Файл: Законность и правопорядок (Правопорядок как реализованная законность).pdf

Процесс создания нового законодательства привел к созданию большого количества законов, и теперь главное состоит в том, чтобы их систематизировать, устранить противоречия между ними.

«Важной проблемой сегодня является отсутствие должных механизмов обеспечения провозглашенных в законах правовых норм. Как бы красиво ни был написан закон, он не будет работать в той среде хаоса и беспорядка, в которой до сих пор находится наша страна. Так, не обеспечены права на такие блага, как отдых, образование. Люди до сих пор вынуждены прибегать к актам протеста для того, чтобы им выплатили зарплату».^[10]1

Налицо конфликт закона с обществом. Это кризис доверия к закону, к власти, отсутствие поддержки их общественным мнением. Это подрывает стабильность правовой системы, правопорядка в целом, ведет к нарушению прав и законных интересов граждан, к распространению ложных догм и негативных стереотипов, потере веры во всесилие органов правопорядка.

«Имеет существенные недостатки законодательный процесс. Он далек от идеала и требует постоянного и целенаправленного совершенствования. В работе Думы сложилась устойчивая тенденция перегрузки палаты законопроектной работой – вал законодательных инициатив вдвое перевесил «пропускную способность» палаты».^[11]1

Одним из факторов, отрицательно влияющим на качество принимаемых законов, является игнорирование научной технологии закона. В настоящее время господствует прагматика низкого уровня: акты порой готовятся наспех, с ошибками, без экономических и финансовых расчетов, без предвидения и прогнозов последствий их действия. Иногда законодательный процесс доходит до абсурда, когда в один день принимается до 50 законов. Это не имеет нечего общего с нормальной парламентской процедурой, предусматривающей строгую продуманность и выверенность всех этапов рассмотрения законодательных актов.

Только принятие эффективных, отвечающих современным требованиям законов, способно обеспечить верховенство закона, как главного признака правового государства, каким стремится стать Россия. Главные экономические и общественные отношения должны регулироваться высшими документами страны, принятыми высшими органами власти.

Отступление от конституции, пренебрежение к закону создает удобную атмосферу для различного рода злоупотреблений, произвола и преступлений. Растет организованная преступность, правоохранительные органы не могут противостоять этим явлениям. Вот почему так важно сегодня верховенство закона, конституции, непосредственно действующего права.

---

Одной из актуальных проблем обеспечения законности в российском государстве является обеспечение гарантированности прав и свобод граждан. Принятие новых законодательных актов, касающихся различных сфер жизнедеятельности гражданина и человека, направленно на обогащение правового статуса личности и гражданина, расширение и защиту как гражданских, так и социальных, экономических и политических прав человека.

«Однако остается немало проблем, связанных с урегулированием различных прав человека в отечественном законодательстве. Это: неоправданно расширенный перечень прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции; противоречия между вновь принятыми кодексами и расхождение их норм, касающихся социальных, экономических, гражданских прав человека, что приводит к ограничению этих прав; несовершенство законодательной техники, размытость многих правовых норм, создающее неопределенность правового статуса личности; отсутствие четких позиций, по которым следует в дальнейшем усовершенствовать правовой статус личности; недоброкачественное обеспечение защиты прав и свобод социально-уязвимого населения; несоответствие некоторых законодательных актов международному законодательству о гарантиях эффективной защиты прав и свобод человека».^[12]1

Актуальной проблемой обеспечения законности и правопорядка является борьба с правонарушениями и преступлениями в различных областях жизнедеятельности. Сегодня, в связи с ростом преступности и обострением общей криминогенной обстановки в стране, большая ответственность по обеспечению правопорядка и законности возлагаются на органы милиции. Причем здесь необходима не просто борьба с преступностью и противодействие ей, а создание системы защищенности интересов граждан, общества и государства от внутреннего и внешнего криминалитета.

Анализ фактического состояния борьбы с преступностью и охраны общественного порядка в стране свидетельствует о неудовлетворительном осуществлении правоохранительными органами (в том числе и милицией) своих задач. Правоохранительные органы оказались не готовыми вести активную борьбу с преступностью в новых социально-экономических условиях.

