Файл: Понятие системы права и ее структурные характеристики (Особенности современного правового регулирования через систему преимуществ).pdf

Полноценный анализ взаимодействия различных видов жизнедеятельности общества возможен лишь при том условии, что объекты исследования будут одного уровня, примерно одного класса и статуса («правовая жизнь экономическая жизнь политическая жизнь нравственная жизнь» и соответственно «правовая система экономическая система политическая система нравственная система»).

В рецензии на коллективную монографию «Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект» Н.Н. Вопленко и В.А. Рудковский совершенно обоснованно отмечают: «Н.И. Матузову, на наш взгляд, не удалось убедительно доказать, что научное понятие правовой жизни является ненужным, поскольку в науке уже имеется столь же широкая категория «правовая система^[10]». С таким утверждением можно было бы согласиться, если бы речь шла об однопорядковых явлениях. Но ведь автор пытается доказать нечто обратное. Он отмечает, в частности, что правовая система и правовая жизнь соотносятся как отражатель и отражаемое, и подчеркивает, что рассматривать данные понятия как более узкое или широкое некорректно.

Речь может идти лишь об адекватности или неадекватности отражения, опосредования. Иными словами, правовая жизнь и правовая система это все же разные явления. Правовая система всего лишь отражение правовой жизни. Из этого следует, что подлинной реальностью и первичностью обладает именно правовая жизнь, в то время как правовая система имеет вторичное, производное значение и представляет ценность, лишь будучи адекватным отражением правовой жизни. Но может ли в таком случае понятие правовой системы служить надежным и достаточным источником наших знаний о правовой жизни? А если отражатель искажает действительность?»

Во-вторых, понятие правовой жизни, включая понятие правовой системы, олицетворяет не только статические, но прежде всего динамические процессы, осуществляемые в юридической сфере, содержит не только системные, но и несистемные сегменты. Верно подмечено, что «правовая жизнь является процессом, действительностью в ее динамике, всегда завершающейся, рано или поздно, кристаллизацией правоотношений или их разрушением... в противоположность понятию правовой жизни понятие правовой системы характеризует общество с точки зрения одной из его структур как продукта кристаллизации общественных процессов».

В-третьих, по объему понятие «правовая жизнь» действительно значительно богаче и шире понятия «правовая система». При всем их внешнем первоначальном сходстве у данных категорий несовпадающие структуры. Никакая система не может включать в себя все то, что есть в жизни. В этом смысле они не конкуренты. Жизнь богаче любых систем, что, бесспорно, относится и к юридической сфере.

Следует отметить тот факт, что до конца 90-х гг. XX столетия под правовой системой понимали в основном упорядоченную совокупность лишь позитивных юридических явлений. О негативных (но не противоправных) элементах стали писать относительно недавно и то во многом «под давлением» вводимой категории «правовая жизнь», которая как раз и содержит негативные (в том числе и противоправные) начала как свою неизбежную составную часть.
Более того, специалисты, исследующие правовую систему, практически не уделяют должного внимания, ее негативным моментам, считая, что достаточно говорить лишь о некоторых, «которые неотъемлемо характеризуют элемент правовой системы как необходимую, функциональную единицу системы и составляют ее непосредственное содержание.

К негативным явлениям... можно отнести пробельность права, правовой нигилизм, множественность и противоречивость источников права и т.д.». Другие же «негативные правовые явления (правонарушения и т.п.) на роль необходимых, функциональных единиц правовой системы явно не подходят^[11]»

Итак, понятие правовой системы не в состоянии включать все юридические явления, оно явно не справляется с этой задачей и не способно без ущерба для себя содержать вышеназванный объем элементов. Поэтому повисает в воздухе и следующий тезис: «Довод, согласно которому правовая система якобы оставляет за своими рамками негативные процессы и поэтому нужна более широкая категория, которая отражала бы не только положительное, но и отрицательное начало, также несостоятелен, поскольку и правовая система воспринимается наукой, общественным мнением, гражданами, другими субъектами не иначе как со всеми ее недостатками и изъянами, плюсами и минусами, положительными и отрицательными началами, а вовсе не в рафинированном виде»

1.3 Правовая культура с системе права

Правовая культура есть правосистемное образование. Ее элементы, образуя собой единство, тесно взаимодействуют со всей правой системой общества в целом и ее элементами в отдельности. Можно проследить тесную взаимосвязь правовой культуры и правового сознания. Правосознание составляет основу для формирования правовой культуры личности, система которой, в свою очередь, и предопределяет развитие и функционирование правовой системы общества в целом. Адекватно и слаженно сформированная правовая культура общества является основой эффективного осуществления права.

Уровень правовой культуры граждан, отвечающий потребностям современного общества и государства, является качественным индикатором общего уровня функционирования правовой системы. При несоответствии одного явления другому сложно достичь и гармоничного взаимодействия всех частей общества и государства. В контексте рассматриваемых вопросов нельзя не уделить внимание такому явлению, как правотворчество. Под правотворчеством следует понимать «деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм^[12]».

Правотворчество является неотъемлемой частью правовой политики. Именно посредством правотворческой деятельности возможно осуществление эффективной политики, направленной на обеспечение стабильности, законности и правопорядка. В свою очередь, степень осуществления и эффективность правотворчества являются результатом действия правовой культуры общества. Так, при создании и принятии законов и подзаконных актов законодатель должен руководствоваться как базовыми принципами права (законность, демократизм), так и собственным правовым сознанием и правовой культурой, чтобы наиболее полно обеспечить научность и профессионализм издаваемого акта. Правовая культура тесно взаимодействует с правоотношениями, от общего уровня правовой культуры и правового сознания зависит и уровень развития и осуществления правоотношений в обществе. Взаимодействие данных категорий прослеживается на всех этапах: возникновение, развитие, прекращение правоотношений. Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от определенных жизненных обстоятельств – юридических фактов, которые в свою очередь можно классифицировать по различным основаниям. Одной из основ классификации правовых отношений является правомерность и неправомерность юридических фактов, лежащих в основе возникновения, изменения или прекращения правоотношения.

