инвалидности;
• проанализировать особенности определения размера страховой пенсии по инвалидности;
• раскрыть порядок назначения страховой пенсии по инвалидности.

В процессе исследования использовались следующие методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ и синтез действующего законодательства, структурно-функциональный метод.

Указанные объект и предмет работы, а также ее цель и задачи определили структуру работы, которая включает в себя введение, 2 главы и заключение. При этом первая глава работы посвящена изучению сущности пенсии и страховой пенсии по инвалидности. Далее во второй главе работы раскрывается содержание процедуры назначения и определения размера страховой пенсии по инвалидности.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие пенсии как вида социального обеспечения

Цель пенсионного обеспечения состоит в поддержании людей материальной помощью после прекращения трудовой деятельности, которая в свое время помогала им сохранят, достойный уровень жизни и располагать при этом возможностью для обеспечения себя медицинской помощью и различными социальными услугами в случаях болезни и полной утраты дееспособности^[1].

Само понятие слова «пенсия» имеет происхождение от латинского слова pension-платёж» и означает регулярную денежную выплату, которая предназначена для определенных категорий граждан в порядке и па условиях, установленных в законодательстве, из пенсионного фонда или иных источников. Данная выплата имеет целевое назначение на материальное обеспечение граждан при утрате трудоспособности, в случае наступления старости, инвалидности.

В настоящее время термин «пенсия» имеет конкретное значение, как в экономической сфере, так и в нормативно правовых аспектах. В первую очередь, пенсия имеет непосредственную связь с определенным периодом жизни человека - выхода на пенсию (т.е. установленного по законодательству на территории Российской Федерации возраста, при котором человек является физически нетрудоспособным) - или иной формой предоставления, строго оговоренной в законодательстве, утраты физиологической активности (к примеру, инвалидностью или смертью). Во-вторых, в сферу обязательного пенсионного страхования попадают не только лица, достигшие возраста выхода на пенсию, а также лица, находящиеся на иждивении - несовершеннолетние дети, родители, а также родственники, лишенные по каким-либо причинам официальных источников материального обеспечения^[2].

Обязательное пенсионное страхование определяется как комплекс созданных государством экономических, правовых, организационных мер, нацеленных на выплату нетрудоспособным гражданам заработка, получаемого ими ранее, до наступления страхового случая.

Объектом пенсионного страхования жизни может выступить имущественный интерес, объединенный с дожитием гражданина до назначенного возраста или срока наступления иного события в его жизни, а также со смертью (страхование жизни) ^[3].

ФЗ о трудовых пенсиях (№ 173-ФЗ) прекратил действие из-за принятия нового нормативного документа – ФЗ о страховых пенсиях (№ 400-ФЗ) с момента вступления его в силу с начала 2015 года. Однако статья 36 нового закона предусматривает, что в части определения размера пенсионного пособия, старый закон № 173-ФЗ продолжает действовать.

Кроме ФЗ о страховых пенсиях вопросы назначения на федеральном уровне регулируют нормативные акты:

• налоговый кодекс;
• о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (№ 166-ФЗ);
• о накопительной пенсии (№ 424-ФЗ).

Упомянем и о законе № 134-ФЗ, регулирующем прожиточный уровень для пенсионеров в стране.

Итак, в настоящее время понятие трудовой пенсии заменено термином страховой пенсионной выплаты.

Фактически под ней всеми понимаются денежные средства, предоставляемые лицам по причине наступления нетрудоспособности в связи с возрастом либо иными законными поводами^[4].

Страховая пенсия формируется из средств общего фонда страховых взносов и подлежит ежегодной индексации.

Закон о трудовых пенсиях определяет этот вид пособия как компенсацию потери способности выполнять работу. Важно, чтобы претендент на получение государственных выплат соответствовал нескольким условиям, в противном случае ему могут отказать в назначении содержания.

Гражданин, чей выход на пенсию сопровождается назначением ему пожизненного содержания, должен:

1. Иметь соответствующую выслугу лет;
2. Общий стаж работы за весь период трудоспособности;
3. Количество баллов (индивидуальный показатель) ^[5].