Реорганизация всех без исключения правоохранительных органом (и милиции в том числе), проводимая в целях совершенствования их деятельности, не смогла повысить эффективности их работы. Фактически вместо соблюдения одного из главных принципов правоохранительной деятельности – законности, реорганизация была сведена к перераспределению зон административного влияния, замене высшего руководства, сокращению и увольнению большого количества высококвалифицированных специалистов.

---

Актуальной проблемой в обеспечении законности и правопорядка в стране является улучшение работы органов государственной власти в лице ее исполнительных органов, которые являются проводниками обеспечения законности в государстве и призваны обеспечивать охрану человека и гражданина, его законных интересов, поэтому принцип законности является одним из главных в деятельности этих органов.

Но, к сожалению, в деятельности этих государственных органов имеет место прямое нарушение законодательства, злоупотребление властью, что не может не отразиться негативным образом на состоянии законности и правопорядка в стране.

Заключение

Режим законности и правопорядка означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности.

В результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений. Законность и правопорядок являются предпосылками такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписаниям правовой нормы.

Для того, чтобы укреплять законность и правопорядок в стране, необходимо устранять те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступления от требований закона. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии – необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем неправильно было бы рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходимы специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными здесь являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление личности неправу, т.е. нарушению права, есть обязательность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу.

---

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствующих совершению нарушений законности, и принятия мер по их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, годы эти тенденции оказались забытыми, в сознании людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Большие здесь надежды возлагаются на развитие местного самоуправления, как на систему решения региональных проблем и укрепления законности.

Важнейшая роль в укреплении правопорядка и законности безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь, прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа, является то, что другие органы держаться в рамках закона». И, наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служат всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Список использованной литературы

1. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 704 с.
2. Гребенников В. В. и др. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики // Государство и право. – 1999. - № 9. – с. 90 – 94.
3. Конфликт закона и правовая реформа (круглый стол в ИГП РАН) // Государство и право.–1997.- №.12.– с. 7 -9
4. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарта, 2000. – 511с.
5. Лейст О. Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. – М.: Зерцало, 2002. – 279 с.
6. Нерсенсянц В. С. Общая теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2001. – 552 с.
7. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 520 с.
8. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. О. Е. Кутафина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1999. – 384 с.
9. Права и свободы человека и новое российское законодательство (Материалы «круглого стола») // Государство и право. – 2003. - № 6. – С. 102 - 107.
10. Правоведение / Под ред. М. Б. Смолянского. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2003. – 416 с.
11. Правоведение: Учебник для вузов / Под ред. О. Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2002. – 398 с.
12. Спиридонов Л. И. Теория государства и права: Учебник. – М.: Гардарики, 1996. – 304 с.
13. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: Юристъ, 1997. – 672 с.
14. Теория государства и права: Учебник для вузов /Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. – 616 с.
15. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1998. – 475 с.
16. Устинов В. В России во все времена законность особо не праздновалась // Российская юстиция. – 2002. - №. 7. – С. 1 –3.
17. Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. – Казань: Изд-во Казанского университета, 1987. – 336 с.
18. Хропанюк В. Н. Теория государства и права /Под ред. Стрекозова В. Г.– 2-е изд., дополн. и испр. – М.: Добаров, Ткачев, Димов, 1995. – 384 с.
19. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. – М.: Юрайт-М., 2002. – 432 с.

---

Приложение 1

Понятие и основные принципы законности

Законность

Строгое и неукоснительное соблюдение законов всеми государственными органами, общественными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами

Принципы законности

Верховенство (главенство) закона по отношению ко всем другим правовым актам

Равенство всех перед законом и судом

Исключение произвола в деятельности властных органов и должностных лиц

Единство в понимании и применении закона на всей территории его действия и учет особенностей конкретных обстоятельств, предусмотренных закономконкретных

Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц

Эффективная борьба с правонарушениями, надежная охрана и реальные гарантии права и свобод человека и гражданина

Приложение 2

Гарантии законности

Гара

Социальные

Общие условия

Специальные средства

Политические

Экономические

Организационные

Юридические

Средства обнаружения правонарушений

Средства предупреждения правонарушений

Гарантии законности

Идеологические

Правовые

Средства пресечения

Меры защиты

Юридическая ответственность

Процессуальные гарантии

Правосудие

Приложение 3

---