Так, на этапе возникновения правового отношения играет важную роль правомерность юридического факта: правоотношения, возникшие из неправомерного юридического факта, будут вступать в противоречие как с правовой культурой, так и с общепризнанными нормами морали, приводят к деструктивным явлениям в правовой действительности.

Правоотношения и правовая культура наиболее ярко раскрываются в контексте их рассмотрения через призму доктрины индивидуального права (конкретного права). Это позволяет уловить ту мысль, что от уровня развитости правовой культуры зависит и наполнение индивидуального права. Под индивидуальным правом мы понимаем «стадию перехода объективного права в действительность, позволяющую ему как всеобщему приобрести единичную форму и на уровне сознания индивида, чтобы затем успешно воплотиться в конкретных правоотношениях, стать правовой практикой^[13]».

Это позволяет нам говорить о том, что правоотношения и правовая культура (определенной личности) на уровне конкретного права приобретают весьма органичное взаимодействие. Учет такого взаимодействия прежде всего необходим при осуществлении правотворческой деятельности. Правовая культура является определяющим фактором содержания и структурного наполнения правоотношений. Сама по себе правовая культура является основанием для дальнейшего развития права. На основе правовой культуры формируется выработка балансов интересов в обществе посредством правовых механизмов.

Правоотношения, в свою очередь, тесно связаны с правореализацией. Высокий уровень правового сознания граждан способствует наиболее полному осуществлению прав и свобод человека в процессе воплощения права в жизнь. Взаимодействуя между собой, эти правовые явления составляют платформу для эффективной правовой политики, которая является динамическим фактором системы права, влияет на сами системные правовые связи. В теории различают четыре основные формы правореализации.

1. Соблюдение. Роль правовой культуры в данной форме реализации права одна из самых высоких.

При соблюдении норм права субъекты правореализационной деятельности воздерживаются от совершения правонарушений, то есть их поведение соответствуют общепринятым правилам и нормам правомерного поведения. Отличительной чертой указанной формы реализации права является то, что это пассивная форма реализации, то есть воздержание от совершения противоправных деяний, и осуществляется вне конкретных правоотношений;

2. Исполнение. В процессе исполнения, субъекты выполняют различные обязанности и предписания, возложенные на них.

Предполагает под собой активные действия по исполнению правовых норм (в отличие от исполнения). Характеризуется высокой степенью осознанности поведения и, соответственно, значительностью роли правового сознания, так как только при его достаточности человек сможет выбирать верную модель поведения.

3. Использование – это такая форма реализации права, при которой субъекты по собственному усмотрению используют свои права и законные интересы, в полной мере реализуют свои естественные и позитивные права, закрепленные как в Конституции РФ^[14] и иных источниках права, так и в международных актах.

Данная форма реализации отличается добровольностью исполнения: человек не может быть принужден к реализации своих прав. В повседневной жизни люди часто совершают различные бытовые сделки, заключают договоры, вступают в административные правоотношения. На совершение данных действий не требуется разрешения каких-либо специализированных органов и учреждений, однако в ряде случаев требуется их содействие и вмешательство (Например, в процессе социального страхования, обращения в суд, выдача паспорта и иных).

4. Особой формой реализации права является применение. Оно осуществляется органами государственной власти и должностными лицами путем исполнения возложенных на них задач и функций. Немаловажна роль правовой культуры в процессе правоприменительной деятельности. Для достижения наибольшей эффективности правоприменение должно быть разумным, обоснованным и законным^[15].

В процессе применения правовых норм важную роль играет правовое сознание судьи, так как именно от его решения зависит то, какая правовая норма будет применена при разрешении дела в ходе судебного производства. Здесь особенно важна объективная и независимая судебная оценка. Особенно четко это прослеживается при разрешении уголовных дел, где материалы дела должны быть оценены максимально объективно, так как ошибка в квалификации деяния может существенным образом сказаться на судьбе обвиняемого (подсудимого).

Внешним выражением реализации права выступают правоотношения. Ни одна из форм реализации права не проходит вне правовых отношений в силу того, что большинство правовых норм реализуется именно внутри правоотношений. Так, совершая бытовые сделки в повседневной жизни, человек вступает в правоотношения, становясь покупателем, и одномоментно он реализует свои потребительские права, регламентируемые в статье 18 закона РФ «О защите прав потребителей^[16]» на качество, на информацию об изготовителе и о товарах и иные.

Здесь существенную роль играет правовая культура. В первую очередь, достаточно высокий уровень правовой культуры и правового сознания личности будет служить своеобразной защитой от злоупотребления правом. Этот подход вполне можно развивать при опоре на достаточно свежие представления о конкретном праве, вырабатываемые сегодня в юридической науке.

Исходя из вышесказанного, степень осуществления как правоотношений, так и правореализации всецело зависит от уровня правовой культуры общества. Именно высокий уровень правовой культуры граждан будет являться базой для слаженного функционирования компонентов в целом. В этом случае правовая культура будет индикатором эффективности осуществления рассматриваемых категорий, взаимосвязь всех этих элементов в свою очередь обеспечивает достижение высокого уровня развития современного общества, поддержание в нем законности и правопорядка.