Итак, при достижении конкретного уровня в отношении трудового стажа гражданин имеет право обратиться в отделение ПФР и оформить пенсионное пособие по старости. На законодательном уровне установлено, что трудовая пенсия представляет собой вид выплат, положенных гражданам, имеющим необходимый трудовой стаж каждый месяц. Выплатой такой матпомощи занимается государство и, по сути, речь идет о предоставлении денежного пособия гражданам, которые утратили заработок в связи с достижением действующего возрастного ценза^[6].

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат, и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Ранее трудовая пенсия подразделялась на две составляющие – накопительную и страховую части, которые начислялись по отдельным правилам.

После проведенных изменений в законодательстве она была разделена государством на 2 самостоятельные выплаты с одноименными названиями.

Под понятием «страховые выплаты» понимается денежная выплата, предоставляющая гарантию получения дохода взамен утраченного. На нее имеют право претендовать близкие родственники застрахованного в случае его смерти.

Страховая пенсия формируется из отчислений работодателя за каждого работника в размере 22%, из которых 16% идут только на страховую пенсию.

Выплачивается ежемесячно через банк, либо почтовое отделение. В случае если лицо самостоятельно не способно получить денежные средства, они выдаются по соответствующему заявлению доверенному лицу. На ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, пенсия выплачивается родителям или опекунам при их отсутствии^[7].

Помимо перечисленных выше реформ, необходимо отметить следующие новшества:

1. Введение балльной системы.

Минимальный коэффициент равен 11,4, с каждым годом он повышается до необходимого уровня. Общее количество баллов отражаются на лицевом счете клиента. Напомним, что ранее все исчисления проводились только в рублях.

1. Возрастная направленность. Она коснулась, прежде всего, лиц, родившихся после 1967 года. У людей, чья дата рождения определяется до этого года, есть право выбора – направлять взносы на формирование страховой или накопительной пенсии.

Для назначения пенсии по старости гражданин должен иметь страховой стаж не менее 10 лет. С 2020 г. этот показатель составит не менее 11 лет и т.д. Вплоть до 2024 г., когда он составит 15 лет. Продолжительность стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии, определяется на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (Закон от 01.04.1996 г. с аналогичным названием) и на день достижения пенсионного возраста. Если пенсия досрочная, то на день ее установления. 

До регистрации лица в качестве застрахованного, гражданин подтверждает стаж записями в трудовой книжке, справками от работодателя и т.п. Вполне возможно, для подтверждения страхового стажа и назначения трудовой пенсии по старости будет необходимость обратиться в суд с заявлением об установлении факта работы^[8].

Подсчет страхового стажа имеет свои особенности. С ними можно ознакомиться по ссылке “стаж для пенсии“. И в ст. 11-13 Закона о страховых пенсиях.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в 2019 г. должен составлять 16,2. В 2020 г. – 18,6.

Суть ИПК – сумма отчислений за периоды работы человека и иных периодов, включенных в страховой стаж, которые оцениваются в баллах и суммируются. ИПК увеличивается с каждым годом на 2,4 до достижения 30. ИПК имеет непосредственное влияние на размер пенсии.

Назначение трудовой пенсии по старости носит заявительный характер. Это означает, что при достижении пенсионного возраста лицо вправе обратиться за назначением пенсии. Но он может обратиться и позже. И тогда трудовая пенсия по старости будет назначена с даты обращения.

Ряд работников вправе обратиться в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости досрочно. Подтверждение такого права зачастую требует обращения в суд с исковым заявлением о назначении пенсии. Это связано с действием разных правовых норм на протяжении жизни человека. Это и правовые акты СССР до пенсионной реформы РФ.

Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перечисляют статьи 30, 31, 34 Закона о страховых пенсиях. Сюда относится, в основном, работа с вредным производственным фактором:

• тяжелые условия труда
• работники железнодорожного транспорта
• работающие на полевых, геологоразведочных и др. работах,
• пилоты гражданской авиации, летно-испытательный состав

Право на досрочную пенсию имеют женщины, родившие 5 и более детей, педагоги и т.п.^[9]

С 2019 г. право на досрочную пенсию получили лица, имеющие длительный страховой стаж. 

Для каждой категории закон предусматривает разные требования. Это и возраст, и специальный стаж работы, а также общий страховой стаж. Правительство РФ в постановлении от 16 июля 2014 г. № 665 утвердило Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно.